Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 18.06.2008 № 3-3

«О правозащитной работе членских организаций ФНПР в 2007 году»

ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2008 г. № 3-3

О ПРАВОЗАЩИТНОЙ РАБОТЕ ЧЛЕНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ФНПР В 2007 ГОДУ

В 2007 году улучшились показатели членских организаций ФНПР по правозащитной работе.

Значительно возросло число профсоюзных юристов в членских организациях (с 1027,5 в 2006 г. до 1337 в 2007 г.) и, как следствие, резко возросло количество проверенных организаций (с 27979 в 2006 г. до 43004 в 2007 г.). Выросло число выявленных нарушений трудового законодательства (с 109179 в 2006 г. до 160510 в 2007 г.). По результатам проверок на основании требований профсоюзов на работе были восстановлены 1719 работников.

В отчетном году расширялось взаимодействие членских организаций ФНПР с государственными органами надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Так, в 2007 г. было проведено с федеральной инспекцией труда 4473 совместных проверок. На основании направленных в 2007 г. материалов в федеральную инспекцию труда было привлечено к административной ответственности 886 должностных лиц, что на 80 процентов больше по сравнению с 2006 годом.

В целях защиты конституционных прав граждан на труд и охрану труда, выявления, устранения и предупреждения их нарушений, исходя из принципов организации и деятельности органов прокуратуры и полномочий профсоюзов в сфере защиты социально-трудовых прав и интересов работников, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и ФНПР 17 апреля 2008 года состоялось подписание Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве сроком на 3 года.

Изученный опыт работы территориальных объединений организаций профсоюзов по взаимодействию с органами прокуратуры и федеральной инспекцией труда показывает его результативность и необходимость распространения в других субъектах Российской Федерации для осуществления более эффективного государственного надзора и профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В настоящее время соглашения о взаимодействии территориальных объединений организаций профсоюзов с прокуратурами субъектов Российской Федерации заключены в Республиках Башкортостан, Карелия, Мордовия, Татарстан, Чувашской; Камчатском, Краснодарском, Красноярском и Хабаровском краях, Ивановской, Иркутской, Кировской, Новосибирской, Пермской, Рязанской, Сахалинской, Тюменской и Челябинской областях.

Планы совместных мероприятий с прокуратурами субъектов Российской Федерации подписаны в Республиках Коми, Марий Эл; Владимирской, Воронежской, Калининградской, Ленинградской, Пензенской, Свердловской, Смоленской, Тверской областях и в Санкт-Петербурге.

Сведения о правозащитной работе были предоставлены большинством членских организаций ФНПР, в том числе впервые всеми территориальными объединениями организаций профсоюзов, кроме Федерации профсоюзов Таймыра.

Общероссийские профсоюзы работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения; водного транспорта; инновационных и малых предприятий; радиоэлектронной промышленности; торговли, общественного питания, потребкооперации и предпринимательства «Торговое Единство»; рабочих и служащих Военно-Морского Флота; Общероссийский профсоюз военнослужащих, не представившие указанные сведения, не владеют информацией о деятельности профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов объединяемых ими членов профсоюзов, что является одной из главных уставных обязанностей любого профсоюза.

Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1. Принять к сведению информацию секретаря ФНПР Гладкова Н.Г. о правозащитной работе членских организаций ФНПР в 2007 году.

Информационную записку Правового департамента Аппарата ФНПР «О правозащитной работе членских организаций ФНПР в 2007 году» направить членским организациям ФНПР для использования в работе (прилагается).

2. Рекомендовать членским организациям ФНПР:

осуществить дополнительные меры по укреплению своих правовых служб и повышению эффективности их работы;

на основании имеющихся Соглашения Генеральной прокуратуры Российской Федерации и ФНПР о взаимодействии и сотрудничестве и Соглашения о взаимном сотрудничестве Федеральной службы по труду и занятости и ФНПР в сфере обеспечения соблюдения трудовых прав работников заключить соглашения, планы совместных мероприятий с соответствующими органами прокуратуры и государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации;

систематически проводить с органами прокуратуры и федеральной инспекцией труда совместные проверки соблюдения законности в сфере трудовых отношений, добиваться неотвратимости ответственности за нарушение трудовых прав работников и профсоюзов;

предварительно согласовывать с ФНПР свои предложения, законодательные инициативы и запросы, направляемые в федеральные органы законодательной и исполнительной власти.

3. Правовому департаменту Аппарата ФНПР:

продолжить обобщение правоприменительной практики членских организаций ФНПР путем подготовки, издания и рассылки соответствующих информационно-методических сборников и пособий;

разработать Положение об организации ежегодного смотра-конкурса на лучшую правовую службу среди членских организаций ФНПР.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Нетеребского О.В.

По информации, поступившей из членских организаций ФНПР, наблюдается определенный рост отдельных показателей правозащитной работы (см. Приложение к информационной записке). Возросло число правовых инспекторов труда и иных юристов, работающих в профсоюзных органах (с 1027,5 в 2006 г. до 1337 в 2007 г.), резко возросло количество проверенных организаций (43004, в 2006 г. было 27979). Выросло число выявленных нарушений (с 109179 в 2006 г. до 160510 в 2007 г.). По результатам проверок на основании требований профсоюзов на работе было восстановлено 1719 работников.

В отчетном году расширялось взаимодействие членских организаций ФНПР с государственными органами надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Так, в 2007 г. с федеральной инспекцией труда проведено 4473 совместных проверки. На основании направленных в 2007 г. материалов в федеральную инспекцию труда были привлечены к административной ответственности 886 должностных лиц, что на 80 процентов больше по сравнению с 2006 годом.

В целях защиты конституционных прав граждан на труд и охрану труда, выявления, устранения и предупреждения их нарушений, исходя из принципов организации и деятельности органов прокуратуры и полномочий профсоюзов в сфере защиты социально-трудовых прав и интересов работников, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и ФНПР 17 апреля 2008 года состоялось подписание Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве сроком на 3 года.

Определенная работа по совершенствованию деятельности правовых инспекций труда проведена Правовым департаментом Аппарата ФНПР. В 2007 году разработана и утверждена новая редакция Типового положения о правовой инспекции труда профсоюзов, впервые принято Положение о Правовой инспекции труда ФНПР, разработано и утверждено Общее положение о работе с обращениями граждан в ФНПР и ее членских организациях.

Изученный опыт работы отдельных территориальных объединений организаций профсоюзов по взаимодействию с органами прокуратуры и федеральной инспекцией труда показывает его результативность и необходимость распространения в других субъектах Российской Федерации для осуществления более эффективного государственного надзора и профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Соглашения о взаимодействии территориальных объединений организаций профсоюзов с прокуратурами субъектов Российской Федерации заключены в Республиках Башкортостан, Карелия, Мордовия, Татарстан, Чувашия, Камчатском, Краснодарском, Красноярском и Хабаровском краях, Ивановской, Иркутской, Кировской, Новосибирской, Пермской, Рязанской, Сахалинской, Тюменской и Челябинской областях.

Планы совместных мероприятий с прокуратурами субъектов Российской Федерации подписаны в Республиках Коми, Марий Эл, Владимирской, Воронежской, Калининградской, Ленинградской, Пензенской, Свердловской, Смоленской, Тверской областях и в Санкт-Петербурге.

Сведения о правозащитной работе были предоставлены большинством членских организаций ФНПР, в том числе впервые всеми территориальными объединениями организаций профсоюзов, кроме Федерации профсоюзов Таймыра.

Общероссийские профсоюзы работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения, водного транспорта, инновационных и малых предприятий, радиоэлектронной промышленности, торговли, общественного питания, потребкооперации и предпринимательства «Торговое единство», Общероссийский профсоюз военнослужащих, профсоюз рабочих и служащих Военно-Морского Флота, не представившие указанные сведения, не владеют информацией о деятельности профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов объединяемых ими членов профсоюзов, что является одной из главных уставных обязанностей любого профсоюза.

Наилучшие показатели правозащитной деятельности имеют правовые службы общероссийских профсоюзов: Горно-металлургического; работников государственных учреждений и общественного обслуживания; здравоохранения; народного образования и науки; нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства; «Электропрофсоюза», а также территориальных объединений организаций профсоюзов Республики Башкортостан, Краснодарского, Красноярского, Ставропольского и Хабаровского краев, Воронежской, Костромской, Оренбургской, Ростовской, Свердловской, Смоленской областей и г. Москвы.

Наиболее полную и содержательную информацию о своей правозащитной деятельности, а также актуальную судебную практику за 2007 год представили: Горно-металлургический профсоюз России, профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации, Всероссийский «Электропрофсоюз», а также Астраханское областное объединение организаций профсоюзов, Федерация профсоюзов Республики Башкортостан, Калужский областной совет профсоюзов, Федерация организаций профсоюзов Костромской области, Краснодарский краевой совет профессиональных союзов, Федерация профсоюзов Красноярского края, Федерация профсоюзных организаций Курской области, Федерация профсоюзов Новосибирской области, Федерация организаций профсоюзов Оренбургской области, Пермский краевой совет профсоюзов, Федерация профсоюзов Ростовской области, Федерация профсоюзов Свердловской области, Смоленское областное объединение организаций профсоюзов, Федерация профсоюзов Ставропольского края, Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов, Федерация профсоюзов Читинской области.

