Постановление НККХ РСФСР, ЦК союза промжилстроительства от 31.01.1933 № 30

«Об утверждении инструкции о хозрасчетных бригадах на коммунальном и жилищном строительстве»

(вместе с «Инструкцией о применении на коммунальных и жилищных строительствах типового положения ВЦСПС о хозрасчетных бригадах»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1. Прилагаемую инструкцию о хозрасчетной бригаде на коммунальном и жилищном строительстве, разработанную в соответствии с постановлением и типовым положением, утвержденным ВЦСПС и НКТП <1>, утвердить.

---

<1> См. «БФХЗ», № 38, 1932, стр. 6.

2. Всем стройорганизациям и органам коммунального хозяйства обеспечить проведение в жизнь настоящей инструкции.

I. Построение бригады и организация ее работы

В целях действительного осуществления в коммунальном и жилищном строительстве контроля рублем, повышения производительности труда, увеличения темпов и удешевления стоимости строительства на основе улучшения организации труда, всемерного развертывания социалистического соревнования и ударничества и усиления заинтересованности рабочих в хозяйственно-бережном и экономном расходовании стройматериалов и в выполнении заданий стройфинпланов, производится организация хозрасчетных бригад на следующих основаниях:

1. Переход бригады на хозрасчет может быть только добровольным, с согласия самих рабочих, но с обязательным утверждением администрацией.

Инициатива организации хозрасчетных бригад может принадлежать как самим рабочим, так и профорганизациям и администрации.

При заявлении бригады о желании перейти на хозрасчет администрация не позже 10 дней определяет, с точки зрения условий строительного процесса, возможность перехода бригады на хозрасчет и, в случае положительного решения вопроса, подготовляет все необходимые для этого условия и оформляет перевод бригады на хозрасчет путем заключения соответствующего договора.

2. На хозрасчет переводятся только производственные бригады, отдельные звенья, имеющие зависимые от них расходы, могущие влиять на снижение стоимости строительства.

3. Хозрасчетная бригада организуется, как правило, из рабочих одной профессии, но может включать в себя другие профессии рабочих, необходимые для выполнения определенных видов работ.

4. Организация хозрасчетных бригад на крупных стройках должна идти по линии специализации для выполнения отдельных видов работ, например, бригады плотников по настилке полов, по сборке крыш и т.д.

5. Основной формой хозрасчетной бригады должна быть сменная бригада, т.е. состоящая из рабочих, работающих в одной смене. При двухсменной или круглосуточной работе хозрасчетные бригады также должны быть организованы в сменные бригады, и лишь в тех случаях, когда это вызывается особенностями строительных процессов и невозможностью провести посменный учет работы, допускается организация суточных бригад.

6. Для лучшей организации работы хозрасчетных бригад и правильной расстановки сил внутри ее количество участников бригады, определяемое в соответствии с особенностями строительного процесса на данном участке, не должно, как правило, превышать 15 — 20 человек.

7. Хоздоговор между прорабом и бригадой заключается на срок от 1 до 3 месяцев.

Перевод бригады, перешедшей на хозрасчет, до окончания срока хоздоговора на другие участки и до выполнения наряда-задания на другие работы, хотя бы и по специальности, тем более на другие работы не по специальности, как правило, не допускается.

Примечание. Прораб может иметь небольшую дежурную бригаду из рабочих разных квалификаций для выполнения мелких не поддающихся учету работ.

8. Одновременно с заключением хоздоговора производитель работ выдает бригаде стройтехфинплан по тому участку и виду работ, на котором работает бригада, на срок, соответствующий сроку хоздоговора. Договор вместе со стройтехфинпланом должен быть обсужден бригадой, подписан всеми ее участниками и прорабом. На основании хозрасчетного договора бригада организует соцсоревнование на лучшее выполнение взятых обязательств как между участниками самой бригады, так и с другими хозрасчетными бригадами, заключая с ними договоры социалистического соревнования.

