Постановление Совмина РСФСР от 08.06.1983 № 301

«Об утверждении Положения о Государственном комитете РСФСР по обеспечению нефтепродуктами»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июня 1983 г. № 301

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НЕФТЕПРОДУКТАМИ

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете РСФСР по обеспечению нефтепродуктами.

2. Поручить Государственному комитету РСФСР по обеспечению нефтепродуктами и Министерству юстиции РСФСР представить в Совет Министров РСФСР предложения об изменении и признании утратившими силу решений Правительства РСФСР в связи с Постановлением Совета Министров СССР от 11 ноября 1982 г. № 985 «Об утверждении Положения о Государственном комитете СССР по обеспечению нефтепродуктами» (СП СССР, 1983, № 2, ст. 4) и настоящим Постановлением.

Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 июня 1983 г. № 301

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НЕФТЕПРОДУКТАМИ

1. Государственный комитет РСФСР но обеспечению нефтепродуктами (Госкомнефтепродукт РСФСР) является союзно-республиканским органом государственного управления РСФСР. Госкомнефтепродукт РСФСР осуществляет руководство системой обеспечения народного хозяйства РСФСР нефтепродуктами и несет ответственность за своевременное и бесперебойное снабжение ими народного хозяйства, рациональную организацию поставки и надлежащего хранения нефтепродуктов. Госкомнефтепродукт РСФСР находится в подчинении Совета Министров РСФСР и Госкомнефтепродукта СССР и в вопросах организации обеспечения народного хозяйства нефтепродуктами руководствуется указаниями Госкомнефтепродукта СССР.

2. Главными задачами Госкомнефтепродукта РСФСР являются: всемерное развитие отрасли как составной части народного хозяйства РСФСР; развитие сети трубопроводного транспорта, строительство нефтебаз и автозаправочных станций и отводов к ним от нефтепродуктопроводов с учетом удовлетворения потребности экономических районов, расположенных на территории РСФСР, в нефтепродуктах; контроль за рациональным и экономным использованием нефтепродуктов потребителями, находящимися на территории РСФСР; совершенствование системы обеспечения нефтепродуктами народного хозяйства, внедрение научной организации труда и управления, создание автоматизированной системы управления отраслью с применением экономико-математических методов и вычислительной техники; выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины, поставка нефтепродуктов в другие союзные республики и для экспорта согласно установленным планам, обеспечение нефтепродуктами по установленной номенклатуре расположенных на территории РСФСР объединений, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, в соответствии с выделенными фондами, а также владельцев индивидуальных транспортных средств; проведение единой технической политики в области создания средств транспортировки, хранения и отпуска нефтепродуктов; организация эффективной эксплуатации нефтебаз, автозаправочных станций и других объектов отрасли; рациональное использование капитальных вложений, повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов, а также освоение этих мощностей в короткие сроки; организация сбора, регенерации и повторного использования в народном хозяйстве отработанных нефтепродуктов; обеспечение предприятий, учреждений и организаций системы Комитета квалифицированными кадрами, создание условий для закрепления кадров, для наилучшего использования знаний и опыта работников, подбор, расстановка и правильное воспитание кадров, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников предприятий, учреждений и организаций системы Комитета, создание безопасных условий труда на производстве.

3. Госкомнефтепродукт РСФСР руководит порученной ему отраслью, как правило, через территориальные управления, а предприятиями, учреждениями и организациями республиканского (РСФСР) подчинения — непосредственно или через создаваемые им органы. Госкомнефтепродукт РСФСР, подведомственные ему территориальные управления, научно-исследовательские, проектные и конструкторские организации, нефтебазы, комбинаты автообслуживания, автозаправочные станции и другие предприятия, учреждения и организации составляют единую систему Госкомнефтепродукта РСФСР.