Непредставление информации о своей правозащитной деятельности отдельные членские организации объясняют отсутствием в их аппаратах специалистов-юристов.

Однако у некоторых членских организаций есть наглядные примеры выхода из подобной ситуации. Например, председатель Партизанской городской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Приморского края Урожаева Т.И. неоднократно оказывала практическую юридическую помощь и лично участвовала в судебных заседаниях по защите социально-трудовых прав работников. В Вологодской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания правовой отдел возглавляет по совместительству главный бухгалтер, имеющая юридическое образование. Аналогично заместитель председателя областной организации профсоюза работников лесных отраслей возглавляет правовой отдел, а в Вологодском горкоме профсоюза работников народного образования и науки начальник правового отдела одновременно является заместителем председателя горкома. Функции правовых инспекторов труда Росхимпрофсоюза по Приморскому краю на общественных началах возложены на председателя крайкома Саенко М.А. и председателя первичной профсоюзной организации «БОР» Матвеева С.В.

Одним из примеров эффективной, согласованной работы внештатных и штатных правовых инспекторов труда профсоюзов является деятельность Башкирской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, в которой, кроме штатных, более 80 внештатных правовых инспекторов труда осуществляют общественный контроль за соблюдением трудового законодательства. Правовые основы деятельности внештатных правовых инспекторов труда в Республике Башкортостан определены Постановлением президиума Совета Федерации профсоюзов от 28.07.2003 № 26-7 «Об утверждении Положения о внештатном правовом инспекторе Федерации профсоюзов Республики Башкортостан».

Совет Вологодской областной Федерации профсоюзов также принял в декабре 2007 года решение о введении в области института внештатных правовых инспекторов труда. Утверждено положение, определен порядок их работы.

Как показывает практика, необходимым условием эффективного участия внештатных правовых инспекторов труда в проведении проверок соблюдения трудового законодательства является не только подбор кандидатур, но и систематическое повышение их квалификации на семинарах, обеспечение нормативными правовыми актами, а также создание условий для взаимодействия со штатными правовыми инспекторами труда, привлечение их к проведению проверок соблюдения трудового законодательства и оказанию правовой помощи работникам — членам профсоюзов непосредственно на местах.

Следует отметить положительную и целенаправленную правозащитную работу правового инспектора труда — юрисконсульта Федерации профсоюзов Кировской области Куклина С.М., который в 2007 году участвовал лично в 5 судебных процессах в качестве представителя работников (членов профсоюзов) и профсоюзных организаций, включая и подготовительные процедуры согласно ГПК Российской Федерации. Из 5 рассмотренных судами дел исковые требования удовлетворены по 4. Кроме того, Куклиным С.М. оказана правовая помощь 23 работникам и профорганизациям при составлении жалоб, заявлений, претензий, исков в органы власти, местного самоуправления, суды общей юрисдикции и Арбитражный суд.

Например, с его прямым и непосредственным участием выиграно дело в Арбитражном суде Кировской области по иску Кировской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов России к ФГМУП «Уралхиммонтаж» о взыскании удержанных, но не перечисленных профсоюзу членских профсоюзных взносов в размере около 100 тысяч рублей.

Далее приводятся характерные примеры правозащитной деятельности отдельных членских организаций ФНПР по основным институтам трудового законодательства, а также другим социально-трудовым вопросам.

I. Социальное партнерство в сфере труда

Президентом Удмуртской Республики 3 декабря 2007 года подписан Указ, внесенный профсоюзами, о взаимодействии органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей с профсоюзными организациями. Указом предписывается данным органам содействовать деятельности профсоюзных организаций, создавать профсоюзы, взаимодействовать с ними путем проведения коллективных переговоров, взаимных консультаций, заключения коллективных договоров, соглашений.

В Красноярском крае согласно ст. 133.1 ТК РФ заключено на 2008 год региональное соглашение о минимальной заработной плате, в котором профсоюзам удалось добиться установления прогрессивной шкалы заработной платы с 3000 рублей до 4800 рублей с учетом расположения северных территорий.

На краевом уровне Федерации профсоюзов Красноярского края предоставлено право законодательной инициативы.

В рамках действующего с 2006 года Соглашения о сотрудничестве между Белгородской областной Думой и областным профобъединением в 2007 году продолжено совершенствование законодательства Белгородской области в сфере социально-экономических, трудовых отношений, а также совместная подготовка региональных законодательных актов. 28 июня 2007 года Белгородской областной Думой принят Закон «О социальном партнерстве в Белгородской области».

Рабочей группой Министерства здравоохранения и социальной поддержки с участием представителей Федерации профсоюзов Саратовской области, Союза товаропроизводителей и работодателей был подготовлен проект постановления Правительства Саратовской области «Об обеспечении участия органов социального партнерства в разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых и иных актов в сфере труда, принимаемых органами исполнительной власти Саратовской области», который был принят Правительством 3 апреля 2007 года. В результате взаимодействия Федерации с Правительством области и областной Думой в 2007 году также принят Закон Саратовской области «О ветеранах труда Саратовской области».

По инициативе профсоюзной стороны разработан и утвержден механизм реализации статьи 35.1 ТК РФ в Ставропольском крае. При непосредственном участии Федерации профсоюзов Ставропольского края, краевых отраслевых организаций профсоюзов в крае принят Закон «О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда».

Имея право законодательной инициативы, Совет профсоюзов Краснодарского края направил на рассмотрение Законодательного Собрания края проекты законов Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края „О Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений“ и „О внесении изменений в Закон Краснодарского края „О социальном партнерстве в Краснодарском крае“. На основании этих законопроектов законодательным органом государственной власти края 27 марта 2007 года приняты законы Краснодарского края „О внесении изменений в Закон Краснодарского края „О Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений“ и „О внесении изменений в Закон Краснодарского края „О социальном партнерстве в Краснодарском крае“.»

В Смоленской области в соответствии с полномочиями профсоюзов рассмотрено 70 проектов областных законов и нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. В том числе областной Закон «О праве законодательной инициативы населения Смоленской области», который был принят 30 мая 2007 года. Закон реализует профсоюзные предложения о предоставлении права законодательной инициативы не менее чем 10 тысячам гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Смоленской области. По инициативе профобъединения Смоленский городской Совет в январе 2007 г. утвердил Положение о Смоленской трехсторонней территориальной (городской) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

II. Трудовой договор

В Тульской области в связи с пожаром в Чернском доме-интернате для престарелых и инвалидов в ноябре 2007 года планировалось сокращение численности штата почти на 120 работников. Первоначально директор начал эти мероприятия без соблюдения требований ст. 82 Трудового кодекса Российской Федерации. Своевременное вмешательство обкома профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации позволило приостановить начатые действия и, применяя критерии массового высвобождения работников, отложить издание директором приказа о сокращении численности штата на 3 месяца.

Необходимо отметить такое эффективное направление деятельности правозащитной работы правовой инспекции труда профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, как предотвращение увольнения работников. В Архангельской области удалось избежать увольнения директором муниципального образовательного учреждения «СОШ № 92» г. Вельска учителя К., поскольку срок ее увольнения по истечении трудового договора был пропущен. Главным правовым инспектором труда Архангельской областной организации профсоюза Плотниковой Н.В. и внештатным инспектором труда Истрате Л.Г. предотвращено увольнение 69 работников Каменской основной и Каменской средней школ, намеченное органами управления в сфере образования Мезенского района в период реорганизации школ. По инициативе директоров школ и профсоюзных комитетов была создана совместная комиссия, которую возглавила председатель районной организации профсоюза, внештатный правовой инспектор труда Истрате Л.Г., что позволило избежать нарушений законодательства и судебных разбирательств.

Машинист насосной станции ООО «Невский мазут» Петраков Д.Н. был уволен по результатам аттестации, проведенной с серьезными нарушениями законодательства. Правовым инспектором труда при территориальной организации профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с незаконным увольнением Петракова Д.Н. было подготовлено исковое заявление в суд. Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 30 мая 2007 года Петраков Д.Н. восстановлен на работе с оплатой ему вынужденного прогула в размере 40,6 тыс. руб. и возмещением морального вреда в сумме 1,5 тыс. руб.

От директора государственного учреждения «Калужский лесхоз» (профсоюз работников лесных отраслей Российской Федерации) было потребовано восстановить на прежнем месте работы мастера леса Голубеву В.А., уволенную в нарушение ст. 373 ТК РФ. Требование было выполнено, мастер восстановлена на работе.

Слесарь ООО «Тимокс» (Иркутская область) Хомутов И.Ф. был уволен по п. 7 ст. 77 ТК РФ за отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора. Не согласившись с увольнением, он обратился за оказанием юридической помощи в профком Братского алюминиевого завода и Иркутский обком Горнометаллургического профсоюза России. Правовым инспектором труда областного комитета был подготовлен иск не только о восстановлении на работе, об оплате вынужденного прогула, компенсации морального вреда, но и о признании срочного трудового договора работника договором, заключенным на неопределенный срок. Братский городской суд Иркутской области признал срочный трудовой договор договором, заключенным на неопределенный срок. Кроме того, с ООО «Тимокс» в пользу Хомутова И.Ф. взыскана средняя заработная плата за время вынужденного прогула в сумме 31534 рублей и компенсация морального вреда — 5000 рублей.

Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия удовлетворены исковые требования кузнеца на молотах и прессах ООО «Завод по ремонту горно-обогатительного оборудования» Исаенко О.В. о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула за шесть месяцев в сумме 131205 рублей. Суд взыскал в пользу истца также компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

Всего по отчетным данным Российского профсоюза работников культуры в прошедшем году было восстановлено 50 чел. (в 2006 — 26 чел). С участием правового инспектора труда Смоленской региональной организации Российского профсоюза работников культуры Ананьевой Г.И. в суде рассмотрены исковые заявления к Смоленскому филиалу ВГТРК о восстановлении на работе председателя первичной профсоюзной организации Волошиной Т.Н. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска она была восстановлена на работе.

Несмотря на несогласие территориальной Санкт-Петербурга и Ленинградской областной организации Российского профсоюза работников культуры, были уволены в 2007 году по сокращению штатов председатель профкома Театра юных зрителей, его заместитель и некоторые члены профкома. Территориальной организацией Российского профсоюза работников культуры были подготовлены исковые заявления в суд о восстановлении незаконно уволенных на работе. В качестве их представителя участие в заседаниях суда принял главный правовой инспектор труда. В результате проведенной правозащитной работы решением суда был восстановлен на работе зам. председателя профкома театра, в отношении других уволенных рассмотрение судебных дел с участием правового инспектора труда продолжается.

Республиканской организацией Башкортостана профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации за отчетный период усилиями правовой инспекции труда профсоюза, председателей территориальных организаций профсоюза на работе восстановлено 36 работников образовательных учреждений. Большую часть работников работодатели восстанавливали в прежних должностях в результате переговоров.

Главным правовым инспектором Федерации профсоюзов Липецкой области было подготовлено исковое заявление в суд о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и взыскании морального вреда работнику ЗАО «Индезит Интернэшнл» Иванникову В.А., уволенному приказом менеджера по персоналу Симоной Чиотти по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников завода. Увольнение Иванникова В.А. носило дискриминационный характер, было вызвано фактом его обращения в суд с иском к ЗАО «Индезит Интернэшнл» о взыскании вознаграждения по договору уступки прав на сделанные им изобретения. Завод не доплачивал ему денежные средства в размере 15 процентов от ежегодной прибыли завода за использование его изобретений. Иванникову В.А., помимо составления искового заявления, была оказана помощь в виде консультаций, оформлении ходатайств, и суд согласился с доводами Иванникова В.А. о том, что он подвергался дискриминации в сфере труда, ставился работодателем в неравные условия для реализации своих трудовых прав вызванными обстоятельствами, не связанными с его деловыми качествами, и что с ним незаконно расторгнут трудовой договор. По решению Левобережного суда г. Липецка Иванников В.А. восстановлен в должности начальника бюро окраски и механической обработки технологического отдела завода холодильников ЗАО «Индезит Интернэшнл», в его пользу взыскана заработная плата за время вынужденного прогула, компенсация морального вреда в сумме 10 тысяч рублей.

В сентябре 2007 года в правовую инспекцию труда поступили заявления от работников ОАО «Березичский стекольный завод» с просьбой провести проверку по вопросу расторжения трудовых договоров. Правовым инспектором труда Калужского областного совета профсоюзов Амелиной Т.В. была проведена проверка с выездом на место. В ходе проведенной проверки было выявлено, что работники Гордеев А.Е., Казарина Т.М., Жукова И.Р., Гордеева А.М. были уволены по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с нарушением требований ст. 82 ТК РФ — без учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. На имя работодателя были выданы представления с требованием отменить приказы в части расторжения трудовых договоров с данными работниками. Представление было исполнено, названные работники были восстановлены на работе.

Еще одним примером досудебного разрешения трудового спора является разрешение конфликта между администрацией Ивнянской ЦБР и Овсянниковой Р.А., с которой был расторгнут трудовой договор за прогулы. После обращения последней к правовому инспектору труда ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации по Белгородской области, ее жалоба была рассмотрена с участием представителей Департамента здравоохранения и социальной защиты населения области. В результате было установлено, что главным врачом Ивнянской ЦБР было не учтено требование пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Главному врачу было предъявлено требование об отмене приказа о расторжении трудового договора с заявительницей, которое незамедлительно было выполнено.

В 2007 году в Калининградскую областную Федерацию профсоюзов поступило несколько заявлений от сотрудников Детской школы искусств г. Пионерский по поводу незаконных действий со стороны директора школы Коток Н.М. Правовая инспекция труда Калининградской областной Федерации профсоюзов подготовила обращение на имя главы администрации муниципального образования Сагаевой Р.А., после чего директор школы была освобождена от занимаемой должности и переведена на должность педагога в данном учреждении.

По требованию правовых служб профсоюзов Воронежской области восстановлено на работе 15 человек. Обкомом профсоюза работников народного образования и науки восстановлены на работе как уволенные с нарушением закона учитель математики Вязноватовской средней общеобразовательной школы Нижнедевицкого района Шувалова В.В., учитель начальных классов СОШ № 2 рп Рамонь Воронежской области Ренгач Т.В., зам. директора по АХЧ Острогожской школы-интерната Старченко Т.И. и другие (всего 9 человек). Благодаря принятым мерам правовым инспектором труда обкома профсоюза работников АПК были восстановлены на работе как незаконно уволенные бухгалтер элеватора Эртильского района Баченина В.П. с выплатой зарплаты за время вынужденного прогула в сумме 32 тысяч рублей и пекарь ОАО «Острогожский хлебозавод» Щипцова Г.В., уволенная по п. 5 ст. 81 ТК РФ. По представлению правового инспектора труда облсовпрофа был восстановлен в прежней должности с оплатой среднего заработка за время вынужденного прогула артист Воронежского театра оперы и балета Рудометкин О.В., уволенный с грубым нарушением трудового законодательства.

Предотвращено увольнение: обкомом профсоюза работников связи — по сокращению штата электромеханика Центра услуг связи г. Нововоронежа Осиповой Н.И.; обкомом профсоюза работников потребкооперации — незаконное увольнение председателя правления Панинского райпо Карандеевой В.В.; обкомом профсоюза работников госучреждений — по сокращению штата главного специалиста администрации городского округа г. Воронежа и мастера ФГУП «Воронежское протезно-ортопедическое предприятие Росздрава» и других. За истекший год по инициативе профсоюзов в отношении 600 работников были предотвращены готовящиеся работодателями незаконные увольнения.

В октябре 2007 г., в связи с запланированной с 1 января 2008 года реорганизацией ГУ РО «Лесхозы», более 300 работников были предупреждены об увольнении по сокращению численности (штата). В связи с этим, в соответствии со ст. 75 ТК РФ, директору Департамента лесного хозяйства Ростовской области было направлено представление об устранении допущенного нарушения закона, которое было принято к исполнению. До настоящего времени никто из работников ГУ РО «Лесхозы» не уволен.

В отчетном периоде профсоюзами Курской области восстановлено на работе 25 незаконно уволенных работников. Например, Гуленко С.А. — работник СПК «Льговское», — был уволен по пп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с нарушением ст. 193 ТК РФ: письменное объяснение с работника не затребовалось, хищение по месту работы не установлено вступившим в законную силу приговором суда или органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Главный правовой инспектор труда Федерации профсоюзов выдал работодателю представление о восстановлении работника на работе.

На личном приеме у председателя Федерации 11 работников ООО «Телекомпания „ТВ-6 Курск“ пожаловались на работодателя (исполнительного директора Малышеву О.А.), которая приказом отстранила их от работы в связи с отказом дать в эфир определенный материал. Проверка, проведенная совместно с Государственной инспекцией труда показала, что отстранение работников произведено с нарушением ст. ст. 76, 157 ТК РФ и п. 10 ст. 47 Федерального закона „О средствах массовой информации“. Данный вопрос был решен в пользу работников. Кроме того, отделом правозащитной работы Федерации работникам были оформлены исковые заявления в суд о взыскании морального вреда.»

III. Рабочее время и время отдыха

Следует отметить работников Воронежской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, благодаря действиям которых были восстановлены права почти 800 младших медицинских работников, нарушенные приказом Главного управления труда и социального развития Воронежской области от 27.11.2006, в результате чего продолжительность дополнительных оплачиваемых отпусков за вредные условия труда работников была уменьшена с 12 до 6 рабочих дней. Вследствие отмены приказа еще до конца года только в Верхнемамонском районе Воронежской области 77 членам профсоюза были предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска в полном объеме.

На основании проведенной правовым инспектором Федерации профсоюзов Архангельской области проверки соблюдения трудового законодательства в ОАО «Архэнергоремонт» было выявлено, что женщины, несмотря на установленную коллективным договором 36-часовую рабочую неделю, фактически работали исходя из 40-часовой рабочей недели. Вследствие выданного представления об устранении выявленных нарушений соответствующей категории работников за сентябрь месяц 2007 года произведена повышенная оплата труда согласно статье 152 ТК РФ в связи с отсутствием письменных заявлений на предоставление дней отдыха за переработку в сентябре 2007 года. В дальнейшем женщины осуществляют свои трудовые обязанности исходя из 36-часовой рабочей недели.

