Постановление Президиума Профсоюза работников здравоохранения РФ от 14.12.2021 № 3-10

«Об утверждении Концепции молодежной политики Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации в новой редакции»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Молодежная политика Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации призвана сохранять преемственность поколений профсоюзного актива, совершенствовать профсоюзную деятельность в целом, способствовать максимальному вовлечению молодежи отрасли здравоохранения в Профсоюз, укреплять профсоюзное движение.

Реализация Молодежной политики Профсоюза позволит создавать все необходимые условия для достижения главных целей и задач Профсоюза.

В целях совершенствования работы с молодежью, развития и укрепления профсоюзного движения, повышения профсоюзной грамотности и роста профессионализма профсоюзного актива из числа молодежи, стимулирования и поддержки молодежных профсоюзных и общественно значимых инициатив, успешного достижения основных целей, определенных Уставом Профсоюза, Президиум Профсоюза работников здравоохранения РФ постановляет:

1. Внести изменения в Концепцию молодежной политики профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации (далее — Концепция), утвержденную постановлением Пленума Профсоюза работников здравоохранения РФ от 12.02.2003 № 6-4 и утвердить ее в новой редакции (прилагается).

2. Отделу по работе с молодежью, международному сотрудничеству и солидарным действиям организовать работу в рамках утвержденной настоящим постановлением Концепции.

3. Направить данное постановление в региональные организации Профсоюза, первичные профсоюзные организации медицинских высших учебных заведений, входящих в состав Профсоюза работников здравоохранения РФ, ПДМК ЦК Профсоюза, Уполномоченным по работе с молодежью Профсоюза в Федеральных округах для практического использования и организации работы с молодежью в соответствии с прилагаемой Концепцией.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Профсоюза В.О. Беспяткина.

Молодежь — главный стратегический ресурс и будущее страны, профсоюзов, отрасли здравоохранения.

Молодежь является не только объектом национально-государственных интересов, обеспечивающим развитие государства, но и одним из главных факторов, влияющих на изменение общественных процессов, на эволюцию общества. На молодежь возложена особая ответственность за сохранение преемственности между поколениями, обеспечивающей развитие и социальных общественных институтов, и страны в целом.

Молодежная политика профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации (далее — Молодежная политика) является неотъемлемой частью внутренней политики Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации (далее — Профсоюз), направленной на достижение целей Профсоюза путем совокупного регулирования принципов, правил, норм, форм и методов в работе с обучающейся и работающей молодежью здравоохранения Российской Федерации.

Молодежная политика Профсоюза представляет собой комплекс мер организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, кадрового, нормативно-правового, информационно-аналитического характера, реализуемых на основе взаимодействия Профсоюза с его членскими организациями, органами государственной власти, институтами гражданского общества, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и профсоюзного членства, направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации, на укрепление молодежи в профсоюзном движении и на создание необходимых условий для осознанного выбора молодыми людьми своего жизненного пути вместе с Профсоюзом. Профсоюзная молодежная политика привлекает молодежь к активной жизненной позиции, к созидательному, экологичному участию в жизни общества и Профсоюза.

Молодежная политика Профсоюза направлена на сохранение преемственности между поколениями профсоюзного актива, на совершенствование профсоюзной деятельности в целом, на высокопрофессиональное профсоюзное развитие молодежи отрасли, на воспитание в молодежи глубокого понимания значимости профсоюзной деятельности, активного и ответственного отношения к принадлежности к профсоюзным рядам; на максимальную вовлеченность молодежи отрасли здравоохранения в Профсоюз.

Реализация Молодежной политики позволит создавать все необходимые условия и гарантии для максимально возможного повышения профсоюзного членства среди молодежи здравоохранения, для развития и укрепления профсоюзного движения, повышения профсоюзной грамотности и роста профессионализма профсоюзного актива из числа молодежи, стимулирования и поддержки молодежных профсоюзных и общественно значимых инициатив.

Молодежная политика формирует уважение и ответственное отношение молодых людей к профсоюзной деятельности и отражает стратегическую линию Профсоюза по обеспечению его твердых позиций и авторитета в обществе.