9. В случае пополнения бригады вновь вливающимися рабочими, не принимавшими участия в утверждении хоздоговора, они должны быть перед приступом к работе ознакомлены бригадиром с обязательствами, принятыми бригадой, и получено их согласие с этими обязательствами.

10. В случае обновления состава бригады одновременно больше чем на 50% ее состава первоначальные условия по хоздоговору и наряду-заданию, взятые бригадой, должны быть подтверждены на общем собрании бригады.

11. После заключения хоздоговора, а также и в процессе работ администрация обязана не позже как за один день до приступа к работе выдать бригаде наряд-задание. При неполучении наряда-задания бригаде приступать к работе не разрешается, и ответственность за простой возлагается на администрацию.

Наряд-задание обязателен для бригады и без крайней необходимости не должен изменяться до окончания его срока. 12) Наряд-задание должен содержать:

а) техническое описание работ и способ их выполнения,

б) общее количество работ на всю бригаду,

в) полагающееся количество человеко-дней для выполнения работы (по нормам выработки),

г) расценка за единицу работы отдельно по элементам работ (например, подноска, торцовка, кладка),

д) количество стройматериалов, полагающихся по нормам, отдельно: цемента, леса, гвоздей, кирпича и т.д.,

е) стоимость стройматериалов, каждого в отдельности,

ж) нормы брака,

з) срок начала и окончания работ.

Наряд-задание должен иметь по основным показателям графы для внесения выдвигаемых бригадой встречных показателей, включаемых в хозрасчетный договор.

Производственный наряд-задание выдается бригаде на срок не менее пяти и не более 10 дней. 13) По выдаче наряда-задания, до приступа к работам, производственно-массовый сектор участки прорабатывает с бригадой карточку производственного задания, выявляет встречный план, делая об этом отметку на карточке производственного задания. 14) Для установления строжайшей ответственности и лучшей постановки учета в расходовании стройматериалов, правильного и своевременного выявления результатов экономии материалов, достигнутой хозрасчетной бригадой, должен быть организован учет прихода и расходования стройматериалов по каждой бригаде, с постановкой этого учета при участке или цехе. 15) При выписке наряда-задания заполняется в 2 экземплярах и требование на материалы, с указанием нормы расхода материалов, его количества и остатка от предыдущей работы.

Наряд-задание вместе с требованием на материалы, как неразрывной частью наряда, бригадир предъявляет в кладовую. Материал выдается бригадиру в количестве, указанном в требовании, за вычетом имеющегося у бригады остатка от предыдущей работы.

Выдача материалов отмечается на подлинном требовании, неразрывном с нарядом-заданием. Копия требования остается в кладовой. 16) При переходе бригады на другую работу или по окончании месяца производится точный учет остатков материалов. Точно так же берется на учет и приходуется кладовой материал, получаемый от распалубки, разбивки лесов в пр. 17) По выполнении наряда-задания сейчас же, с началом работы по новому наряду-заданию производится приемка выполненной работы от бригады и звеньев. Приемка заканчивается в срок не позже двух дней. При приемке записывается в наряд-задание физический объем работ, их стоимость, количество рабсилы и рабочего времени, фактически затраченного на работы по данному заданию, и вводится путем сопоставления фактических расходов с нормами, установленными нарядом-заданием, размер экономии, достигнутой по стройматериалам, рабсиле и другим элементам наряда-задания. В конце месяца приемщик отмечает на карточке размер экономии, полученной бригадой в течение месяца, в соответствии с чем и устанавливается по шкале сумма премии, причитающейся бригаде за достигнутую его экономию.

II. Премирование бригады

18. Хозрасчетные бригады премируются за экономию стройматериалов, достигнутую в результате ее производственной деятельности.

Размер премии исчисляется к сумме полученной экономии по следующей шкале:

Сумма экономии в рублях		Размер премии в % к сумме экономии
		Остродефицитный стройматериал	Дефицитный стройматериал	Недефицитный стройматериал
До 100		40	30	20
100 — 200		42	31	21
201 — 300		44	32	22
301 — 400		45	33	23
401 — 500		48	35	25
501 — 600		50	37	27
601 — 700		52	39	29
701 — 800		54	41	31
801 — 900		57	43	33
901 — 1000	и свыше	60	45	35

Примечание. К остродефицитным материалам относятся: металл, краски, масла, гвозди.