В августе 2007 года в Федерацию профсоюзов Кировской области обратились укладчицы-упаковщицы кирпича (35 работниц) ОАО «Завод по производству строительных материалов „Силикат“ по вопросам нарушения режима труда и отдыха в выходные дни и оплаты труда за работу в выходной день, т.к. они привлекались к работам в выходные дни без их согласия, учета мнения профсоюзного комитета, без оплаты труда в повышенном размере, как того требует ТК РФ.»

В ходе проверки правовой инспекцией труда все указанные в заявлении нарушения подтвердились. Администрации ОАО «Силикат» дано представление инспекции для принятия мер по устранению имеющихся нарушений трудового законодательства, условий коллективного договора, привлечения трех должностных лиц завода к дисциплинарной ответственности (ст. ст. 195, 370 ТК РФ). Представление правовой инспекции администрацией завода рассмотрено и исполнено.

24 декабря 2007 года президиум Федерации профсоюзов Саратовской области рассмотрел вопрос «О соблюдении работодателями законодательства о рабочем времени и времени отдыха на предприятиях и в организациях, где имеются первичные профсоюзные организации». В ходе подготовки данного вопроса правовыми инспекторами Федерации выявлены следующие нарушения трудового законодательства: в МУП «Саргорсвет», в нарушение ст. 190 ТК РФ, правила внутреннего трудового распорядка были утверждены без учета мотивированного мнения профсоюзного органа. Как следствие, правилами не устанавливался порядок введения суммированного учета рабочего времени (ст. 104 ТК РФ), не был определен учетный период; в ЗАО «Волжский дизель» г. Балаково вместо обеспечения нормального количества рабочих часов за учетный период была предусмотрена переработка с оплатой ее по итогам полугодия. Так, согласно графикам сменности теплосилового цеха переработка каждым работником в первом полугодии 2007 года составляла от 55 до 145 часов, в МУП «Балаковоэлектротранс» в нарушение ст. 113 ТК РФ водители и кондукторы систематически привлекаются к работе в выходные дни. Причина в неполной укомплектованности штата квалифицированными кадрами из-за невысокой оплаты труда.

Нарушения норм ТК РФ о рабочем времени допускались и в государственных учреждениях. Так, в мае 2007 года в обком профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания обратились служащие Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области в связи с систематическим привлечением их к сверхурочной работе, работе в выходные дни без должного оформления и оплаты. После вмешательства председателя областной организации профсоюза и проведенных переговоров руководство УФССП по Саратовской области привело режим работы сотрудников в соответствие с требованиями законодательства.

В Саратовском военном Краснознаменном институте внутренних войск МВД РФ без предупреждения работников и без учета мотивированного мнения профсоюзного органа начальником был издан приказ об изменении режима рабочего времени гражданским служащим: установили двухчасовой перерыв на обед и, соответственно, продлили рабочий день на 1 час. В институте было проведено профсоюзное собрание с участием руководства областной организации профсоюза и начальника института, на котором было объявлено об отмене незаконного распоряжения.

В течение 2007 года правовыми инспекторами Федерации профсоюзов Ставропольского края фиксировались случаи привлечения работников-инвалидов к работе в ночное время с нарушением порядка, установленного статьей 96 ТК РФ, — без их письменного согласия, без ознакомления в письменной форме с правом отказаться от указанной работы. Случай неправомерного уменьшения продолжительности отпуска также был установлен в филиале ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Светлоградский «Межрайводоканал». В нарушение статьи 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам II группы был установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней вместо положенных 30. Руководителю было вручено соответствующее представление с целью восстановления нарушенных прав работников.

С помощью правового инспектора труда обкома профсоюза работников госучреждений в судебном порядке был решен вопрос о предоставлении ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда за период работы с 1993 по 1995 гг. 72 работникам учреждения «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей». Одновременно, директор учреждения Тириченко С.В. проявил добрую волю и 17 работникам, уволенным из учреждения в течение последних трех лет, также была выплачена денежная компенсация. В общей сложности работникам было возвращено 2567 рабочих дней дополнительного отпуска. Общая сумма компенсации, выплаченная работникам по их письменным заявлениям, составила 407420 рублей. Еще 13 работникам будут предоставлены дополнительные отпуска продолжительностью 259 рабочих дней в течение 2008 г. в соответствии с графиком отпусков.

При проведении проверки соблюдения трудового законодательства в Воронежском областном отделении общероссийской общественной организации «Воронежское пожарное добровольное общество» было установлено, что в нарушение ст. 92 ТК РФ и Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» продолжительность рабочего времени инвалидов I и II группы (6 человек) составляла 40 часов в неделю, вместо 35 часов, а продолжительность ежегодного основного отпуска — 28 календарных дней, вместо 30. Аналогичное нарушение в части продолжительности ежегодного основного отпуска предоставляемого инвалидам (8 человек) было установлено в МУП «Новоусманское жилищно-коммунальное хозяйство». По представлению правового инспектора труда облсовпрофа выявленные нарушения были устранены.

IV. Оплата труда

В Приморский краевой комитет профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации обратились члены профсоюзной организации Уссурийского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних по вопросам задержек заработной платы, ошибок в ее начислении, невыплаты доплат, предусмотренных коллективным договором, несвоевременности перерасчета заработной платы за работу в сельской местности, невыплаты пособий на детей. Правовым инспектором труда Приморского крайкома было подготовлено обращение в Департамент социальной защиты населения администрации Приморского края с просьбой вмешаться и пресечь нарушения закона в подведомственном учреждении. По получении обращения крайкома в реабилитационный центр выехала комиссия Департамента. Нарушения, изложенные в обращении крайкома, подтвердились полностью. На директора Центра приказом начальника Департамента соцзащиты наложено дисциплинарное взыскание. Итоги проверки доведены до всех работающих.

Активную работу в Архангельской областной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в части разрешения трудовых споров проводят внештатные правовые инспектора труда. Так, в результате проверки МДОУ «Детский сад „Ладушки“ внештатным правовым инспектором труда Верхнетоемского района работникам возвращены незаконно снятые доплаты на сумму более 41 тысячи рублей, также сохранен прежний размер доплат учителям МОУ „Корниловская СОШ“ за 6 месяцев, что составило более 100 тысяч рублей.»

В соответствии со ст. 236 ТК РФ работникам «Химволокно АМТЕЛ-КУЗБАСС» (Кемеровская обл.) (Росхимпрофсоюз) была начислена денежная компенсация за невыплаченную в срок зарплату в сумме 5,7 тыс. рублей.

В 2007 году продолжена работа по взысканию просроченной задолженности по заработной плате через работу комиссий по трудовым спорам. Так, по инициативе профсоюзного комитета ООО «Строительное управление» республиканской организации Башкортостана профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации подготовлено 1241 заявление о взыскании заработной платы на сумму 6,5 млн. рублей. Все работники получили заработную плату путем предъявления решений КТС непосредственно в кредитные организации. В Саратовской областной организации работникам ФГУП «ГИТОС» более двух лет не погашалась задолженность по заработной плате в сумме более 42 млн. рублей. С целью решения вопроса по указанным выплатам в 2007 году создана совместная комиссия из представителей Федерального агентства по промышленности, правительства Саратовской области, Саратовской областной организации профсоюза и профкома предприятия. В связи с тем, что вопрос погашения задолженности решался крайне медленно, при поддержке Саратовской областной организации профсоюза, под руководством профкома предприятия ряд работников объявили голодовку как форму протеста на непринятие мер по выплате задолженности по зарплате. В настоящее время, благодаря принятым мерам, задолженность перед работниками ФГУП «ГИТОС» погашена в сумме 36 млн. рублей.

Воронежский обком профсоюза работников лесных отраслей Российской Федерации рассмотрел жалобу работников ОГУ «Сомовский лесхоз» на задержку выплаты компенсации при увольнении по сокращению штата. По требованию обкома профсоюза компенсация была выплачена в размере 377 тысяч рублей.

При проверке соблюдения трудового законодательства в ОАО «Северо-Кавказское ремонтно-строительное специализированное управление» (Ростовская область) в феврале 2007 года была выявлена двухмесячная задолженность по заработной плате в сумме 250 тысяч рублей. Правовым инспектором труда Ростовской областной организации ГМПР было внесено представление об устранении выявленного нарушения. Задолженность была погашена в течение десяти дней. На ОАО «РУСАЛ-Бокситогорск» (Ленинградская область) долго не решался вопрос повышения заработной платы. После вмешательства в переговоры правового инспектора труда Ленинградской (Санкт-Петербургской) территориальной организации заработная плата была увеличена на 15 процентов.

