Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 17.03.1983 № 3

«О практике применения судами законодательства об уголовной ответственности за нарушение правил торговли»

Обсудив судебную практику по делам о нарушении правил торговли, Пленум Верховного Суда СССР отмечает, что суды в основном правильно применяют законодательство об ответственности за продажу со складов, баз, из подсобных помещений торговых предприятий (организаций) или предприятий (организаций) общественного питания или сокрытие товаров от покупателей, принимают меры к обеспечению воспитательно-предупредительного воздействия судебных процессов по делам данной категории. Вместе с тем в работе судов имеются недостатки.

При рассмотрении дел о нарушении правил торговли суды не всегда всесторонне и полно выясняют обстоятельства, при которых совершено преступление, его мотивы, данные о личности осужденного, должным образом не реагируют на недостатки предварительного следствия и дознания по этим делам. Иногда суды проходят мимо фактов необоснованного освобождения участников преступления от уголовной ответственности. В то же время имеются случаи осуждения лиц, вопрос об ответственности которых, с учетом небольшой общественной опасности содеянного и данных о личности виновного, следовало решить путем применения к ним мер административного взыскания либо мер дисциплинарного или общественного воздействия.

Имеются случаи осуждения за нарушение правил торговли лиц, не являющихся субъектами этого преступления. Допускаются ошибки в правовой оценке содеянного, в частности в определении признака повторности в действиях виновного. По-разному решаются вопросы квалификации, когда нарушение правил торговли сопряжено с вымогательством незаконного вознаграждения или обманом покупателей.

Нередко в приговорах неполно отражаются фактические обстоятельства дела, количество и стоимость скрытых или незаконно проданных товаров, не указывается, в чем конкретно заключалась корыстная или иная личная заинтересованность и др.

Не всегда судами соблюдается принцип индивидуализации наказания, имеются факты назначения как необоснованно мягких, так и излишне строгих мер наказания. Вопреки требованиям закона иногда остаются без рассмотрения вопросы применения к лицам, виновным в нарушении правил торговли, дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Некоторые суды не принимают мер к выявлению и устранению причин и условий, способствующих нарушениям правил торговли, недооценивают предупредительного значения рассмотрения дел о таких нарушениях в выездных судебных заседаниях с участием представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

Суды кассационной и надзорной инстанций не во всех случаях своевременно вскрывают и устраняют ошибки, допущенные судами первой инстанции.

В целях обеспечения единообразного и правильного применения законодательства по делам о нарушении правил торговли Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Обратить внимание судов на необходимость неукоснительного выполнения требований законодательства, установившего уголовную ответственность за продажу товаров со складов, баз, из подсобных помещений торговых предприятий (организаций) или предприятий (организаций) общественного питания и за сокрытие товаров от покупателей, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности.

Судам следует принять меры к повышению уровня рассмотрения дел о нарушении правил торговли, в каждом случае всесторонне и полно исследовать фактические обстоятельства совершенного преступления, его цели и мотивы, данные о личности виновного, причины и условия, способствовавшие нарушению правил торговли. Предъявлять должную требовательность к качеству предварительного следствия и дознания.

Если при судебном разбирательстве дела будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении указанного преступления лицом, не привлеченным к ответственности, суд обязан довести об этом частным определением до сведения органов дознания, предварительного следствия или прокурора, а при наличии оснований, предусмотренных ст. 256 УПК РСФСР, и соответствующими статьями УПК других союзных республик, — возбудить уголовное дело.

2. Субъектами преступления, предусмотренного ст. 156.3 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других союзных республик, могут быть лишь работники предприятий (организаций) торговли и общественного питания систем Министерства торговли СССР; Центросоюза, других министерств и ведомств, имеющих торговую сеть. При этом действия должностных лиц этих предприятий (организаций), связанные с незаконной продажей товаров со складов, баз, из подсобных помещений или сокрытием их от покупателей, могут быть квалифицированы по указанной статье уголовного кодекса в случаях, когда вред, причиненный преступлением государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, не является существенным. Нарушение должностным лицом правил торговли, повлекшее причинение существенного вреда, надлежит рассматривать как злоупотребление служебным положением и квалифицировать по ст. 170 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик.