К дефицитным: цемент, лес, кирпич красный и огнеупорный, стекло, известь, алебастр, толь, фанера, рубероид.

К недифицитным: гравий, песок, камень и местные инертные материалы.

По местным условиям отдельные виды материалов дополнительно могут быть отнесены к той или иной группе.

19. Премия выплачивается в полном размере, установленном шкалой, при 100-проц. выполнении бригадой производственного задания. В случае невыполнения бригадой по ее вине производственного задания размер установленной премии соответственно уменьшается. В зависимости от нанесенного производственного ущерба премия может не выдаваться.
20. В тех случаях, когда бригада в погоне за экономией ухудшает качество продукции или состояние оборудования, она, помимо ответственности согласно колдоговору, лишается получения в данном месяце премии.
21. Удержания из заработной платы рабочих на покрытие перерасходов, а также создание специальных фондов для покрытия возможных перерасходов в следующие месяцы из суммы причитающихся бригадам премий не допускается.
22. Премия среди участников бригады намечается и распределяется бригадиром (инструктором) при участии профгруппорга на бригадном производственном совещании, в соответствии со степенью участия каждого рабочего в получения экономии, независимо от тарифных разрядов или суммы заработка.
23. Премирование бригад за экономию производится только из средств, полученных от экономии, а не за счет других средств.
24. Премия за экономию стройматериалов выплачивается бригаде один раз в месяц при окончательной выплате зарплаты за предыдущий месяц, независимо от срока выполнения наряда-задания.
25. Установленная согласно наряду-заданию стоимость определенного вида работ, выведенная на основании единых норм выработки и расценок, ни в коем случае не может быть изменена в результате окончания работы бригадой, вне зависимости от меньшего или большего количества человеко-дней, проработанных на этой работе, принятой по наряду-заданию. Нормы выработки в таких случаях могут пересматриваться лишь в установленном порядке или в порядке выдвигаемых бригадой встречных норм.
26. Проверка выполнения хоздоговора производится два раза в месяц с обсуждением результатов проверки на собрании бригады с обязательным участием администрации, подписавшей договор, или соответствующего лица, уполномоченного разрешить вопросы, возникающие по выполнению хоздоговора, и представителя цехкома или постройкома. При проверке выявляются причины и конкретные виновники нарушения обязательств как со стороны самих участников бригады, так и со стороны администрации, принимаются меры воздействия по отношению к отдельным участникам бригады, нарушающим обязательства (лишение премий, товарищеские суды <1>) и т.д.).

---

<1> См. «БФХЗ», № 10, 1931, стр. 72.

27. Все возникающие конфликты между администрацией и бригадой на почве выполнения хоздоговора разрешаются вышестоящей администрацией совместно с профсоюзом.

Настоящий договор заключается между производителем работ постройки _____________ в лице прораба тов. _____________ с одной стороны и бригадой _____________________ (указать каменщиков, бетонщиков, плотников, арматурщиков и т.д.), в количестве _____________ человек, с другой стороны. Производитель работ постройки поручает бригаде к выполнению отдельную часть общего стройфинплана постройки (указать какие работы), а бригада принимает к исполнению согласно стройфинплану наряд-задание на условиях хозрасчета и устанавливают между собой следующие двусторонние обязательства:

1. Бригада обязуется выполнять порученную, согласно наряду-заданию, работу со всеми количественными и качественными показателями к указанным в наряде срокам и сдавать ее вполне надлежащего качества и согласно требованиям технических условий. Бригада несет полную ответственность за брак и недоброкачественность работы.

2. Бригада получает необходимый ей материал по требованиям при наряде-задании.

Бригада обязана максимально сокращать расходование стройматериалов и всячески использовать имеющийся годный материал для производства работ, не производить нецелесообразной резки, рубки, рассыпки и т.д., полностью используя все остатки материалов.