При осуществлении контроля выполнения коллективного договора за I полугодие 2007 года на ОАО «Качканарский ГОК „Ванадий“ (Свердловская область) было выявлено, что уровень средней заработной платы по комбинату ниже базовой величины средней заработной платы, определенной коллективным договором в размере 4,08 прожиточных минимума трудоспособного населения Свердловской области. На комиссии по проверке исполнения коллективного договора представители профсоюзного комитета предложили работодателю выполнить условие договора. Однако представители работодателя сообщили, что все условия коллективного договора выполняются. 28 августа 2007 года профсоюзный комитет выдвинул требования о повышении заработной платы до достижения уровня соотношения средней заработной платы к прожиточному минимуму за I полугодие 2007 года не менее 4,08 ПМ, то есть средней заработной платы не менее 15112 рублей. Второе требование, также связанное с повышением заработной платы, было выдвинуто в связи с тем, что разработанные работодателем мероприятия по повышению эффективности производства не обеспечивали возможности повышения заработной платы до установленных размеров — 17000 рублей в целом по году. Работодателем подтверждалась возможность достижения уровня зарплаты в целом по году только до 16247 рублей. Учитывая, что финансово-экономические показатели работы комбината в I полугодии 2007 года объективно свидетельствовали о высокой эффективности производства, профсоюзный комитет выдвинул требование: средства из полученной прибыли направить на повышение заработной платы. Дальнейшие переговоры с работодателем не привели к полному удовлетворению требований работников, поэтому профком принял решение об организации коллективных действий в форме „работы по правилам“. В результате проведенной акции было подписано Соглашение, учитывающее требования профсоюзной стороны. При подведении итогов выполнения коллективного договора за 2007 год было установлено, что уровень средней заработной платы работников достиг 17000 рублей. Таким образом, выдвинутые требования были выполнены работодателем полностью. Экономическая эффективность составила не менее 119 млн. рублей.»

В результате проверки соблюдения трудового законодательства в специальной коррекционной школе для детей с девиантным поведением г. Иркутска (Иркутское областное объединение организаций профсоюзов) были выявлены злоупотребления надтарифным фондом оплаты труда по оплате сверхурочных работ. По результатам проверки, кроме составления акта и представления, главным правовым инспектором была направлена информация в отдел по борьбе с экономическими преступлениями РУВД г. Иркутска. За нарушения трудового законодательства: оплаты и охраны труда, режима рабочего времени и других директор спецшколы г. Иркутска был уволен.

В Кабардино-Балкарской Республике было два случая приостановления работы в связи с задержкой заработной платы — в ОАО «Нальчикский хлебозавод» и ОАО «Минеральные воды», где работу приостановили 42 человека. В дальнейшем, в ходе конкурсного производства, задолженность по заработной плате была выплачена, однако время приостановки работы не было оплачено в связи с отсутствием средств. В сельском хозяйстве имеют место случаи выплаты заработной платы в натуральной форме в размере, превышающем 20 процентов заработной платы.

В связи с конфликтной ситуацией, связанной с начислением заработной платы ряду работников ФГУП «ПО „Баррикады“ (Волгоградская область), комиссия профкома провела проверку соответствия начисленной заработной платы Положению об оплате труда. Было установлено неправомерное снижение переменной части заработной платы, выявлено снижение заработной платы у работников цеха № 23 в связи с неначислением доплаты за ночную смену. По требованию профкома работодатель устранил задолженность перед работниками.»

В связи с тем, что на счета ФГУП «ПО „Баррикады“ наложен арест, оно не может самостоятельно выплачивать заработную плату работникам.»

В этой ситуации профком использует процедуру взимания заработной платы через решения комиссии по трудовым спорам. Удостоверения комиссии предъявляются к исполнению в банки для взыскания денежных средств со счетов предприятия.

Благодаря настойчивости председателя первичной профсоюзной организации ОАО «Победа» и при активном участии специалистов Челябинской областной организации профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, учитывая требования ст. 134 ТК РФ, обязывающей работодателя обеспечить повышение уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, удалось повысить заработную плату на 30 процентов работникам организации. Профком ОАО «Агрофирма Ариант» сумел отстоять право работников на индексацию заработной платы, предусмотренную коллективным договором.

Правовой инспекцией труда Федерации профсоюзов Ставропольского края совместно с Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае в 2007 году в ОАО «Шпаковскрайгаз» была выявлена задолженность по заработной плате в размере более 1,0 млн. рублей. Задолженность образовалась в результате незаконного удержания из заработной платы, осуществленного на основании приказа генерального директора. В соответствии с приказом, контроль за удержанием денежных средств в размере двухдневного заработка у инженерно-технических работников, а у рабочих — однодневного заработка осуществляла главный бухгалтер Зеленская И.Г. Также в указанной организации заработная плата выплачивалась один раз в месяц, а при прекращении трудового договора выплата сумм, причитающихся работнику, не производилась в последний день работы. По результатам проверки государственным инспектором труда на Зеленскую И.Г. было наложено административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В УВД Калининского АО г. Тюмени с 1 декабря 2006 года была значительно уменьшена заработная плата работников вольнонаемного состава в связи с переводом их содержания с областного на федеральный бюджет, о чем работники не были предупреждены за два месяца. После вмешательства обкома профсоюза работников госучреждений Тюменской области, объединенного комитета ГУВД администрация УВД изыскала возможность сохранить должностные оклады работникам на прежнем уровне.

Шесть бывших работников ОАО «ЦУМ Хакасия» обратились в правовую инспекцию Федерации профсоюзов Республики Хакасия за получением помощи по взысканию задолженности по заработной плате. В мае 2004 г., в связи со сменой собственника, грубо нарушая права работников, их просто не допустили до своих рабочих мест, а соответственно, до выполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором. Поскольку трудовые отношения с этими работниками не прекращались до 2007 г. они решили обратиться в суд. Юристом Федерации профсоюзов этим работникам была оказана помощь в оформлении исковых заявлений в суд и обеспечено представительство во всех судебных заседаниях. Судебные разбирательства закончились мировым соглашением, в результате исполнения последнего работникам была выплачена задолженность по заработной плате за 3 года из расчета оплаты простоя по вине работодателя. Выплаченная сумма составила более 500 тыс. рублей.

V. Гарантии и компенсации

Благодаря действиям ряда территориальных профсоюзных организаций и участию специалистов аппарата ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, удалось полностью или частично отстоять право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в судебном порядке, что свидетельствует об эффективности работы профсоюзных организаций.

Правовыми инспекторами труда Башкортостанского республиканского комитета профсоюза с участием специалистов аппарата ЦК профсоюза выиграно судебное дело о признании противоречащими нормам федерального законодательства и недействующими ч. 1 ст. 2 и ч. 1 ст. 3 Закона Республики Башкортостан «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках». Верховный Суд Республики Башкортостан признал противоречащими нормам федерального законодательства и недействующими данные части статей Закона Республики Башкортостан. 21 июня 2007 года Верховный Суд Российской Федерации оставил решение Верховного Суда Республики Башкортостан в силе. Таким образом, восстановлено право педагогических работников, в том числе совместителей, на льготу по коммунальным услугам в натуральном выражении и полном объеме независимо от социальной нормы площади жилья.

Определением Верховного Суда Российской Федерации № 53-Г07-4 от 18 апреля 2007 г. были признаны противоречащими федеральному законодательству, недействующими и неподлежащими применению со дня вступления решения суда в законную силу отдельные пункты Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» в части предоставления коммунальных льгот педагогическим работникам в сельской местности Красноярского края.

Управление социальной защиты Рязанской области отказало учителю средней общеобразовательной школы № 2 г. Сасово Рязанской области Р. в присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свой отказ тем, что благодарность, объявленная приказом Министерства образования и науки Российской Федерации не учитывается как ведомственный знак отличия в труде. Железнодорожный районный суд г. Рязани принял решение присвоить учителю Р. звание «Ветеран труда» с момента обращения в органы соцзащиты. Управление социальной защиты Рязанской области обжаловало данное решение в кассационной инстанции, но судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда оставила решение Железнодорожного районного суда г. Рязани без изменения.

Правовыми инспекторами труда Республиканской организации Башкортостана Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности была оказана помощь в сборе необходимых документов из Государственного архива Российской Федерации для обращения в суд с исковым заявлением на неправомерные действия управления по социальной защите населения муниципального образования Советского района г. Уфы по случаю отказа в присвоении звания «Ветеран труда» бывшему работнику ЗАО «Каустик», награжденному знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». В результате представленных из Государственного архива дополнительных документов в июле 2007 года бывшему работнику ЗАО «Каустик» было присвоено звание «Ветеран труда».

Правовым инспектором труда Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации Дмитриевым Е.Г. в связи с отказом управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы учесть общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» как ведомственный знак отличия в труде для присвоения звания «Ветеран труда» бывшим работникам Башкирской конторы «Нефтемашремонт» Зинатуллину Я.Г. и Среднеазиатского научно-исследовательского института природного газа Байтуриной Л.С. подготовлены исковые заявления в Октябрьский районный суд г. Уфы. В ходе судебного производства оба исковых заявления удовлетворены, истцам присвоено звание «Ветеран труда».

Настойчивая работа профсоюзов Алтайского края в 2007 году принесла результаты: внесены дополнения и изменения в закон Алтайского края «О порядке присвоения звания „Ветеран труда Алтайского края“, которым установлено, что при присвоении звания „Ветеран труда Алтайского края“ учитываются награды ВЦСПС, ФНПР и Алтайского крайсовпрофа.»

В декабре 2007 года, спустя более четырех лет упорной борьбы профсоюзов Томской области, принят Закон «О ветеранах труда Томской области».

VI. Трудовой распорядок, дисциплина труда

Мировой судья Советского района г. Новосибирска рассмотрел с участием профсоюзных юристов Федерации профсоюзов Новосибирской области иск Мулиной Т.В. к ОАО «Катализатор» и удовлетворил ее требования об отмене неправомерных приказов о наложении на нее дисциплинарных взысканий. Решением мирового судьи все три дисциплинарных взыскания признаны незаконными и отменены. В пользу Мулиной Т.В. решено взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей. Федеральный суд Советского р-на г. Новосибирска, рассмотрев апелляционную жалобу ОАО «Катализатор», оставил решение мирового судьи без изменений, а жалобу ответчика — без удовлетворения.