В современных условиях у молодежи здравоохранения существует немало проблем как в личностном развитии, так и в достижении профессионального и экономического благополучия, в том числе: уменьшение возможностей для получения бесплатного профессионального образования, усложнение процесса обязательного повышения профессиональной квалификации, снижение возможностей выбора узкой медицинской специализации, сложности трудоустройства и получения привлекательного первого рабочего места, высокая интенсивность труда и низкий размер его оплаты у молодых работников, трудности в решении жилищных проблем, высокий ритм труда и жизни. Все эти проблемы снижают возможности для создания семьи, материнства, полноценного профессионального и гармоничного личностного развития, что приводит к быстрому физическому и психоэмоциональному профессиональному выгоранию у молодых людей, увеличивает отток кадров из отрасли, критически усиливает кадровый голод.

Важным и одним из основных направлений Молодежной политики является твердая позиция в отстаивании и улучшении социально-экономических прав и гарантий молодежи здравоохранения России, в создании наиболее комфортных условий для достойного и эффективного труда молодых работников, их профессионального роста и развития, в поддержке молодых людей в достижении своих жизненно важных целей, благополучном преодолении ими трудностей.

Профсоюзы призваны помогать в решении проблем и нужд молодежи, способствовать восстановлению социальной справедливости и укреплять профсоюзное движение. Настоящая Концепция направлена на достижение этих целей через реализацию Молодежной политики.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Концепция Молодежной политики Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации (далее — Концепция) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере реализации прав молодежи, Уставом и решениями съездов Профсоюза, Концепцией Молодежной политики Федерации независимых профсоюзов России (приложение № 2 к постановлению Генерального Совета ФНПР от 14.04.2021 № 3-11).

1.2. Концепция определяет цели, задачи, принципы, основные направления и формы реализации Молодежной политики Профсоюзом, его организациями и руководящими выборными органами всех уровней.

1.3. Главная цель Концепции направлена как на решение задач по укреплению и развитию профсоюзного движения — защиту социально-экономических прав и законных интересов работающей и учащейся молодежи здравоохранения, успешную ее адаптацию к трудовой деятельности, привлечение максимального количества молодых людей в профсоюзные ряды, развитие их профсоюзной активности и пополнение профсоюзного актива, обеспечение преемственности проводимой Профсоюзом политики, так и на решение ключевых задач государственной молодежной политики — обеспечение равных условий для духовного, культурного, личностного, профессионального, социального и физического развития и самореализации молодежи; создание условий для участия молодежи в социально-экономической и культурно-общественной жизни страны в целом.

1.4. Единая Молодежная политика Профсоюза осуществляется на всех уровнях организационной структуры Профсоюза соответствующими выборными органами профсоюзных организаций, работниками аппаратов и молодежными комиссиями профорганов, молодежными советами всех уровней во взаимодействии с работодателями, органами государственной власти, общественными организациями и политическими партиями, действующими в том же направлении.

1.5. Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации, являясь частью международного профсоюзного движения, проводит свою Молодежную политику, используя опыт зарубежных профсоюзов, членов Интернационала Общественного Обслуживания, опираясь на тесное сотрудничество и солидарность действий с ними.

1.6. Концепция распространяется на работающую и учащуюся молодежь отрасли здравоохранения в возрасте от 14 до 35 лет.

2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ПРОФСОЮЗА

2.1. Главной целью Молодежной политики Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации является организация деятельности Профсоюза и его региональных организаций по защите социально-экономических прав и гарантий для работающей и учащейся молодежи, максимальному привлечению ее в профсоюзные ряды, подготовке и пополнению профсоюзного актива молодыми кадрами, формированию профсоюзного кадрового резерва из числа молодежи, обеспечению преемственности в Профсоюзе. Цель Профсоюза — охватить Молодежной политикой 100% работающей и учащейся молодежи отрасли здравоохранения в возрасте от 14 до 35 лет.

2.2 Основными задачами по достижении цели Молодежной политики являются:

• координация деятельности региональных организаций Профсоюза по защите социально-экономических и трудовых интересов молодежи здравоохранения;
• содействие расширению законодательных гарантий прав молодежи отрасли на учебу и достойный труд, жилье, участие в решении производственных задач, достойный доход, полноценный отдых и досуг;
• создание условий и содействие привлечению молодежи здравоохранения в члены Профсоюза и к профсоюзной деятельности;
• формирование, подготовка и продвижение кадрового резерва из числа молодых профсоюзных активистов для профсоюзной работы на всех уровнях;
• помощь в реализации молодежных общественно полезных инициатив и интересов;
• повышение информированности молодежи здравоохранения о трудовом законодательстве, социально-трудовых правах и о деятельности Профсоюза;
• усиление агитационно-пропагандистской работы в молодежной среде;
• изучение опыта работы с молодежью региональных организаций Профсоюза, международных профсоюзных организаций, совершенствование форм и методов этой работы.

