Постановление Правительства РФ от 03.03.2021 № 303

(ред. от 01.02.2023)

«О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному автономному учреждению „Российский фонд технологического развития“ в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности и признании утратившим силу подпункта „в“ пункта 3 изменений, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному автономному учреждению „Российский фонд технологического развития“ в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2020 г. № 1160»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд технологического развития» в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. № 1388 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному автономному учреждению „Российский фонд технологического развития“ в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 51, ст. 7467; 2016, № 29, ст. 4841; 2017, № 39, ст. 5709; 2018, № 35, ст. 5560; 2020, № 13, ст. 1934; № 32, ст. 5305; 2021, № 2, ст. 394).

2. Признать утратившим силу подпункт «в» пункта 3 изменений, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд технологического развития» в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2020 г. № 1160 «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному автономному учреждению „Российский фонд технологического развития“ в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности и признании утратившим силу пункта 245 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. № 464» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 32, ст. 5305).

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2021 г. № 303

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «РОССИЙСКИЙ ФОНД ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ» В ЦЕЛЯХ СТИМУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1. В пункте 1:

а) после слов «из федерального бюджета субсидий» дополнить словами «на иные цели»;

б) слова «повышения экспортного потенциала,» исключить.

2. В абзаце первом пункта 3:

а) слова «а также на создание конкурентоспособной на внешних рынках высокотехнологичной промышленной продукции, обеспечивающей выход на мировой рынок и расширение присутствия на нем,» исключить;

б) после слов «лесопромышленного комплекса» дополнить словами «, на реализацию проектов по внедрению системы маркировки товаров средствами идентификации».

3. В пункте 4 слова «достижения целей и значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы» заменить текстом следующего содержания:

«достижения следующих ожидаемых результатов:»

улучшение условий для создания и развития предприятий гражданских отраслей промышленности;

сокращение зависимости экономики Российской Федерации от импорта критически важных для устойчивого развития продуктов, оборудования и технологий».

4. Дополнить пунктом 4(1) следующего содержания:

«4(1). Результатом предоставления субсидии Фонду является объем привлеченных средств частных инвесторов для реализации проектов дополнительно к объему средств Фонда.»

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются показатели, установленные пунктом 7 настоящих Правил.».

5. В пункте 5:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«5. Фондом по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации исходя из необходимости достижения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 4(1) настоящих Правил, определяются критерии отбора получателей займов, а также условия и порядок финансового обеспечения проектов, включающие:»;

б) подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) критерии отбора получателей займов и порядок отбора проектов, в том числе порядок экспертизы заявок на получение финансового обеспечения проектов;».

6. Дополнить пунктами 5(1) и 5(2) следующего содержания:

«5(1). Критерии отбора получателей займов должны содержать в том числе следующие основные требования:»

а) отсутствие у получателя займа неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на 1-е число месяца, в котором предоставляется заем;

б) отсутствие у получателя займа просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед федеральным бюджетом;

в) получатель займа не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

г) получатель займа не находится в процессе ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства.

5(2). Договор займа между Фондом и получателем займа должен содержать в том числе следующие обязательные положения:

а) порядок осуществления Фондом контроля целевого расходования средств займа;

б) согласие получателя займа на осуществление Фондом и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей и условий предоставления займа;

в) ответственность получателя займа за нецелевое расходование займа, в том числе порядок и сроки возврата займа в случае несоблюдения целей и условий, установленных при предоставлении займа;

г) требования к отчетности, предусматривающие определение порядка, сроков и формы представления получателем займа отчетности.».

7. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Для получения субсидии (за исключением случаев, когда размер субсидии определен решением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации) Фонд не позднее 15 мая года, предшествующего году, в котором планируется получение субсидии, направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:»

а) заявление, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем Фонда;

б) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

в) расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 6(2) настоящих Правил, подписанный руководителем Фонда, с обоснованием;

г) информацию, обосновывающую данные, на основании которых осуществлялся расчет размера субсидии, подписанную руководителем Фонда.».

8. Дополнить пунктами 6(1) — 6(7) следующего содержания:

«6(1). Министерство промышленности и торговли Российской Федерации при подготовке предложений по формированию проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период определяет необходимый объем бюджетных ассигнований исходя из предполагаемого объема ресурсного обеспечения реализации мероприятия на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, и с учетом информации, представленной Фондом в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.»