Кроме этого судом был выявлен и ряд других нарушений, как например, применение двух дисциплинарных взысканий за одно и то же нарушение — выговор и увольнение; был нарушен месячный срок объявления взыскания и др. Данное дело рассматривалось более полутора лет и в конце июля 2007 года работница была восстановлена на работе с выплатой индексированного заработка за время вынужденного прогула и возмещением морального вреда.

В МУЗ «Николаевская ЦРБ» (Волгоградская область) возник трудовой спор из-за вынесения дисциплинарного взыскания в виде выговора медсестре Яковенко Л.А., являющейся членом профкома. В качестве основания вынесения приказа о наложении дисциплинарного взыскания являлся прогул работника. Однако Яковенко Л.А. отсутствовала на работе по уважительной причине. Она не имела возможности добраться на работу, поскольку не работала переправа через реку из-за сильного тумана, что подтверждается справкой речного порта. О данной причине Яковенко Л.А. сообщила своему непосредственному руководителю. Тем не менее, не учитывая всех обстоятельств, главный врач объявил выговор. После вмешательства областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации приказ главного врача был отменен как незаконный.

Представлением правового инспектора труда Воронежского обкома профсоюза работников АПК отменен незаконный приказ об объявлении выговора бывшему председателю профкома, заведующей библиотекой профессионального училища № 25 Новоусманского района Седых Т.В. Имеет место практика применения к работникам дисциплинарных взысканий, не предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Так, строгие выговоры были объявлены водителю ОАО «Грузовое автотранспортное предприятие» Страхову Е.М. за нахождение на рабочем месте в нетрезвом состоянии, главному лесничему ОГУ «Новоусманский лесхоз» (Воронежская область) Тарабрину Ю.В. и др.

VII. Материальная ответственность сторон трудового договора

В ПО «Льговское» (Курская область) письменные договоры о полной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества заключались с работниками, не входящими в Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденный Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85, например, со сторожами. Работодателю было выдано представление об устранении выявленных нарушений.

С участием юристов Московской Федерации профсоюзов положительно разрешено дело по иску Марцынкьяна В.Л. к Государственному учреждению «Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о размере страховых выплат вследствие повреждения здоровья в результате профессионального заболевания. Исходя из выбранного истцом периода учета среднего заработка при расчете сумм в возмещение вреда, сумма ежемесячных страховых выплат по решению суда увеличена в сто раз (со 193 руб. 93 коп. до 19371 руб. 93 коп.)

VIII. Рассмотрение коллективных трудовых споров

Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации с участием профсоюзных организаций в Читинской области рассмотрено 122 трудовых спора (о нарушении процедуры проведения аттестации в МОУ СОШ № 17 г. Читы; о задержке выплаты заработной платы из внебюджетных средств преподавателям музыкального отделения многопрофильного лицея № 1 г. Читы; о принуждении к работе в выходные и праздничные дни без предварительного согласия работников областной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 1 г. Читы, о распределении учебной нагрузки, о применении дисциплинарных взысканий, о несоблюдении работодателем процедуры увольнения, об оплате работы в выходные и праздничные дни, о сокращении численности или штата работников и др.).

Оказана правовая помощь членам профсоюза 16 образовательных учреждений Читинской области при подготовке и проведении приостановки работы в соответствии со статьей 142 ТК РФ. Так, с 19 по 29 июня 2007 г. приостанавливали работу работники МДОУ «Детский сад „Буратино“ п. Шерловая Гора Борзинского района в связи с задержкой выплаты заработной платы за два месяца (апрель и май) (задолженность перед работниками составила 229421 руб.). В ходе приостановки райкомом профсоюза были проведены встречи с органами муниципальной власти, прокуратурой, органами по труду. В результате 200 работников получили все причитающиеся им суммы.»

Российский профсоюз работников химических отраслей промышленности.

Первичная профорганизация «БОР» (Приморский край) направила в сентябре 2007 года генеральному директору ЗАО «Горно-химическая компания „Бор“ предложение начать переговоры по заключению нового коллективного договора. Однако работодатель, в нарушение ст. 36 ТК РФ, в течение семи дней со дня получения указанного предложения не направил инициатору переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по проведению коллективных переговоров. Фактически работодатель проигнорировал поступившее предложение и отреагировал только после того, как первичная профсоюзная организация провела собрание работников и приняла решение провести 01.11.2007 акцию протеста — митинг в г. Дальнегорске и уведомила администрацию Дальнегорского городского округа об этом.»

Профсоюз работников лесных отраслей Российской Федерации.

На австрийском предприятии ООО «Мадок» возникла конфликтная ситуация, выразившаяся в том, что работодатель отказывался сесть за стол переговоров по проекту коллективного договора. Основным камнем преткновения стал размер заработной платы. С помощью работников ЦК профсоюза составлено обращение в суд, проведена забастовка. После чего работодатель вынужден был начать коллективные переговоры. Колдоговор был заключен на условиях, приемлемых для работников, в том числе по размеру заработной платы.

Горно-металлургический профсоюз России.

Юристы профсоюза принимали участие в разрешении коллективных трудовых споров. Основные требования работников — повышение заработной платы, улучшение условий труда. Все споры разрешены без объявления забастовок.

В отчетный период завершился коллективный трудовой спор, начатый в 2006 году на ОАО «Евразруда» (Кемеровская область). 24 ноября 2006 года делегаты профсоюзной конференции приняли решение о возбуждении процедуры коллективного трудового спора на основании протокола разногласий, составленного в ходе ведения переговоров по включению в коллективный договор условий Отраслевого тарифного соглашения, касающихся увеличения фонда оплаты труда структурных подразделений, определения уровня заработной платы персонала, порядка повышения средней заработной платы по обществу, установления соотношения средней заработной платы персонала по каждому структурному подразделению общества к величине прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе. В ходе переговоров все требования работников были удовлетворены. 3 февраля 2007 года на конференции трудового коллектива в действующий коллективный договор были внесены изменения и дополнения на основании подписанного соглашения.

В ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» коллективный трудовой спор, начавшийся в октябре 2006 года, основным требованием которого являлось повышение заработной платы работникам вспомогательных служб, — частично был удовлетворен в 2006 году. За 2007 год повышение заработной платы составило более 50 млн. рублей.

Всероссийский «Электропрофсоюз».

Правовой инспектор труда Приморского краевого комитета «Электропрофсоюза» принял участие в работе конференции работников филиала ОАО «ДГК» «Приморская генерация», на которой было принято решение о вступлении в коллективный трудовой спор в связи с тем, что работодателем не было учтено мотивированное мнение профкома первичной профсоюзной организации «Приморская генерация» при принятии локального нормативного акта. Работодателю были вручены требования об устранении нарушений, указанные в мотивированном мнении профкома, и работодатель данные требования выполнил.

Республика Карелия.

Подготовлены рекомендации для профактива по приостановке работы в соответствии со статьей 142 ТК РФ.

Волгоградская область.

В МУЗ «Чернышковская ЦРБ», МУЗ «Руднянская ЦРБ», МУЗ «Клиническая больница № 12» г. Волгограда возникли коллективные трудовые споры по оплате сверхурочной работы, за работу в ночное время и праздничные дни, за оказание экстренной медицинской помощи, по составлению графиков рабочего времени и по другим вопросам. Специалисты областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации разъяснили медработникам нормы трудового законодательства, регулирующие оплату труда, а также другие нормы, охватывающие спорные вопросы, после чего трудовой спор был урегулирован.

В МУЗ «Роддом № 4», МУЗ «Роддом № 2» возникли коллективные трудовые споры из-за несправедливого распределения денежных средств, поступающих по родовым сертификатам. Кроме того в МУЗ «Роддом № 2» возник коллективный трудовой спор из-за неправильной оплаты листков нетрудоспособности и дополнительного отпуска за вредные условия труда. С помощью областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации спор был урегулирован, работникам разъяснены нормы трудового законодательства по возникшим вопросам.

В МУЗ «Стоматологическая поликлиника № 11» г. Волгограда возник коллективный трудовой спор в связи с незаконным установлением зубным техникам 40-часовой рабочей недели и, исходя из этого, применением к ним завышенной нормы нагрузки. После вмешательства областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации трудовой спор был урегулирован, зубным техникам была установлена сокращенная рабочая неделя.

В ГУЗ «Волгоградский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением нервной системы с нарушением психики № 4» возник коллективный трудовой спор, который стал следствием нежелания главного врача данного учреждения вести коллективные переговоры по вопросам: заключения коллективного договора; установления нормы рабочего времени учителям-дефектологам и логопедам; установления работникам по их просьбе неполной рабочей недели; несообщения работодателем профсоюзному органу о проведении мероприятий по сокращению штата работников; требования от работников документов при заключении трудового договора, не предусмотренных коллективным договором; о праве работодателя проверять профессиональную пригодность работников; графиков работы и режима работы учреждения и другим вопросам.

После привлечения Волгоградской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации к решению указанных вопросов Комитета по здравоохранению Волгоградской области в учреждении был заключен коллективный договор.