4. Госкомнефтепродукт РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) проводит систематическую оценку достигнутого отраслью технико-экономического уровня, определяет направления развития системы обеспечения народного хозяйства РСФСР нефтепродуктами и вносит по этим вопросам необходимые предложения в установленном порядке, а также разрабатывает и осуществляет соответствующие мероприятия;

б) выявляет и анализирует потребность народного хозяйства РСФСР в децентрализованно планируемых нефтепродуктах номенклатуры Госкомнефтепродукта СССР и в соответствии с выделенными фондами утверждает планы распределения и планы поставок этих нефтепродуктов;

в) изучает с участием министерств и ведомств текущую и перспективную потребность народного хозяйства РСФСР в нефтепродуктах, производит экономический анализ выполнения планов поставок нефтепродуктов и представляет в Совет Министров РСФСР и Госкомнефтепродукт СССР предложения, направленные на наиболее эффективное их использование; разрабатывает и представляет в Госкомнефтепродукт СССР предложения о нормативах запасов нефтепродуктов на подведомственных нефтебазах и автозаправочных станциях;

г) участвует в разработке проектов планов производства нефтепродуктов, контролирует выполнение нефтеперерабатывающими предприятиями, расположенными на территории РСФСР, планов производства (поставки) нефтепродуктов в установленных объемах и ассортименте; вносит в установленном порядке предложения о рациональном размещении производства нефтепродуктов на нефтеперерабатывающих предприятиях, об увеличении производства прогрессивных и экономичных видов нефтепродуктов, а также об уменьшении выпуска или снятии с производства отдельных нефтепродуктов, не пользующихся спросом или являющихся неэкономичными;

д) разрабатывает и утверждает на основе утвержденных Госкомнефтепродуктом СССР планов распределения и планов межреспубликанских поставок сводные планы поставок всех нефтепродуктов потребителям, находящимся на территории РСФСР, и сообщает их соответствующим подведомственным организациям; обеспечивает прием нефтепродуктов от нефтеперерабатывающих предприятий, расположенных на территории РСФСР, и поступающих от поставщиков по утвержденным планам из других союзных республик, а также по импорту, их учет, сохранность количества и качества при приеме, хранении, транспортировке и отпуске; осуществляет в соответствии с утвержденными планами поставку нефтепродуктов в установленном порядке в другие союзные республики, для экспорта и потребителям, независимо от их ведомственной подчиненности;

е) организует работу по сбору, приему, регенерации и использованию отработанных нефтепродуктов;

ж) осуществляет государственный контроль за рациональным и экономным использованием нефтепродуктов на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, анализирует причины потерь и нерационального использования нефтепродуктов и принимает необходимые меры к их устранению;

з) ведет учет ресурсов всех нефтепродуктов в РСФСР и составляет сводные исполнительные балансы нефтепродуктов;

и) обеспечивает рациональное размещение и развитие сети нефтепродуктопроводов, нефтебаз и автозаправочных станций общего пользования, дает заключения по вопросам размещения подлежащих строительству нефтеперерабатывающих предприятий, а также нефтебаз и топливно-заправочных пунктов у потребителей;

к) принимает меры к рационализации перевозок нефтепродуктов, разрабатывает с участием заинтересованных министерств и ведомств схемы рациональных грузопотоков нефтепродуктов с учетом максимального использования наиболее экономичных видов транспорта; осуществляет контроль за использованием и возвратом в установленном порядке оборотной тары из-под нефтепродуктов; организует на подведомственных нефтебазах расфасовку масел в мелкую тару для отпуска их через автозаправочные станции;

л) определяет пути наиболее эффективного использования научно-технических достижений в отрасли, организует работы по изобретательству, рационализации, аттестации качества продукции, стандартизации, метрологии и научно-технической информации, проводит научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, внедряет передовые методы труда и управления, средства механизации и автоматизации технологических процессов;

м) обеспечивает рациональное использование производственных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, усиление режима экономии на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях;