6(2). Расчет размера субсидии (Cn) на очередной финансовый год (за исключением случаев, когда размер субсидии определен решением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации) осуществляется по формуле:

C_{n} = \overline{Z_{t - 1}}\text{× }(N_{n} - N_{n - 1} + P_{n} - \frac{f_{n}}{\overline{Z_{t - 1}}}),

где:

\overline{Z_{t - 1}} — средняя сумма займа, профинансированного в рамках действующих программ финансирования по настоящим Правилам за год t-1;

Nn — значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии «Общее количество проектов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств Фонда в соответствующем финансовом году», устанавливаемое на год n;

Nn — 1 - значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии «Общее количество проектов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств Фонда в соответствующем финансовом году», установленное на год n — 1 (значение целевого показателя эффективности, установленное на год t, если год n — 1 = t);

Pn — количество проектов, полный возврат займов по которым в соответствии с заключенными договорами должен быть обеспечен в год n;

fn — средства от возврата основного долга и процентов, которые в соответствии с графиками, установленными договорами займа по проектам, финансовое обеспечение по которым предоставлено в рамках настоящих Правил, должны поступить на счет Фонда в год n;

n — очередной финансовый год, год планового периода;

6(3). Предоставление субсидий на цели, предусмотренные настоящими Правилами, осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Фондом в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение). Соглашение предусматривает в том числе следующие положения:

а) цели предоставления субсидии;

б) значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных пунктом 7 настоящих Правил;

в) размер субсидии;

г) график перечисления субсидии;

д) порядок, сроки и формы представления дополнительной отчетности;

е) порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения Фондом целей, условий предоставления субсидии, определенных соглашением, а также при недостижении Фондом более чем на 80 процентов среднего значения результата предоставления субсидии, среднего значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил;

ж) основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

з) основания для досрочного прекращения соглашения по решению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в одностороннем порядке, в том числе в связи с реорганизацией Фонда;

и) запрет на расторжение соглашения Фондом в одностороннем порядке.

6(4). Соглашение заключается при условии соответствия Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявление о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

а) отсутствие у Фонда неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации Фонда, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

6(5). Для заключения соглашения Фонд представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о заключении соглашения, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем Фонда, с приложением:

а) справки налогового органа по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявление о предоставлении субсидии, подтверждающей соответствие Фонда требованию, установленному подпунктом «а» пункта 6(4) настоящих Правил;

б) справки, подтверждающей соответствие Фонда требованию, установленному подпунктом «б» пункта 6(4) настоящих Правил, подписанной руководителем и главным бухгалтером Фонда, скрепленной печатью Фонда.

6(6). Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 6(5) настоящих Правил, рассматривает их и при отсутствии замечаний направляет Фонду для подписания с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» соглашение, дополнительное соглашение к соглашению. Фонд подписывает соглашение, дополнительное соглашение в течение 10 рабочих дней. Подписанные Фондом соглашение, дополнительное соглашение в течение 5 рабочих дней подписываются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

6(7). Основаниями для отказа в предоставлении субсидии Фонду являются:

а) несоответствие представленных Фондом документов требованиям, указанным в пункте 6(4) настоящих Правил, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных Фондом;

в) отсутствие необходимого объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.».

9. В пункте 7:

а) в абзаце первом:

слова «Оценка эффективности» заменить словами «Оценка достижения результатов предоставления Фонду субсидии, а также эффективности»;

слова «на основе следующих целевых показателей» заменить словами «на основе следующих показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии»;

б) подпункты «д» и «и» признать утратившими силу.

10. В пункте 7(1):

а) в абзаце первом слова «целевых показателей» заменить словами «значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 7 настоящих Правил,»;

б) абзацы второй и третий заменить текстом следующего содержания:

«Фонд представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:»

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, — ежегодно, не позднее 7-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом;

отчет о достижении значений результата предоставления субсидии по форме, установленной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (предварительный отчет — до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, итоговый (уточненный) отчет — до 15 апреля года, следующего за отчетным годом);

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 01.02.2023 № 137.».

11. Абзац первый пункта 8 дополнить словами «, в соответствии с графиком, установленным в соглашении».

12. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Не использованный Фондом в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии может быть использован Фондом в текущем финансовом году на достижение целей, указанных в пункте 1 Правил, на основании решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, принятого до 1 мая текущего финансового года в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Остаток средств субсидии, не использованный на начало текущего финансового года, при отсутствии указанного решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации подлежит возврату в доход федерального бюджета.».

13. Пункт 11 дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания:

«В случае недостижения Фондом установленных соглашением значений результата предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по итогам рассмотрения уточненного (итогового) отчета, представленного Фондом в соответствии с абзацем пятым пункта 7(1) настоящих Правил, принимает решение о возврате сумм субсидии. Соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с указанием в нем размера субсидии для возврата и срока возврата.»

Основанием для освобождения Фонда от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению Фондом соответствующих обязательств и засвидетельствованных Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в случаях, установленных Законом Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации».».

---