Постановление Минтруда РФ от 30.01.1997 № 3

«Об утверждении Рекомендаций по организации работы специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 1997 г. № 3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1092 «Об утверждении примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Рекомендации по организации работы специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с п. 12 Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1092, для оказания помощи в организации деятельности социально — реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов для детей и подростков, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

2. Специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее — учреждение), осуществляет социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

II. Организация деятельности учреждения

3. Основными направлениями деятельности учреждения являются:

• профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, оказание помощи по ликвидации трудной ситуации в семье ребенка;
• обеспечение несовершеннолетним временного проживания на полном государственном обеспечении до определения и осуществления совместно с органами опеки и попечительства оптимальных форм жизнеустройства;
• обеспечение доступности и своевременности квалифицированной социальной, правовой, психолого — медико — педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим различные формы дезадаптации, на основе индивидуальных программ социальной реабилитации, включающих профессионально — трудовой, учебно — познавательный, социо — культурный, физкультурно — оздоровительный и иные компоненты.

4. Воспитанники учреждения обеспечиваются питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия, медикаментами согласно установленным нормам. Директор учреждения может вносить частичные изменения в перечень предметов одежды и обуви, предусмотренный нормами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в пределах стоимости полного комплекта для одного воспитанника.

5. Для размещения учреждения и его структурных подразделений в установленном порядке выделяются специальные помещения, которые должны располагать всеми видами коммунального благоустройства (отопление, водопровод, канализация, электричество, газ, радио, телефон), отвечать санитарно — гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности.

В учреждении создаются условия проживания, приближенные к домашним, способствующие социальной реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением.

6. Комплектование учреждения кадрами рекомендуется осуществлять в соответствии с Примерным штатным расписанием специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, согласно Приложению № 1 к настоящим Рекомендациям.

7. Лечебно — профилактическая, противоэпидемическая работа в учреждении организуется и проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минздрава России, субъектов Российской Федерации.

8. Образовательная работа с воспитанниками организуется в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании».

9. При учреждении может создаваться попечительский совет для решения различных проблем обеспечения его деятельности, в том числе организации социального патронажа несовершеннолетних.

III. Типы учреждений, их структура

10. Установлены следующие типы специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:

• социально — реабилитационный центр для несовершеннолетних;
• социальный приют для детей и подростков;
• центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

11. Социально — реабилитационный центр для несовершеннолетних осуществляет профилактику безнадзорности, обеспечивает социальную помощь и реабилитацию несовершеннолетних с различными формами и степенью дезадаптации.

Центры создаются из расчета один на 5 — 10 тысяч детей, проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее 5 тысяч детей создается один центр.

Социально — реабилитационный центр может включать в себя следующие структурные подразделения:

• отделение диагностики социальной дезадаптации;
• отделение реализации программ социальной реабилитации;
• отделение социально — правовой помощи;
• семейная воспитательная группа.

В качестве структурного подразделения социально — реабилитационного центра может быть образован социальный приют для детей и подростков. При этом в штатное расписание центра целесообразно вводить дополнительную должность заместителя директора центра — директора приюта.

12. Социальный приют для детей и подростков предназначен для временного проживания и социальной реабилитации детей и подростков от 3 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в экстренной социальной помощи.

Приют создается из расчета один на 5 — 10 тысяч несовершеннолетних, проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее 5 тысяч детей создается один приют.

Социальный приют для детей и подростков может включать в себя следующие подразделения:

• приемное отделение;
• отделение реализации программ социальной реабилитации;
• отделение социально — правовой помощи;
• семейная воспитательная группа.

13. Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначен для временного содержания детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 16 лет и оказания содействия в их дальнейшем устройстве с использованием различных форм передачи на воспитание в семьи граждан.

Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, может включать в себя следующие подразделения:

• приемное отделение;
• отделение реализации программ социальной реабилитации;
• отделение социально — правовой помощи;
• семейная воспитательная группа.

14. Отделение диагностики социальной дезадаптации предназначено для: выявления и анализа факторов, обусловивших социальную дезадаптацию несовершеннолетних; определения форм и степени дезадаптации, особенностей личностного развития и поведения детей и подростков; разработки индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, включающих комплекс мероприятий, направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации.

15. Приемное отделение предназначается для: проведения первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки несовершеннолетних, направления их при наличии показаний на лечение в стационарное медицинское учреждение; оказания первичной психологической помощи; изучения особенностей личностного развития и поведения несовершеннолетних; разработки индивидуальных программ социальной реабилитации детей и подростков. В отделении целесообразно предусматривать хранение набора продуктов для оказания экстренной помощи несовершеннолетним в течение суток.