н) разрабатывает проекты пятилетних и годовых планов экономического и социального развития отрасли в увязке с задачами развития всего народного хозяйства РСФСР; планирует в установленном порядке основные показатели производственно-хозяйственной и финансовой деятельности территориальных управлений и непосредственно подчиненных предприятий, учреждений и организаций, контролирует соблюдение ими плановой, финансовой и сметной дисциплины, обеспечивает сохранность социалистической собственности, активное использование хозяйственного расчета, прибыли, себестоимости и других экономических рычагов и стимулов, осуществляет мероприятия по максимальному использованию внутренних резервов производства; осуществляет планирование поступлений налога с оборота от реализации нефтепродуктов в целом по РСФСР и по территориальным управлениям;

о) осуществляет на подведомственных предприятиях мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения нефтепродуктами, своевременному строительству и правильной эксплуатации сооружений по очистке нефтесодержащих и других сточных вод и промышленных выбросов;

п) принимает участие в разработке и рассмотрении проектов государственных стандартов и технических условий на нефтепродукты, методов испытаний, стандартов на технические средства хранения, транспортировки, заправки, контроля за количеством и качеством нефтепродуктов и на другое оборудование, применяемое в процессе обеспечения нефтепродуктами народного хозяйства, а также технических требований на новые виды средств перевозки нефтепродуктов железнодорожным, речным, морским и автомобильным транспортом и в испытании этих средств;

р) руководит постановкой бухгалтерского, статистического и оперативного учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Комитета; утверждает отчеты и балансы подведомственных территориальных управлений, предприятий и организаций, составляет сводные отчеты и балансы по видам деятельности Комитета; обеспечивает выполнение предприятиями и организациями системы Комитета финансовых планов, сохранность собственных оборотных средств, своевременные расчеты с рабочими и служащими, бюджетом, поставщиками, подрядчиками, банками, а также перечисление предприятиями и организациями собственных средств, предназначенных на финансирование капитального строительства, капитального ремонта и на другие цели, предусмотренные финансовым планом; утверждает для подведомственных предприятий и организаций лимиты общей численности работников аппарата управления, размеры предельных ассигнований на его содержание, лимиты расходов на служебные командировки работников аппарата управления и работников, не относящихся к нему, а также ассигнования на содержание служебных автомобилей в пределах установленных Комитету лимитов, осуществляет контроль за правильным установлением должностных окладов и тарифных ставок работникам подведомственных предприятий и организаций;

с) осуществляет капитальное строительство в отрасли, обеспечивает эффективное использование капитальных вложений и материальных ресурсов, рассматривает и в установленном порядке утверждает титульные списки строек и проектно-сметную документацию, проводит экспертизу проектов и смет на строительство объектов;

т) организует материально-техническое обеспечение подведомственных предприятий и организаций; осуществляет на подведомственных предприятиях производство металлоконструкций для производственно-эксплуатационных нужд предприятий и организаций системы Комитета;

у) руководит правовой работой, обеспечивает соблюдение социалистической законности, государственной, трудовой и производственной дисциплины в системе Комитета, организует заключение хозяйственных договоров, проверяет выполнение договорных обязательств; разрабатывает с участием министерств и ведомств РСФСР, а также отдельных потребителей предложения о совершенствовании нормативных актов по вопросам, связанным с обеспечением поставок нефтепродуктов, а также о повышении роли хозяйственных договоров в осуществлении возложенных на Комитет задач;

ф) организует контрольно-ревизионную работу в системе Комитета, обеспечивает регулярное проведение ревизий, всесторонний анализ состояния экономики, проверку сохранности средств и материальных ценностей, соблюдение режима экономии, осуществляет мероприятия по охране государственного имущества и возмещению причиненного материального ущерба;

х) организует работу по созданию безопасных условий труда на производстве, внедрению новых более эффективных средств и методов предупреждения производственного травматизма и аварий, соблюдению правил пожарной безопасности и производственной санитарии, осуществляет руководство ведомственной военизированной охраной;

