Постановление Коллегии Ространснадзора от 19.12.2006 № 3

«О результатах аудиторской проверки экспертами ИКАО состояния обеспечения авиационной безопасности в Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОЛЛЕГИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 декабря 2006 г. № 3

О РЕЗУЛЬТАТАХ АУДИТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ ЭКСПЕРТАМИ ИКАО СОСТОЯНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, рассмотрев на заседании вопрос «О результатах аудиторской проверки экспертами Международной организации гражданской авиации (ИКАО) состояния обеспечения авиационной безопасности в Российской Федерации», проведенной в период с 28 августа по 6 сентября 2006 года комиссией ИКАО, отмечает, что Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в подготовительный период из числа сотрудников Управления транспортной безопасности была сформирована рабочая группа. В соответствии с планом мероприятий по подготовке к аудиторской проверке рабочей группой во взаимодействии с подразделениями Минтранса России был отработан и направлен в ИКАО предпроверочный вопросник ИКАО, проведены проверки Международного аэропорта Шереметьево и расположенных на его территории авиапредприятий с целью оценки выполнения Стандартов Приложения 17 «Безопасность» к Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 г., выявления недостатков в системе авиационной безопасности государства и проведения соответствующих мероприятий для их устранения. В ходе подготовки к проверке проводились ежедневные встречи членов рабочей группы с представителями Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта и Федеральной аэронавигационной службы, на которых детально обсуждалось соответствие стандартам ИКАО национального законодательства и нормативно-правовой документации по вопросам авиационной безопасности. Всесторонней проверке комиссией ИКАО, наряду с Международным аэропортом Шереметьево, была подвергнута работа соответствующих служб двух российских авиакомпаний: ОАО «Аэрофлот — Российские авиалинии» и авиакомпании «Самара», а также представительства чешской авиакомпании «Чешские авиалинии». Проверке подвергались также такие предприятия и организации, как ОАО «Шереметьево — Карго», ООО «Аэропорт Москва», ЗАО «Аэроферст», «Аэро Фуд Кеттеринг», ФГУП «Почта России», компания «Москва» (обеспечивающая уборку и процедуры обслуживания), предприятие «АэроМар». Отмечая, что в целом состояние авиационной безопасности в Российской Федерации соответствует требованиям стандартов Международной организации гражданской авиации, аудиторами ИКАО в ходе проверки было обращено внимание на ряд проблем в области авиационной безопасности, требующих решения на федеральном уровне. В первую очередь к указанным проблемам относится необходимость приведения нормативной правовой базы Российской Федерации в соответствие с международными стандартами, в том числе требуется утверждение Правительством Российской Федерации таких основополагающих документов, как Государственная программа безопасности гражданской авиации для защиты от актов незаконного вмешательства, Государственная программа контроля качества в области безопасности гражданской авиации и Государственная программа подготовки персонала всех органов, занимающихся осуществлением различных аспектов авиационной безопасности. По мнению аудиторов ИКАО, в Российской Федерации не всегда уделяется внимание отдельным практическим вопросам в области авиационной безопасности. В частности, не находят нормативного регулирования ситуации, связанные с обеспечением мер авиационной безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на территории аэропортов. В целях выполнения рекомендаций по обеспечению авиационной безопасности в Российской Федерации, отмеченных в окончательном отчете комиссии Международной организации гражданской авиации, коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта постановляет:

1. Принять к сведению доклад заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В.Б. Чертока «О результатах аудиторской проверки экспертами ИКАО состояния обеспечения авиационной безопасности в Российской Федерации».

2. Считать выполнение рекомендаций комиссии ИКАО наряду с практической реализацией рекомендаций Государственной комиссии по расследованию катастроф самолетов Ту-154, Ту-134, произошедших 24 августа 2006 года, приоритетной задачей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, ответственных за обеспечение авиационной безопасности.

3. Управлению транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (В.И. Турыгин):

• провести в 1 квартале 2007 года совещание с территориальными управлениями Госавианадзора и авиапредприятиями по реализации мероприятий, направленных на приведение системы мер авиационной безопасности в полное соответствие с международными стандартами;
• разработать в 1 квартале 2007 года предложения в проект Государственной программы контроля качества в области безопасности гражданской авиации.

4. Руководителям территориальных управлений Госавианадзора при инспекционных проверках аэропортов и авиакомпаний обеспечить систематический контроль за выполнением рекомендаций комиссии ИКАО.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления коллегии возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В.Б. Чертока.

Председатель коллегии, Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В. Н. Салеев

---