16. Отделение реализации программ социальной реабилитации предназначается для: организации поэтапного выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, обеспечивающих восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи; оздоровление системы межличностных отношений несовершеннолетних, восстановление их социального статуса в коллективе сверстников по месту учебы, работы, снятие психотравмирующих ситуаций среди их ближайшего окружения; содействие подросткам в профессиональной ориентации и получении специальности, образования; включение детей и подростков в разнообразные виды деятельности, проводимые в учреждении и за его пределами; оказание комплексной медико — психолого — педагогической помощи. Индивидуальная программа социальной реабилитации реализуется в условиях дневного или круглосуточного (стационар) пребывания ребенка в учреждении либо в семейной воспитательной группе. По завершении реализации программ социальной реабилитации сотрудники отделения осуществляют патронаж семей, где проживают несовершеннолетние.

В отделении образуются реабилитационные группы, объединяющие несовершеннолетних с учетом формы и степени их социальной дезадаптации. Количество детей и подростков в реабилитационной группе рекомендуется устанавливать:

• при условии дневного пребывания в учреждении — от 5 до 10 человек;
• при условии круглосуточного пребывания в учреждении — до 7 человек.

Деятельность реабилитационных групп осуществляется на основе групповых программ, учитывающих индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних. В одном отделении целесообразно образовывать не более 5 реабилитационных групп.

17. Отделение социально — правовой помощи предназначается для: защиты прав и законных интересов воспитанников, в том числе находящихся в семейных группах; оказания содействия органам опеки и попечительства в дальнейшем устройстве несовершеннолетних, проживающих в учреждении, в семью, интернатное учреждение, на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью и т.п.; формирования банка данных о потенциальных усыновителях, опекунах, попечителях, приемных семьях; организации психолого — педагогической, правовой подготовки к приему в семью неродных детей; наблюдения за адаптацией несовершеннолетних в принявших их семьях.

18. Семейная группа обеспечивает оптимальные условия для социальной адаптации и социально — психологической реабилитации несовершеннолетних и осуществляет свою деятельность на основании Примерного положения о семейной группе специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, согласно Приложению № 2 к настоящим Рекомендациям. Несовершеннолетний, помещаемый в семейную группу, остается воспитанником учреждения. Принимающая семья подбирается для каждого несовершеннолетнего индивидуально, проходит испытательный срок и подготовку. Семейная группа открывается приказом директора учреждения. Воспитатель семейной группы несет ответственность за здоровье, воспитание, развитие и обучение несовершеннолетнего. Учреждение обязано осуществлять материальное обеспечение несовершеннолетнего в семейной группе по нормам, установленным для воспитанников учреждения, с учетом пожеланий воспитателя либо в форме выдачи продуктов питания и предметов вещевого довольствия, либо в форме денежной компенсации, а также осуществлять постоянный психолого — медико — социальный патронаж несовершеннолетних. Семейная группа может быть ликвидирована приказом директора учреждения в случае невыполнения воспитателем своих обязанностей по отношению к воспитаннику либо по заявлению воспитателя семейной группы; ребенок при этом переводится в учреждение.

19. При необходимости в учреждении могут создаваться другие отделения в зависимости от особенностей административно — территориальных образований.

N	Наименование должностей	Количество единиц
	1. Аппарат учреждения
1.	Директор	1,0
2.	Заместитель директора по воспитательной работе и реабилитационной работе	1,0 <1>
3.	Заместитель директора по административно — хозяйственной работе	1,0
4.	Главный бухгалтер	1,0
5.	Бухгалтер	1,0
6.	Старший кассир	1,0
7.	Делопроизводитель	0,5
8.	Заведующий складом	1,0
9.	Секретарь — машинистка	1,0
10.	Медицинская сестра	2,0
11.	Заведующий производством (шеф — повар)	1,0
12.	Повар	2,0
13.	Подсобный рабочий	5,0
14.	Водитель автомобиля	1,0
15.	Дезинфектор	1,0
16.	Кастелянша	1,0
17.	Рабочий по стирке и ремонту спецодежды	1,0
18.	Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту здания	1,0
19.	Уборщик служебных помещений	1,0 <2>
20.	Сторож (вахтер)	4,0
21.	Дворник	1,0 <3>
22.	Врач — педиатр	1,0
23.	Врач — психотерапевт	1,0
24	Врач — невропатолог	0,5
25.	Врач — стоматолог	1,0
26.	Врач — отоларинголог	0,5
27.	Врач — хирург	0,25
28.	Врач — гинеколог	0,5
29.	Врач — окулист	0,25
30.	Врач — нарколог	0,5
	2. Отделение диагностики социальной дезадаптации
1.	Заведующий отделением	1,0
2.	Социальный педагог	1,0
3.	Специалист по социальной работе	1,0
4.	Психолог	1,0
	3. Приемное отделение
1.	Заведующий отделением	1,0
2.	Социальный педагог	1,0
3.	Социальный работник	2,0
4.	Специалист по социальной работе	2,0
5.	Медицинская сестра	5,0
6.	Психолог	1,0
	4. Отделение реализации программ социальной реабилитации
1.	Заведующий отделением	1,0
2.	Социальный педагог	1,0 на каждую реабилитационную группу
3.	Специалист по социальной работе	1,0 на каждую реабилитационную группу
4.	Социальный работник	2,5 на каждую реабилитационную группу (в условиях круглосуточного пребывания воспитанников) 1,0 на каждую реабилитационную группу (в условиях дневного пребывания воспитанников)
5.	Психолог	1,0 на каждую реабилитационную группу
6.	Воспитатель	5,0 на каждую реабилитационную группу (в условиях круглосуточного пребывания воспитанников)
7.	Инструктор по труду	1,0 <4> на каждую реабилитационную группу
8.	Музыкальный руководитель	1,0
9.	Педагог — дефектолог	1,0
	5. Отделение социально — правовой помощи
1.	Заведующий отделением	1,0
2.	Специалист по социальной работе	1,0
3.	Специалист по социальной работе	1,0 <5> на 5 семейных групп
4.	Юрисконсульт	1,0
	6. Семейная группа
	Воспитатель	1,0 на группу из 3 воспитанников

