Постановление СФ ФС РФ от 22.01.2020 № 3-СФ

«Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу установления единой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций»

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу установления единой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций.

2. Направить указанное Обращение в Правительство Российской Федерации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражает глубокую обеспокоенность в связи с низким уровнем оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций в субъектах Российской Федерации.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года заявил о необходимости строгого соблюдения всех параметров по уровню зарплат учителей, заданных еще в майских указах 2012 года, поскольку «речь идет о людях, специалистах, которые работают в важнейших для общества и страны сферах, их труд должен оплачиваться достойно и справедливо».

Отсутствие в нормативно-правовом регулировании на федеральном уровне единого размера базового должностного оклада педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций привело к тому, что, несмотря на выполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» по доведению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций до средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, базовые должностные оклады работников одной профессиональной квалификационной группы существенно различаются как в субъектах Российской Федерации, так и в образовательных организациях одного уровня в субъекте Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р была утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы, предусматривающая сокращение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в оплате труда. Однако на сегодняшний день, по информации Министерства просвещения Российской Федерации, разница в размере оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций между субъектами Российской Федерации возросла до 5 — 6 раз.

По итогам мониторинга, проведенного Министерством просвещения Российской Федерации совместно с Общероссийским Профсоюзом образования в августе 2019 года, выявлено, что более чем в 70 процентах регионов России базовые должностные оклады педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций ниже законодательно установленного минимального размера оплаты труда, а доля должностных окладов в структуре средней заработной платы учителей в 64 субъектах Российской Федерации не достигает 30 процентов.

Существенные различия в принципах и подходах к оплате труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, выполняющих одинаковые должностные обязанности, реализующих образовательные программы одного уровня в разных субъектах Российской Федерации, создают предпосылки для нерационального оттока наиболее квалифицированных педагогических кадров, увеличивая межрегиональные дисбалансы.

Приведенные данные подтверждаются многочисленными обращениями граждан, педагогических коллективов Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Необходимость обеспечения роста и унификации принципов расчета оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций отмечена на IV Всероссийском съезде сельских учителей, состоявшемся в ноябре 2019 года в Белгородской области, на проведенном Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре 7 ноября 2019 года «круглом столе» на тему «О состоянии и перспективах развития педагогического образования в Российской Федерации», а также в рекомендациях парламентских слушаний «О мерах по повышению качества образования в Российской Федерации», прошедших в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации 24 июня 2019 года.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращается к Правительству Российской Федерации с просьбой проработать вопрос об установлении в Российской Федерации единой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, обеспечивающей минимальные государственные гарантии по оплате труда и стимулирующей непрерывный профессиональный рост.

---