3. Разъяснить судам, что в соответствии со ст. 156.3 УК РСФСР и аналогичными статьями УК других союзных республик под корыстной заинтересованностью следует понимать стремление лица получить незаконное вознаграждение от покупателя или премию за выполнение плана путем искусственного регулирования товарооборота за счет ранее скрытых от покупателей товаров либо иную материальную выгоду. Иная личная заинтересованность может выражаться в желании незаконным путем обеспечить товарами родных, близких, а также других лиц, чтобы получить взаимную услугу или заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п. При расследовании дел о нарушении правил торговли и рассмотрении их в суде необходимо выяснять и отражать в соответствующих процессуальных актах, в чем заключалась корыстная или иная личная заинтересованность привлеченного к ответственности лица.

4. Согласно закону нарушение правил торговли, предусмотренное ст. 156.3 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других союзных республик, может быть совершено как путем продажи товаров со складов, баз, из подсобных помещений предприятий (организаций) торговли или общественного питания, так и путем сокрытия товаров от покупателей. Поэтому, если сокрытие товара от покупателей совершено с намерением в дальнейшем незаконно продать его, действия виновного следует рассматривать как оконченное преступление и в том случае, когда он такую продажу осуществить не смог.

5. Судам следует иметь в виду, что ответственность по ст. 156.3 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик и сокрытие товаров от покупателей может наступать только после передачи их в магазины, столовые и иные предприятия торговли и общественного питания для реализации. Если же товары незаконно задерживаются на распределительных базах, складах, холодильниках и т.п. и не передаются в продажу, то действия виновных в этом лиц должны влечь при наличии к тому оснований, ответственность за должностное преступление.

6. Судам следует иметь в виду, что местом сокрытия товаров от покупателей могут быть не только складские помещения предприятий (организаций) торговли или общественного питания, предназначенные для хранения товаров до подачи их в торговые залы, но и другие помещения либо емкости, используемые для утаивания товаров (различные устройства в торговых залах, производственные и вспомогательные помещения, служебные кабинеты, коридоры, хозяйственные дворы и пристройки, гаражи и т.д.).

7. По смыслу ст. 156.3 УК РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик ответственность за нарушение правил торговли должна наступать не только, когда товары продаются со складов, баз, из подсобных помещений, но и в случаях их продажи во время доставки со склада (базы) на предприятие торговли или общественного питания работниками этих предприятий. Если в таких действиях совместно с указанными работниками участвовали другие лица, они в соответствии с законом могут быть привлечены к ответственности как соучастники преступления.

8. Преступление, предусмотренное ст. 156.3 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других союзных республик, должно квалифицироваться как повторное, когда оно совершено лицом, которое ранее было судимо за такое же преступление и судимость с которого не снята и не погашена в установленном законом порядке, а также в случаях, когда продажа товаров со складов, баз, из подсобных помещений предприятий (организаций) торговли или общественного питания либо сокрытие товаров от покупателей совершены виновным два или более раза в любом сочетании, если при этом не истекли предусмотренные законом сроки давности привлечения к уголовной ответственности. Следует, в частности, считать повторными действия лица, виновного в разновременном сокрытии товаров, полученных со склада (базы) по двум и более накладным, или в незаконной продаже товара в одно время и сокрытии товара в последующее время, а также продаже товаров с нарушением правил торговли в разное время хотя бы одному и тому же лицу либо одновременно нескольким лицам.