ц) руководит работой по подбору, воспитанию, подготовке и повышению квалификации руководящих, инженерно-технических работников, рабочих и служащих и правильному их использованию, по укреплению трудовой и производственной дисциплины, осуществляет разработку и внедрение прогрессивных форм заработной платы и нормирования труда;

ч) совместно с профсоюзными органами организует социалистическое соревнование в системе Комитета, в установленном порядке награждает передовых работников нагрудными знаками и почетными грамотами, присваивает им почетные звания и звания лучшего работника по профессии, применяет иные виды поощрения, осуществляет контроль за соблюдением коллективных договоров в отрасли;

ш) обеспечивает улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников, контролирует выполнение планов экономического и социального развития предприятий, учреждений и организаций системы Комитета;

щ) организует своевременное и внимательное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, добиваясь правильного решения поставленных в них вопросов, принимает меры к устранению недостатков в деятельности аппарата Комитета и подведомственных предприятий и организаций, о которых сообщается в этих предложениях, заявлениях и жалобах.

5. Госкомнефтепродукту РСФСР для решения возложенных на него задач и осуществления функций предоставляется право:

а) проверять в министерствах и ведомствах, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, рациональность использования нефтепродуктов, соблюдение правил их приема, хранения, отпуска и транспортировки, правильность установления и применения норм расхода, осуществление мероприятий по сокращению расхода нефтепродуктов и их экономии и давать обязательные для исполнения указания об устранении нарушений правил и норм использования нефтепродуктов;

б) привлекать к участию в проводимых проверках специалистов министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций по согласованию с соответствующими руководителями;

в) заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, доклады и сообщения представителей министерств и ведомств, а также руководителей предприятий, учреждений и организаций;

г) осуществлять необходимую регулировку отгрузок нефтепродуктов с пунктов налива, определяя порядок и очередность обеспечения нефтепродуктами подведомственных территориальных управлений, а также министерств и ведомств, отдельных предприятий и организаций, расположенных на территории РСФСР;

д) вносить в квартальные планы территориальных управлений, предприятий и организаций, непосредственно подчиненных Комитету, поправки по объему реализации, товарообороту, издержкам обращения, в том числе транспортным, и прибыли не позднее чем за 10 дней до конца квартала, если необходимость поправок вытекает из изменений в установленном порядке планов добычи, производства, поставки и перевозок нефти и нефтепродуктов. Указанные поправки вносятся в пределах соответствующих показателей плана, установленных в целом для системы Госкомнефтепродукта РСФСР, без изменения взаимоотношений с бюджетом;

е) разрабатывать и представлять в Госкомнефтепродукт СССР предложения по размерам утверждаемых в установленном порядке скидок с оптовых цен на нефтепродукты при расчетах между подведомственными управлениями по внутриреспубликанским отгрузкам, а также по отгрузкам нефтепродуктов по плану межреспубликанских поставок;

ж) получать: от ЦСУ РСФСР — статистические данные, необходимые для разработки планов обеспечения народного хозяйства нефтепродуктами и проверки их выполнения; от министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов, предприятий и организаций — данные, необходимые для разработки, реализации и проверки выполнения плана обеспечения нефтепродуктами народного хозяйства, статистическую и бухгалтерскую отчетность, ведущуюся по утвержденным в установленном порядке формам, а также статистические материалы ведомственной отчетности и другие информационные данные о производстве, поставке, использовании и остатках нефтепродуктов;

з) образовывать в установленном порядке единый фонд развития науки и техники, фонд для премирования за создание и внедрение новой техники и другие централизованные фонды, а также резерв для оказания финансовой помощи подведомственным предприятиям и организациям;

и) открывать в учреждениях банков расчетные счета для перераспределения между подведомственными предприятиями и организациями собственных оборотных средств, прибыли, сумм на образование фонда развития науки и техники и других средств, а также отдельные счета по сохранности средств резерва для оказания финансовой помощи предприятиям и организациям и средств резерва амортизационных отчислений на капитальный ремонт.