---

<1> В социально — реабилитационном центре для несовершеннолетних, имеющем в качестве структурного подразделения социальный приют для детей и подростков, вводится должность заместителя директора центра — директора приюта.

<2> Количество штатных единиц устанавливается из расчета одна единица на каждые 500 кв. м убираемой площади, но не менее одной на учреждение.

<3> Количество штатных единиц устанавливается в соответствии с нормами по уборке площади, утвержденными местными органами исполнительной власти, но не менее одной на учреждение.

<4> Должность вводится при наличии в учреждении программы трудовой реабилитации воспитанников.

<5> При наличии менее 5 семейных групп должность сохраняется.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СЕМЕЙНОЙ ГРУППЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

I. Общие положения

1. Семейная группа является структурным подразделением специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее — учреждения), и осуществляет свою деятельность на основании положения, разрабатываемого в соответствии с настоящим Примерным положением.

2. Семейная группа обеспечивает условия семейного воспитания, оптимальные для социальной адаптации и социально — психологической реабилитации воспитанника.

3. Несовершеннолетний, находящийся в семейной группе, остается воспитанником учреждения.

II. Порядок создания семейной группы

4. Воспитатель семейной группы подбирается для каждого ребенка индивидуально, проходит испытательный срок и специальную подготовку.

5. Учреждение определяет продолжительность предварительных контактов кандидата в воспитатели семейной группы с его будущим воспитанником, необходимую для принятия решения об открытии группы.

6. Семейная группа открывается приказом директора учреждения.

7. Для открытия семейной группы необходимы:

• письменное заявление кандидата в воспитатели семейной группы;
• акт обследования специалистами по социальной работе, психологами и медицинскими работниками социально — бытовых условий жизни и психологического климата семьи кандидата в воспитатели семейной группы;
• заключение психологов о соответствии личностных качеств кандидата в воспитатели семейной группы требованиям, предъявляемым к этой должности, и о его психологической совместимости с воспитанником.

8. После открытия семейной группы с воспитателем заключается трудовой договор (контракт) с испытательным сроком до 3 месяцев.

III. Права и обязанности воспитателя семейной группы

9. Воспитатель семейной группы в своей работе учитывает рекомендации учреждения:

• по оздоровлению и развитию ребенка;
• по поддержанию его контактов с родственниками;
• по совместному проживанию в семейной группе детей, состоящих в кровном родстве.

10. Воспитатель семейной группы имеет право, учитывая рекомендации специалистов учреждения, самостоятельно устанавливать режим, выбирать форму организации жизни и быта воспитанников, а также получать от специалистов учреждения медико — психологическую, социально — правовую помощь.

11. Воспитатель семейной группы регулярно ставит учреждение в известность о состоянии здоровья ребенка, изменении его психического состояния, динамике его развития, незамедлительно сообщает о перемене места его жительства.

IV. Права и обязанности учреждения

12. Учреждение обеспечивает ребенка, проживающего в семейной группе, питанием, медикаментами, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия в соответствии с нормами, установленными для воспитанников учреждения.

13. Учреждение осуществляет над ребенком, проживающим в семейной группе, постоянный медико — психологический и социальный патронаж.

14. Учреждение может выделять дополнительные ассигнования для осуществления индивидуальной программы развития ребенка, проживающего в семейной группе.

15. Учреждение осуществляет контроль за выполнением воспитателем семейной группы своих обязанностей по отношению к воспитаннику и рекомендаций специалистов.

V. Закрытие семейной группы

16. Семейная группа может быть закрыта приказом директора учреждения на основании:

• заявления воспитателя семейной группы;
• истечения срока трудового договора (контракта);
• акта комиссии специалистов учреждения о несоответствии воспитателя семейной группы занимаемой должности.

17. Составление акта комиссии специалистов учреждения о несоответствии воспитателя семейной группы занимаемой должности влечет за собой немедленное возвращение воспитанников, проживавших в этой группе, в учреждение.

---