9. Действия лиц, виновных в сокрытии от покупателей спиртных напитков или продаже их со складов, баз, из подсобных помещений предприятий (организаций) торговли или общественного питания, охватываются ст. 156.3 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других союзных республик и дополнительной квалификации по статье, предусматривающей ответственность за нарушение торговли спиртными напитками, не требуют. Ответственность по ст. 156.1 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик наступает за нарушение иных правил, специально установленных для торговли спиртными напитками.

10. В случае, когда нарушение правил торговли сопряжено с обманом покупателей, спекуляцией или должностным подлогом (например, составление бестоварных накладных), действия виновного надлежит квалифицировать по совокупности с соответствующими статьями уголовного кодекса, предусматривающими ответственность за указанные преступления.

Если продажа товаров со складов, баз, из подсобных помещений предприятий (организаций) торговли или общественного питания связана с вымогательством у покупателя платы сверх стоимости товаров, действия виновного, не являющегося должностным лицом, подлежат квалификации по совокупности преступлений — как за нарушение правил торговли, так и за получение путем вымогательства незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения. При этом необходимо иметь в виду, что получение должностным лицом от покупателя вознаграждения за продажу товара с нарушением правил торговли следует рассматривать как получение взятки и квалифицировать по ст. 173 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик.

11. Судам необходимо обеспечить строго индивидуальный подход при назначении наказания лицам, виновным в нарушении правил торговли, с учетом степени общественной опасности преступления, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. При определении степени общественной опасности содеянного следует исходить из совокупности всех обстоятельств совершения преступления (количество и стоимость незаконно проданных или скрытых товаров, неоднократность действий, мотив и др.).

По делам о нарушении правил торговли судам следует при наличии условий, предусмотренных ст. 26 Основ уголовного законодательства, рассматривать вопрос о назначении виновному дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, имея в виду, что такую меру суд вправе применить независимо от того, предусмотрена ли она санкцией уголовного закона, по которому подсудимый признан виновным.

12. Решая вопрос о назначении лицам, виновным в нарушении правил торговли, наказания в виде исправительных работ без лишения свободы, судам следует иметь в виду, что это наказание, как правило, не должно назначаться с отбыванием по месту работы осужденных, поскольку оставление их на прежней работе в таких случаях может привести к снижению воспитательного и предупредительного значения наказания.

13. Если нарушение правил торговли сопряжено с получением виновным от покупателя денег сверх стоимости товара или иных ценностей, эти ценности, признанные вещественными доказательствами, подлежат обращению в доход государства на основании п. 4 ст. 86 УПК РСФСР и соответствующих статей УПК других союзных республик, а в случае их необнаружения неосновательно приобретенное взыскивается в доход государства в порядке ст. 473 ГК РСФСР и соответствующих статей ГК других союзных республик.

14. В соответствии с требованиями ст. ст. 55, 57 Основ уголовного судопроизводства судам необходимо по каждому делу о нарушении правил торговли тщательно выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, путем вынесения частных определений реагировать на недостатки в организации работы предприятий (организаций) торговли и общественного питания, в осуществлении контроля за соблюдением порядка и правил торгового обслуживание населения.

15. В целях привлечения внимания общественности к предупреждению нарушений правил торговли, создания вокруг лиц, совершающих эти преступления, обстановки нетерпимости и морального осуждения судам необходимо чаще рассматривать дела данной категории в выездных судебных заседаниях с участием представителей общественных организаций и трудовых коллективов, предавать широкой гласности результаты судебных процессов. В соответствии с требованиями ст. 359 УПК РСФСР и соответствующих статей УПК других союзных республик суды в необходимых случаях должны копию приговора направлять по месту работы или жительства осужденного.

16. Судам кассационной и надзорной инстанций надлежит усилить требовательность к качеству рассмотрения судами первой инстанции уголовных дел о нарушении правил торговли, своевременно выявлять и устранять допущенные ошибки. Верховным судам союзных и автономных республик, краевым, областным и окружным судам следует регулярно изучать и анализировать судебную практику по делам данной категории и доводить до судов результаты проведенных обобщений.

---