3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ПРОФСОЮЗА

Вся деятельность Профсоюза и его организаций по работе с молодежью осуществляется в соответствии с принципами:

3.1. комплексного подхода при формировании и реализации Молодежной политики;

3.2. учета интересов и потребностей различных групп молодежи отрасли;

3.3. работы в соответствии с направлениями Молодежной политики ФНПР;

3.4. участия молодежного профсоюзного актива в разработке и реализации приоритетных направлений Молодежной политики и профсоюзной работы;

3.5. социальной солидарности и ответственности профсоюзной молодежи здравоохранения;

3.6. обязательного взаимодействия организаций Профсоюза всех уровней при реализации Молодежной политики;

3.7. сотрудничества с другими общественными организациями;

3.8. информационной открытости, транспарентности;

3.9. социального партнерства;

3.10. поддержки инициатив профсоюзной молодежи отрасли, перспективных для укрепления позиций Профсоюза и дальнейшего развития профсоюзного движения;

3.11. финансирования не менее 5% от профсоюзного бюджета на всех уровнях реализации Молодежной политики Профсоюза;

3.12. участия профсоюзной молодежи отрасли здравоохранения в совместных солидарных и коллективных действиях профсоюзов за права трудящихся.

4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА

4.1 Центральный комитет Профсоюза:

4.1.1. утверждает председателя, заместителя председателя, состав постоянно действующей Молодежной комиссии (далее — ПДМК ЦК Профсоюза) и состав уполномоченных по работе с молодежью Профсоюза в Федеральных округах (далее — Уполномоченные);

4.1.2. утверждает меры по реализации Молодежной политики, выработанные ПДМК ЦК Профсоюза и уполномоченными по работе с молодежью Профсоюза в Федеральных округах, осуществляет проведение и координацию этой деятельности в целом по Профсоюзу;

4.1.3. взаимодействует с органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации в инициировании и разработке проектов законов и других нормативно-правовых актов, направленных на реализацию прав молодежи: бесплатное профессиональное образование, бесплатное повышение и подтверждение профессиональной квалификации молодежи, гарантии трудоустройства и достойного уровня заработной платы молодых работников отрасли, профессиональный рост и развитие, доступное жилье, оказание поддержки молодым семьям, создание условий для укрепления здоровья молодежи, гармоничного личностного развития, достойной жизни;

4.1.4. добивается расширения гарантий социально-экономических и трудовых прав и гарантий молодежи за счет включения раздела «Работа с молодежью» в Отраслевое Соглашение между Профсоюзом и Министерством здравоохранения Российской Федерации;

4.1.5. через ПДМК ЦК Профсоюза и Уполномоченных осуществляет взаимодействие и контроль организаций Профсоюза по вопросам: формирования молодежных советов (комиссий) в организациях Профсоюза всех уровней; гарантированного представительства молодежи во всех выборных профсоюзных органах;

4.1.6. направляет по представлению профорганов в профсоюзные учебные заведения (Академия труда и социальных отношений, Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов, их филиалы) наиболее перспективных молодых профсоюзных активистов из кадрового резерва для получения высшего образования на льготных условиях;

4.1.7. утверждает разработанные ПДМК ЦК Профсоюза и Уполномоченными образовательные программы для молодых профсоюзных активистов и контролирует их реализацию.

4.2. Возглавляет ПДМК ЦК Профсоюза и координирует деятельность по реализации Молодежной политики ПДМК ЦК Профсоюза и Уполномоченных — Председатель ПДМК ЦК Профсоюза (в его отсутствие — заместитель председателя ПДМК ЦК Профсоюза).

Под руководством председателя (а в его отсутствие — заместитель председателя ПДМК ЦК Профсоюза) ПДМК ЦК Профсоюза совместно с Уполномоченными:

4.2.1. проводит работу с региональными организациями и их молодежными структурами (Молодежные комиссии, Молодежные Советы) по решению текущих и перспективных задач Молодежной политики;

4.2.2. вместе с членами ПДМК ЦК Профсоюза и Уполномоченными координирует деятельность всех региональных организаций Профсоюза по реализации направлений Молодежной политики:

• работа по обязательному включению в отраслевые тарифные соглашения раздела «Работа с молодежью», с особым выделением вопросов мотивации работы в отрасли, повышения квалификации, профессионального роста молодых работников; создания возможностей для успешного сочетания ими работы и учебы, а профсоюзными активистами и профсоюзной деятельности; решения бытовых проблем и содействия организации их досуга;
• организация совместных профсоюзных акций региональных организаций Профсоюза с целью защиты прав молодежи;
• регулярное обсуждение вопросов осуществления Молодежной политики на заседаниях ПДМК ЦК Профсоюза и Уполномоченных (не реже 2 раз в год) с вынесением предложений в ЦК Профсоюза по дальнейшей ее реализации;
• в соответствии с планом работы ЦК Профсоюза разработка обучающих программ по наиболее актуальным для молодежи темам и проведение обучений в Федеральных округах не реже 2 раз в год с участием ПДМК ЦК Профсоюза, Уполномоченных, профсоюзного молодежного актива и ответственных за работу с молодежью региональных организаций Профсоюза;
• осуществление взаимодействия с региональными организациями и контроля за гарантированным представительством молодежи в выборных профсоюзных органах всех уровней;
• разработка и организация изучения, анализа и обобщения специфических проблем различных категорий молодежи отрасли здравоохранения (масштабные аналитические социальные исследования, анкетирование) по актуальным для молодежи здравоохранения вопросам с целью выявления наиболее острых социально-экономических и трудовых проблем, разработки и принятия специальных программ по работе с отдельными категориями работающей и учащейся молодежи, а также программных мероприятий, направленных на решение особо острых проблем молодежи и улучшение ее социально-экономического положения;
• участие в международных профсоюзных программах, мероприятиях и акциях, направленных на защиту прав и интересов молодежи;
• активная пропагандистская и информационная работа среди молодежи здравоохранения через традиционные и современные средства массовой информации, профсоюзные издания, социальные сети, интернет-ресурсы с выделением отдельной молодежной рубрики в журналах и газетах региональных организаций Профсоюза, освещающей лучший опыт работы организаций Профсоюза с молодежью, наиболее эффективную работу молодых профсоюзных лидеров и активистов;
• взаимодействие с родственными отраслевыми профсоюзами России и зарубежных стран по вопросам защиты прав и интересов молодежи, участие в общероссийских и международных молодежных программах, мероприятиях и акциях;
• изучение, обобщение и распространение лучшего опыта работы с молодежью профсоюзных организаций России всех уровней, практики работы молодежных структур территориальных и первичных организаций Профсоюза, опыта молодежной работы зарубежных профсоюзов;
• организация и проведение организационно-массовых культурных и спортивных профсоюзных молодежных мероприятий (слеты, форумы, семинары, фестивали, конкурсы, конференции, флешмобы, челленджи, турниры, спартакиады, соревнования и т.д.);
• работа по включению в программы общественных дисциплин средних, средне-специальных и высших учебных заведений специальных уроков, курсов и лекций, посвященных темам: «Профсоюзы и социальное партнерство», «Профсоюзы и молодежь», «Кому и зачем нужны профсоюзы», «Значимость профсоюзов в построении справедливого социального государства».

5. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА

5.1 Ведут Молодежную политику в соответствии с настоящей Концепцией.

5.2. Создают в своей структуре молодежные советы (комиссии), обеспечивают участие их членов в мероприятиях, проводимых территориальными организациями Профсоюза.

5.3. Назначают в аппарате сотрудников, ответственных за работу с молодежью и осуществляющих взаимодействие с руководителями и членами ПДМК ЦК Профсоюза, с Уполномоченными по работе с молодежью Профсоюза в Федеральных округах.

5.4. Обеспечивают представительство профактива из числа молодежи в своих выборных органах и выборных органах подведомственных организаций.

5.5. Регулярно заслушивают на заседаниях Президиумов и Пленумов вопросы о работе с молодежью, проводят региональные конференции молодых членов Профсоюза с обсуждением на них наиболее актуальных вопросов.

5.6. Проводят работу по привлечению в ряды Профсоюза новых членов из числа работающей и учащейся молодежи.

5.7. Организуют подготовку и обучение молодых профсоюзных активистов, оказание помощи первичным организациям Профсоюза в организации такой учебы.

5.8. Добиваются включения в региональные отраслевые соглашения раздела «Работа с молодежью». Оказывают содействие первичным профсоюзным организациям по включению выработанных положений региональных отраслевых соглашений в коллективные договоры организаций здравоохранения работающих и обучающихся.