Ленинградская область, Санкт-Петербург.

Ленинградской (Санкт-Петербургской) территориальной организацией ГМПР оказана правовая помощь в оформлении документов в комиссию по трудовым спорам работникам филиала «ПГЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ» — по вопросам выплаты премий и изменения условий трудового договора по инициативе работодателя; работникам ЗАО «Метахим» — по вопросам предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными условиями труда; работникам ОАО «Завод „Красный выборжец“ — по вопросам оплаты труда; четырем работникам ОАО „Институт „Гипроникель“ — по вопросам режима рабочего времени.»

С участием юристов территориальной Санкт-Петербурга и Ленинградской области организации профсоюза «Торговое Единство» было рассмотрено 4 трудовых спора коллективного характера. Во всех случаях требования работников были удовлетворены. Например, в апреле 2007 в универсаме «Южный» в связи с его закрытием на ремонт администрация вынудила работников уволиться по собственному желанию. Работники обратились за защитой своих прав в профсоюз. В результате вмешательства профсоюзной организации работники были уволены по сокращению штата с выплатой всех гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ.

Краснодарский край.

Имеющийся результат рассмотрения Краснодарским краевым судом спора профсоюзных организаций порта Туапсе и работодателя свидетельствует о необходимости внесения изменений в действующий порядок разрешения коллективных трудовых споров в части совершенствования согласования перечня минимума необходимых работ на период забастовки, передачи спора на рассмотрение трудового арбитража, ответственности работников за незаконные забастовки, некоторых других важных вопросов.

С целью приведения порядка организации и проведения забастовок в соответствие с требованиями ТК РФ крайсовпрофом инициировано издание органами исполнительной власти Краснодарского края приказов, которыми оформлены и утверждены перечни минимумов необходимых работ на период проведения забастовок в организациях различных отраслей. К настоящему времени утверждены перечни для организаций автотранспорта, городского пассажирского автотранспорта, лесных отраслей, машиностроителей, текстильной и легкой промышленности, химической промышленности, морского (речного) транспорта и морских (речных) портов, стекольного производства. Крайсовпрофом согласованы и направлены в соответствующие департаменты перечни для работников здравоохранения, образования, агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства, топливно-энергетического комплекса, ветеринарии. Департаменту строительства Краснодарского края направлено письмо с просьбой принять меры к разработке перечня минимума необходимых работ для отрасли.

Курская область.

В 2007 году работники Курской областной организации Российского профсоюза работников текстильной и легкой промышленности приняли участие в коллективном трудовом споре на Железногорской швейной фабрике ЗАО «Финист» по вопросу выплаты месячной премии работникам. Вопросы решены положительно в пользу 18 работников.

IX. Нарушения прав профсоюзов

Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации.

По обращению председателя первичной профсоюзной организации МОУ СОШ № 33 г. Кемерово М. с жалобой на директора МОУ СОШ № 33, игнорирующего право профсоюза на согласование Положения об оплате труда и Положения о распределении надтарифного фонда, совместно с Управлением образования г. Кемерово была проведена проверка. Факты, изложенные в жалобе, подтвердились, кроме того со стороны директора имелись злоупотребления в отношении установления заработной платы некоторых работников. Директор был привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлен выговор, локальные нормативные акты согласованы с первичной профсоюзной организацией.

Республика Башкортостан.

Правовые инспектора труда Республиканской организации Башкортостана Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности оказывают консультативно-правовую помощь представителям работников должников-организаций, в отношении которых введена процедура банкротства, при необходимости — принимают участие в собраниях кредиторов. В Арбитражный суд Республики Башкортостан направлено исковое заявление о взыскании задолженности по членским профвзносам ЗАО «Агрохимремонт». Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.05.2007 заявленные Республиканской организации Башкортостана Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности требования о включении в реестр требований кредиторов ЗАО «Агрохимремонт» во вторую очередь удовлетворены.

Арбитражным управляющим ДООО «РСМУ-2» ОАО «Башхимремонт» в отчетном периоде было погашено требование ППО ОАО «Башхимремонт» о взыскании задолженности по профвзносам на сумму 9103 рублей.

Определенная работа по взысканию задолженности по профвзносам проводилась и в отраслевых организациях Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации, при этом решение вопроса по погашению задолженности по профвзносам решается, как правило, в досудебном порядке путем переговоров. В ходе переговорного процесса достигнуто соглашение о погашении задолженности по профвзносам ООО «Башремстройсервис» на сумму 137100 рублей.

Камчатская область.

Нарушения прав профсоюзов были выявлены в таких организациях, как: страховая компания «Росгосстрах», Камчатский поисково-спасательный отряд — филиал Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России — поиска и спасения на водных объектах, в доме-интернате для умственно отсталых детей, в УМП «Управление водопроводно-канализационного хозяйства» г. Елизово. В данных организациях наблюдается нетерпимое отношение к профсоюзным лидерам и систематическое нарушение их трудовых прав. Зачастую они приводят к судебным разбирательствам и обращениям в органы надзора и контроля.

Так, членам профкома УМП «Управление водопроводно-канализационного хозяйства» было запрещено проводить собрание профсоюзного комитета со ссылкой на то, что они в настоящее время находятся в отпуске. В результате было подготовлено заявление в прокуратуру с просьбой принять необходимые меры реагирования.

Калужская область.

Приказом директора профессионального училища № 3 был уволен бывший председатель профкома Цветков Л.А. Цветков Л.А. обратился в суд с иском о незаконном увольнении, так как не были соблюдены требования ст. 374, 376 ТК РФ. В судебном заседании ответчик признал требования истца, вследствие чего стороны заключили мировое соглашение.

Читинская область.

В июне 2007 г. в ФПЧО поступило письменное обращение председателя профсоюзного комитета ГУП «Читинское областное дорожное управление» в связи с грубейшими нарушениями генеральным директором ФГУП «Забайкальскавтодор» законодательства о профсоюзах, выразившимися в воспрепятствовании работы и ликвидации действующих на предприятии и его филиалах профсоюзных организаций, а также в попытках лишения права пользования первичной профсоюзной организации ФГУП «Читинское областное дорожное управление» занимаемым помещением. После обращения ФПЧО по вышеуказанным фактам в областную прокуратуру на имя генерального директора ФГУП «Забайкальскавтодор» прокуратурой было внесено представление с требованиями об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства о профсоюзах и принятии мер по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзной организации.

В декабре была оказана помощь председателю областной организации профсоюза работников потребкооперации и предпринимательства в составлении претензии в связи с письменным требованием представителя работодателя освободить занимаемое данной профсоюзной организацией помещение.

Благополучно для объединенной профсоюзной организации Строительно-монтажного треста № 15, дочернего предприятия ОАО «РЖД», завершилась попытка работодателя вмешательства в ее уставную деятельность с помощью правоохранительных органов и возбуждения уголовного дела в отношении ее председателя в связи с якобы «нецелевым использованием денежных средств профсоюза». В связи с возбуждением уголовного дела представлять интересы председателя профорганизации СМТ-15 по данному делу был привлечен адвокат, работающий по соглашению с ФПЧО. В апреле 2007 г. уголовное дело в отношении профсоюзного лидера и бухгалтера профорганизации было прекращено за отсутствием состава преступления, попытки вмешательства работодателя в деятельность профсоюзной организации прекратились.

В отчетном периоде были зарегистрированы нарушения имущественных прав ФПЧО со стороны должностных лиц государственных органов, а именно: руководителей территориального агентства по управлению федеральным имуществом и управления Федеральной регистрационной службы по Читинской области. Так, в июне 2007 г. руководителем территориального агентства Росимущества Елохиной Н.И. было издано распоряжение о включении в реестр федеральной собственности санаторно-курортных объектов, принадлежащих ФПЧО и ФНПР. На основании данного распоряжения управлением Федеральной регистрационной службы по Читинской области была произведена регистрация права собственности Российской Федерации на вышеуказанные объекты. ФПЧО в судебном порядке обжаловала распоряжение руководителя территориального агентства Росимущества. В октябре 2007 г. Арбитражный суд Читинской области вынес решение о признании данного распоряжения недействительным (решение суда вступило в законную силу). В настоящее время решается вопрос об обжаловании действий руководителя Федеральной регистрационной службы по Читинской области по регистрации права собственности на принадлежащее профсоюзам имущество.

1 марта 2007 года Арбитражным судом Читинской области были удовлетворены исковые требования первичной профсоюзной организации Читинского медицинского колледжа о признании незаконным решения межрайонной налоговой инспекции о приостановлении всех расходных операций первичной профсоюзной организации по мотиву непредставления профорганизацией налоговых деклараций и расчетов по авансовым платежам по единому социальному налогу.

Челябинская область.

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Тихонов С.Н. арендовал цех № 5 ЗАО «Челябинские строительно-дорожные машины». Работники цеха были уволены с ЗАО и приняты на работу к индивидуальному предпринимателю. После создания первичной профсоюзной организации арендованного подразделения работодателю были направлены письма с предложением о заключении коллективного договора и перечислении профсоюзных взносов на расчетный счет первичной профсоюзной организации. Предприниматель ответил отказом. Государственной инспекцией труда было выдано предписание об устранении нарушений, которое Тихонов С.Н. обжаловал в судебном порядке. Районный суд г. Челябинска и Челябинский областной суд признали правомерность требований профкома и оставили предписание в силе.