3. Бригада обязана расходовать стройматериалы, необходимые для производства работ, по установленным нормам на каждую единицу работ, согласно наряду-заданию.

4. Бригада обязана бережно и аккуратно обращаться с полученным ею инструментом и приспособлениями для работы (список инструментов прилагается к договору). По окончании работы весь инструмент и приспособления должны быть сданы в кладовую.

5. Бригада обязана своевременно сдавать в мастерскую для исправления испорченные инструменты и приспособления. При поломке и порче инструмента бригада обязана поставить об этом в известность десятника для составления соответствующего акта.

6. Бригада обязана через свои групповые производственные совещания и БРИЗ давать предложения, улучшающие и удешевляющие способы строительства, полностью содействовать проведению на строительстве и в бригаде рационализаторских мероприятий.

7. В случае невыполнения бригадой норм выработки и других заданий, установленных нарядом, бригада должна немедленно поставить этот вопрос на обсуждение собрания бригады и доводить об этом до сведения общественности постройки с целью выявления и устранения причин невыполнения заданий.

8. Бригада обязана немедленно ставить в известность десятника ила техника о всех возникающих ненормальностях, влияющих на нормальный ход работы бригады, для принятия соответствующих мер к их устранению.

9. Бригада обязуется вести систематическую борьбу за укрепление трудовой дисциплины в бригаде путем общественного воздействия и лишения премии отдельных членов бригады, нарушающих трудовую дисциплину.

10. Бригада берет на себя обязательство закрепиться на строительстве до окончания его.

11. Бригада обязуется повышать квалификацию членов своей бригады, а администрация берет на себя обязательство обеспечить членов бригады технической учебой, руководством, учебными пособиями, приспособлениями и другими мероприятиями, связанными с повышением квалификации.

12. Производитель работ со своей стороны обязан за три дня до приступа бригады к работе представить производственный стройфинплан со всеми техническими указаниями, сроком исполнения отдельных его частей, количественных и качественных показателей.

13. Производитель работ обязан выдать бригаде за один день до начала работ наряд-задание и снабдить ее всеми необходимыми производственными приспособлениями (поименовать, какие и их количество), обеспечить их хранение.

14. Производитель работ обязан не реже одного раза в декаду просмотреть все приспособления на стройке и принять не позднее 24 часов меры к устранению выявленных недостатков. Недостатки, заявленные самой бригадой, устраняются по ее требованию немедленно.

15. Производитель работ обязан своевременно, до начала работ и в процессе их выполнения, снабжать бригаду стройматериалами, подавать их на место работы бригады по нормам, указанным в наряде-задании.

16. Производитель работ обязан снабдить бригаду до приступа ее к работе рабочими чертежами, разъяснить ей эти чертежи, проекты и установить постоянную консультацию бригады по техническим вопросам.

17. Производитель работ обязан организовать и вести точный учет работы бригады по всем количественным и качественным показателям и не реже одного раза в декаду сообщать бригаде результаты учета не позднее как через два дня по истечении декады.

18. Производитель работ обязан окончательный обмер и подсчет работы, произведенной бригадой за месяц, со всеми показателями представить бригаде не позже _____ числа месяца, следующего за прошедшим.

19. Производитель работ обязан премировать бригаду за ее достижения по экономии стройматериалов, согласно инструкции о хозрасчетной бригаде на строительстве и следующей шкале (шкала включается в договор).

20. Производитель работ обязан выполнять принятые им производственные и рационализаторские предложения отдельных членов бригады, учитывать экономию от этих предложений и премировать их инициаторов в установленные сроки, согласно существующим на этот счет положениям.

21. Всякое изменение настоящего хоздоговора может последовать по заявлению одной из сторон — прораба или общего собрания бригады — и пересмотр его происходит совместно.

22. Настоящий договор заключен до окончания следующих работ (указать объекты и виды работ) на срок до «__» _____________ мес. 193_ г.

Производитель работ (подпись)

Бригада (подписи всех членов бригады)

«__» ________________ месяца 193_ г.

---