6. Госкомнефтепродукт РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров РСФСР, настоящим Положением, постановлениями, приказами, инструкциями и указаниями Госкомнефтепродукта СССР и другими нормативными актами, а также обеспечивает правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Комитета. Госкомнефтепродукт РСФСР обобщает практику применения законодательства в системе Комитета по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по его усовершенствованию и вносит их в установленном порядке в Совет Министров РСФСР и Госкомнефтепродукт СССР.

7. Госкомнефтепродукт РСФСР возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР. Заместители Председателя Госкомнефтепродукта РСФСР назначаются Советом Министров РСФСР. Председатель Госкомнефтепродукта РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомнефтепродукт РСФСР задач и осуществление им своих функций, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и руководителей структурных подразделений центрального аппарата Комитета за руководство отдельными областями деятельности Комитета, а также за работу подведомственных предприятий, учреждений и организаций. Председатель Госкомнефтепродукта РСФСР при выполнении возложенных на него обязанностей пользуется правами, предоставленными министрам РСФСР.

8. В Госкомнефтепродукте РСФСР образуется коллегия в составе Председателя Госкомнефтепродукта РСФСР (председатель коллегии) и заместителей Председателя по должности, а также других руководящих работников. Члены коллегии Комитета утверждаются Советом Министров РСФСР.

9. Коллегия Госкомнефтепродукта РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития и практического руководства отраслью, совершенствования организации работы по обеспечению народного хозяйства нефтепродуктами, проекты нормативных и других важных документов, вносимых в вышестоящие органы, а также проекты постановлений, приказов и инструкций Комитета, вопросы проверки исполнения, подбора, подготовки, использования и повышения квалификации кадров, заслушивает доклады и отчеты руководителей территориальных управлений, структурных подразделений центрального аппарата Комитета, предприятий, учреждений и организаций системы Комитета, а также рассматривает другие вопросы, относящиеся к компетенции Госкомнефтепродукта РСФСР.

10. Госкомнефтепродукт РСФСР издает на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, законов РСФСР, иных решений Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров РСФСР, постановлений, приказов, инструкций и указаний Госкомнефтепродукта СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения структурными подразделениями центрального аппарата Комитета, территориальными управлениями, предприятиями, учреждениями и организациями системы Комитета, и проверяет их исполнение. В пределах своей компетенции Госкомнефтепродукт РСФСР издает также постановления, обязательные для исполнения министерствами и ведомствами, а также предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности. Госкомнефтепродукт РСФСР в необходимых случаях издает постановления, приказы и инструкции совместно или по согласованию с другими министерствами и ведомствами РСФСР.

11. Госкомнефтепродукт РСФСР имеет в своем составе научно-технический совет для рассмотрения и поиска оптимального решения проблем научно-технического прогресса, повышения эффективности обеспечения народного хозяйства РСФСР нефтепродуктами. В состав научно-технического совета входят видные ученые, руководящие работники и высококвалифицированные специалисты Госкомнефтепродукта РСФСР, а также руководящие работники и специалисты министерств, ведомств, предприятий, научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений. Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Председателем Госкомнефтепродукта РСФСР.

12. Госкомнефтепродукт РСФСР создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке предприятия, учреждения и организации республиканского (РСФСР) подчинения в пределах утвержденного ему лимита численности рабочих и служащих и общего фонда заработной платы, а также утверждает положения (уставы), определяющие их полномочия.

13. Госкомнефтепродукт РСФСР имеет в своем составе ведомственный арбитраж для рассмотрения хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями системы Комитета.

14. Структура и численность работников центрального аппарата Госкомнефтепродукта РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Госкомнефтепродуктом СССР. Штатное расписание центрального аппарата Госкомнефтепродукта РСФСР, а также положения о его структурных подразделениях утверждаются Председателем Госкомнефтепродукта РСФСР.

15. Госкомнефтепродукт РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---