Ставропольский край.

В ходе проверок, проведенных правовой инспекцией Федерации профсоюзов Ставропольского края было выявлено, что в ПО «Октябрьское потребительское общество Ипатовского РПС» (с. Октябрьское Ипатовского района), ДО «Благодарный — Лада» ОАО «Ставрополь-Лада» (г. Благодарный), МУК «Спицевский дом культуры» (с. Спицевка Грачевского района), ЗАО «Левокумское» (п. Правокумский Левокумского района), колхозе-племзаводе им. Ленина (с. Киевка, Апанасенковского района), Арзгирском райпо (с. Арзгир), ОАО «Элеватор» (с. Красногвардейское), ОАО «Ставрополь-нефтегеофизика» (г. Ставрополь) в нарушение статей 371, 372 ТК РФ при принятии локальных нормативных актов мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не учитывается. Правовым инспектором Федерации профсоюзов Ставропольского края было предъявлено требование об устранении выявленных нарушений. В указанный срок нарушения были устранены.

Ленинградская область, Санкт-Петербург.

В результате работы были выявлены следующие нарушения:

• нарушение права по своему выбору вступать в профсоюзные организации и создавать их, самостоятельно организовывать профсоюзную деятельность (ЗАО «Сельцо»);
• нарушение права на предоставление выборному органу первичной профсоюзной организации оборудованного помещения, средств связи, оргтехники (ЗАО «Сельцо»);
• нарушение права на отчисление денежных средств первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу в случаях, предусмотренных коллективным договором (ЗАО «Сельцо»);
• нарушение права на бесплатное перечисление на счет профсоюзной организации членских профсоюзных взносов при наличии письменных заявлений работников в порядке, определенном коллективным договором (ЗАО «Сельцо», спортивно-концертный комплекс г. Светогорска, ЗАО «Орлинское», ЗАО «Рождественское», ГУ ОПХ «Суйда», ЗАО «Скворцы», ЗАО «Искра»);
• незаконная приостановка деятельности и ликвидация профсоюза (ЗАО «Сельцо»);
• преследование профсоюзных активистов в связи с их общественной деятельностью, участием в коллективных трудовых спорах, в забастовке (увольнение, перевод, привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности, лишение премии и т.п.) (ЗАО «Сельцо»).

Территориальной Санкт-Петербурга и Ленинградской области организацией профсоюза работников лесных отраслей РФ много внимания было оказано защите трудовых прав работников и защите интересов профкома новой первичной профсоюзной организации ООО «Сведвуд-Тихвин», собственником которой является шведская компания «Сведвуд», входящая в корпорацию ИКЕА. Становление этой профсоюзной организации проходит в сложной обстановке сопротивления руководства среднего звена развитию профсоюзной организации и сопротивления руководства компании заключению коллективного договора. В связи с этим проводились неоднократные переговоры с руководством и была оказана помощь в составлении проекта коллективного договора.

Астраханская область.

Участились нарушения прав профсоюзных организаций в профсоюзе работников связи. Одним из проблемных предприятий отрасли стала аутсорсинговая компания электросвязи ООО «Астра С», где работодатель препятствовал в осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства и контроля за выполнением условий коллективных договоров. Данный конфликт удалось решить вмешательством со стороны областного комитета профсоюза.

Новосибирская область.

Два года продолжаются активные и целенаправленные действия руководства ОАО «Новосибирского предприятия по обеспечению нефтепродуктами Восточной нефтяной компании» в целях расправы с профсоюзным активом и ликвидацией профсоюзной организации в целом.

Еще в 2003 году из 1600 человек, работающих в этом ОАО, более 800 являлись членами профсоюза. Однако под угрозами расправы с членами профсоюза, увольнения, лишения премий и т.д. эта профсоюзная организация фактически прекратила свое существование.

Вновь созданная профсоюзная организация опять подвергается преследованию и дискриминации со стороны работодателя.

Председатель профсоюзного комитета Оленичева Н.С. дважды незаконно увольнялась. В первый раз Оленичева Н.С. была уволена по п. 5 ст. 81 Трудового кодекса РФ, якобы за неоднократное нарушение своих трудовых обязанностей. Однако в суде Центрального района г. Новосибирска было установлено, что это было полностью сфабриковано. Нарушение своих трудовых обязанностей ей было инкриминировано за те дни, когда она находилась в отпуске или в выходные дни. Оленичева Н.С. была восстановлена на работе, ей была выплачена компенсация за вынужденный прогул и возмещен моральный вред.

Второе увольнение последовало в августе 2006 г., якобы за появление Оленичевой Н.С. на работе в нетрезвом состоянии. И вновь суд Центрального района г. Новосибирска восстановил Оленичеву Н.С. на работе в прежней должности старшего оператора заправочной станции. В пользу Оленичевой Н.С. по решению суда было взыскано за время вынужденного прогула около 39 тыс. рублей и компенсация морального вреда. Тогда работодатель принял решение о сокращении должностей, которые занимала Оленичева Н.С. и заместители председателя профкома Сибагатуллина М.С. и Кирьянова Н.Н., сознавая, что с увольнением этих активистов профсоюзная организация прекратит свое существование.

Однако вышестоящая профсоюзная организация Нефтегазстройпрофсоюза, руководствуясь ст. 374 ТК РФ, не дала согласие на увольнение активистов. Работодатель, воспользовавшись Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 № 421-О, обратился в Федеральный суд Железнодорожного района г. Новосибирска с исковым заявлением о признании необоснованным решения вышестоящей профсоюзной организации о несогласии на увольнение Оленичевой Н.С., Сибагатуллиной М.С. и Кирьяновой Н.Н., мотивируя это тем, что нарушается Конституция РФ и ущемляется свобода экономической деятельности.

Необходимо было доказать в суде, что в отношении профсоюзных активистов применялись дискриминационные меры. Интересы вышестоящей профсоюзной организации и профсоюзных активистов представляло правовое управление Федерации профсоюзов Новосибирской области и лично начальник управления Солопов В.Г.

Дело имело важное значение для формирования судебной практики. В ходе полемики правовому управлению удалось доказать, что в отношении профсоюзных активистов применялись дискриминационные меры. Железнодорожный районный суд г. Новосибирска, изучив все обстоятельства дела, отказал в удовлетворении исковых требований ОАО «Новосибирск-нефтепродукт-ВНК». Кассационная инстанция областного суда оставила решение суда первой инстанции без изменения, а кассационную жалобу истца — без удовлетворения.

Большой общественный резонанс вызвало административное дело, рассмотренное мировым судьей Центрального района г. Новосибирска. После проведения Новосибирскими профсоюзами шествия и митинга 1 мая 2007 года прокуратура г. Новосибирска вынесла два постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 17.7 и 20.2 КоАП РФ в отношении заместителя председателя Федерации профсоюзов Новосибирской области Винокурова Г.А. В своем выступлении в прениях представитель Винокурова Г.А. по доверенности, Солопов В.Г., подчеркнул, что он защищает не только Винокурова Г.А., но и честь, достоинство и деловую репутацию Федерации профсоюзов Новосибирской области, которую прокуратура фактически обвинила в пособничестве экстремизму.

Изучив обстоятельства дела, выслушав доводы прокуратуры и представителя Винокурова Г.А., заслушав показания свидетелей, мировой судья вынесла два постановления о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в отношении Винокурова Г.А. за отсутствием в его действиях состава правонарушений.

Профсоюз авиационных работников.

В Общероссийском профсоюзе авиаработников есть положительный опыт взыскания с работодателей задолженности по профсоюзным взносам. Арбитражным судом Ростовской области удовлетворен иск территориальной организации ОПАР Юга России к Шахтинскому авиаремонтному заводу о взыскании задолженности по членским профсоюзным взносам, удержанным из заработной платы членов профсоюза и не перечисленных в профсоюзные органы. С завода взыскано 500 тысяч рублей.

Российский профсоюз работников текстильной и легкой промышленности.

Руководством ОАО «Бугульминский фарфор» и ОАО ПП «Казанский лен» в Республике Татарстан неоднократно отклонялись требования первичных профсоюзных организаций и чинились препятствия по заключению коллективных договоров. В результате последовательной работы Татарского республиканского совета федерации профсоюза работников текстильной и легкой промышленности и первичных профсоюзных организаций указанных организаций сопротивление руководства было преодолено, коллективные договоры на предприятиях заключены.

Решением конкурсного управляющего ОАО «Стерликамский кожевенно-обувной комбинат» республиканская областная организация Башкортостана, состоявшая во второй очереди по выплате профсоюзных взносов, была выведена из числа кредиторов. Арбитражный суд Республики Башкортостан, рассмотрев жалобу на действия конкурсного управляющего, восстановил Республиканскую организацию Башкортостана во второй очереди реестра кредиторов ОАО.

Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации.

Происходят случаи воспрепятствования проведению проверок работодателей. Так, в противотуберкулезном диспансере Республики Коми проверка была прервана, доступ к документам был прекращен по указанию работодателя, который мотивировал это тем, что председателем профкома и правовым инспектором не были представлены списки членов профсоюза, не выяснен вопрос о необходимости письменного согласия каждого члена профсоюза на ознакомление с документами, содержащими его персональные данные. Проблема была урегулирована при вмешательстве ЦК Профсоюза.