5.9. Взаимодействуют с органами исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации и работодателями в создании и реализации региональных молодежных программ, направленных на:

• социально-экономическую защиту молодежи путем обеспечения достаточным количеством современных и безопасных рабочих мест, адекватного уровня дохода, обеспечивающего достойную жизнь;
• обучение, трудоустройство, профессиональный рост, занятость молодежи, обеспечение жильем и социальную поддержку малообеспеченных молодых семей, учащихся, студентов;
• содействие и организацию культурных, спортивных и других привлекательных для молодежи мероприятий, полноценного досуга молодежи, пропаганду здорового образа жизни, воспитание патриотизма и развитие активной жизненной позиции;
• развитие сотрудничества с региональными средствами массовой информации по профсоюзной пропаганде среди молодежи.

5.10. Обеспечивают финансирование на работу с молодежью не менее 5% профсоюзного бюджета организаций всех уровней.

5.11. Ведут пропагандистско-агитационную и информационную работу среди молодых людей отрасли здравоохранения своих регионов через традиционные и современные средства массовой информации, социальные сети, с привлечением к этой деятельности профактива из числа молодежи.

5.12. Обеспечивают оперативное информирование ПДМК ЦК Профсоюза о проблемах, требованиях, накопленном опыте работы с молодежью.

6. ПЕРВИЧНЫЕ ПРОФСОЮЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

6.1. Создают при профсоюзных комитетах молодежные советы (комиссии) и обеспечивают участие их членов в мероприятиях, проводимых первичными организациями Профсоюза.

6.2. Привлекают молодых работников в Профсоюз и к активной профсоюзной деятельности, проводят широкую информационную работу с молодыми членами Профсоюза на профсоюзных собраниях/конференциях и через все средства современных информационных ресурсов (интернет сайты, социальные сети, многотиражные печатные издания профсоюзных и медицинских организаций, информационные листки и др.).

6.3. Организуют профсоюзное обучение молодых профсоюзных активистов, включают председателей молодежных советов (комиссий) в состав кадрового резерва на должности руководителей первичных организаций Профсоюза.

6.4. Реализуют гарантированное участие молодежи в выборных профсоюзных органах первичной профсоюзной организации.

6.5. Совместно с работодателями принимают меры по повышению мотивации работы молодежи в медицинских организациях, добиваются включения в коллективные договоры раздела «Работа с молодежью», уделяя особое внимание вопросам повышения квалификации, оплаты и охраны труда, занятости, профессионального роста, жилья и проблем отдельных категорий молодежи (работающие студенты и учащиеся, несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, имеющие детей).

6.6. Обеспечивают участие членов молодежных советов (комиссий) в работе комиссий по подготовке и контролю за выполнением коллективных договоров.

6.7. Обеспечивают преемственность между поколениями профсоюзного актива.

6.8 Организуют работу школ профсоюзного актива.

6.9. Способствуют заключению договоров с высшими и средними специальными учебными заведениями для подготовки специалистов высшего и среднего звена.

6.10. Организуют проведение привлекательных для молодых людей организационно-массовых культурных и спортивных мероприятий.

6.11 Пропагандируют здоровый образ жизни.

6.12 Участвуют:

• в реализации отраслевых и региональных молодежных программ;
• в организации наставничества в медицинских организациях;
• в шефстве над учебными заведениями, готовящими работников отрасли здравоохранения, организуют и проводят тематические встречи с учащимися средних учебных заведений;
• в проведении научно-практических конференций молодых специалистов.

7. КОНСОЛИДАЦИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

7.1. Важнейшим условием реализации Молодежной политики является ее финансовое обеспечение за счет консолидации средств различных источников, основным из которых является профсоюзный бюджет, и их эффективное использование.

7.2 Финансовое обеспечение молодежной политики достигается:

• безусловным исполнением финансовой политики Профсоюза;
• направлением на работу с молодежью не менее 5% от профсоюзного бюджета организаций всех уровней;
• привлечением средств федерального, регионального и местных бюджетов, а также средств работодателей и частных лиц в соответствии с действующим законодательством и Уставом Профсоюза.

8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

8.1. Реализация Концепции Молодежной политики профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации позволит повысить мотивацию профсоюзного членства у молодежи, привлечь к профсоюзной деятельности молодых, инициативных, грамотных людей, владеющих современными методами управления и технологиями решения проблем, стоящих перед Профсоюзом, станет основой для реализации Концепции кадровой политики Профсоюза.

8.2. Совершенствование работы с молодежью будет способствовать развитию профсоюзного движения, поднятию его на качественно новую ступень, ведущую к достижению Профессиональным союзом работников здравоохранения Российской Федерации основных целей, определенных Уставом Профсоюза.

---