Постановление Совмина РСФСР от 31.05.1973 № 296

«Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 мая 1973 г. № 296

ОБ УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИИ

Совет Министров РСФСР отмечает, что в соответствии с принятыми Партией и Правительством решениями по вопросам, связанным с рациональным использованием природных ресурсов, в РСФСР получила широкое развитие мелиорация земель, ведется борьба с эрозией почв, построены крупные гидроэлектростанции, проводится регулирование и перераспределение стока рек, принимаются меры к улучшению ведения рыбного и охотничьего хозяйства, возобновлению леса на больших площадях, широко внедряются теплофикация в городах и промышленных центрах и газификация, что существенно уменьшает загрязнение воздушного бассейна, осуществляется строительство на предприятиях и в городах сооружений для очистки сточных вод и промышленных выбросов в атмосферу.

За 1966 — 1970 годы предприятиями и организациями, расположенными на территории РСФСР, на мероприятия по охране водоемов и атмосферного воздуха от загрязнения неочищенными сточными водами и промышленными выбросами освоено свыше 1,6 млрд. рублей.

За годы восьмой пятилетки в РСФСР созданы полезащитные лесные полосы на площади 198 тыс. гектаров, проведено закрепление, облесение оврагов, балок, песков и других неудобных земель на площади 553 тыс. гектаров, построено гидротехнических противоэрозионных сооружений общей стоимостью 38 млн. рублей.

Проведены лесовосстановительные работы на площади 5467 тыс. гектаров, осушено 600 тыс. гектаров заболоченных лесных угодий, авиахимическая борьба с вредными насекомыми осуществлена на площади 1742 тыс. гектаров и ежегодно обеспечивается авиационная охрана лесов от пожаров на площади 700 млн. гектаров.

Вместе с тем Совет Министров РСФСР отмечает, что в деле охраны природы имеют место серьезные недостатки. Многие министерства, ведомства, предприятия и организации не занимаются должным образом вопросами охраны окружающей природной среды от загрязнения и обеспечения рационального использования природных ресурсов. Строительство очистных сооружений, газопылеулавливающих установок отстает от развития мощностей промышленных предприятий и роста городов.

Министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик и исполкомы местных Советов депутатов трудящихся неудовлетворительно выполняют решения Партии и Правительства о прекращении загрязнения бассейнов рек Волги, Урала, Оби, Иртыша, озера Байкал, Каспийского моря, не установили должного контроля за строительством и эксплуатацией сооружений для очистки промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод.

На ряде промышленных предприятий недостаточно принимаются меры по разработке и внедрению новых технологических процессов и систем оборотного водоснабжения, слабо организован контроль за эксплуатацией очистных сооружений.

Министерство легкой промышленности РСФСР, Министерство мясной и молочной промышленности РСФСР и Главнефтеснаб РСФСР систематически срывают сроки строительства очистных сооружений на подведомственных им предприятиях и организациях, плохо контролируют освоение средств, выделенных на эти цели.

Многие министерства и ведомства недостаточно принимают долевое участие в развитии водопроводно-канализационных сооружений общего пользования.

Министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполкомы местных Советов депутатов трудящихся не проявляют должного внимания к вопросам охраны природы, сохранению сельскохозяйственных и лесных угодий, чистоты водного и воздушного бассейнов, сохранению и обогащению флоры и фауны, не предъявляют необходимой требовательности к руководителям предприятий и организаций за проведение природоохранных мероприятий.

Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство совхозов РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы не осуществляют достаточного контроля за соблюдением требований земельного законодательства и правильным использованием сельскохозяйственных угодий, особенно мелиорированных земель. Значительные площади ценных сельскохозяйственных земель отводятся под строительство промышленных предприятий, транспортные коммуникации, отвалы пород. Работы по восстановлению (рекультивации) нарушенных земель ведутся медленно и в небольших объемах, в связи с чем площадь таких земель ежегодно увеличивается.

Ведение лесного хозяйства и воспроизводство лесных ресурсов осуществляется еще не на должном уровне. Лесохозяйственные органы нередко мирятся с фактами нарушения правил лесопользования, недостаточно контролируют работу лесозаготовительных предприятий и не предъявляют к ним надлежащей требовательности.

Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР, Министерство лесного хозяйства РСФСР, Главохота РСФСР, Советы Министров автономных республик и исполкомы местных Советов депутатов трудящихся слабо осуществляют контроль за выполнением промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, строительными и другими организациями мер по предотвращению загрязнения водоемов и атмосферного воздуха, бережному отношению к использованию природных ресурсов.

Во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. № 898 «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам усилить внимание к вопросам охраны природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов, установив систематический контроль за проведением работ по борьбе с эрозией почв, за правильным использованием колхозами и совхозами, предприятиями и организациями земель, вод, лесов, недр и других природных богатств, за соблюдением ими действующих правил и норм по рекультивации земель, по предотвращению загрязнения и засоления почв, поверхностных и подземных вод, по сохранению водоохранных и защитных функций лесов, водорегулирующей роли торфяных массивов, по сохранению и воспроизводству животного и растительного мира, по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха, по усилению борьбы с производственным и бытовым шумом.

2. Установить, что:

а) Министерство сельского хозяйства РСФСР осуществляет государственный контроль на территории РСФСР:

за соблюдением министерствами, ведомствами, государственными, кооперативными, общественными организациями и учреждениями, а также гражданами земельного законодательства и порядка пользования землей;

за проведением министерствами, ведомствами и гражданами мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями растений и за соблюдением установленных правил применения ядохимикатов с тем, чтобы не допускать попадания вредных веществ в сельскохозяйственную продукцию и накопления их в почве и водоемах, а также за рекультивацией земель;

б) Министерство сельского хозяйства РСФСР и Министерство совхозов РСФСР <*>:

---

<*> Министерство сельского хозяйства РСФСР и Министерство совхозов РСФСР объединены в Министерство сельского хозяйства РСФСР Указом Президиума ВС РСФСР от 18 марта 1975 г. (Ведомости ВС РСФСР, 1975, № 13, ст. 274).

несут ответственность за организацию охраны и рационального использования земель, находящихся в пользовании колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, подведомственных этим министерствам, правильного применения в сельском хозяйстве ядохимикатов, за развитие и широкое применение биологических средств борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур и насаждений, за организацию экономного использования воды при орошении земель;

организуют выполнение комплекса противоэрозионных мероприятий, включая работы по полезащитному лесоразведению;

в) Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР:

несет ответственность за организацию рационального использования вод в народном хозяйстве и за охрану их от загрязнения, засорения и истощения, за технический уровень и повышение эффективности мелиоративных систем, за проведение работ по рассолению засолоненных земель;

осуществляет в установленном порядке государственный контроль за рациональным использованием вод, за проведением мероприятий по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения, а также за работой очистных сооружений и сбросом сточных вод (промышленных, дренажных, коммунально-бытовых, сельскохозяйственных, в частности, от крупных животноводческих комплексов и других);

организует в установленном порядке эксплуатацию крупных межотраслевых водохозяйственных объектов и систем;

разрабатывает и представляет в Госплан РСФСР проекты перспективных и годовых планов развития водного хозяйства, схем комплексного использования и охраны вод, проекты водохозяйственных балансов, имеющих республиканское значение, а также по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР — планов распределения вод между водопользователями по бассейнам рек, имеющих межреспубликанское значение;

организует разработку схем охраны вод малых рек и верховьев горных рек;

утверждает с учетом предложений заинтересованных министерств и ведомств, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов правила комплексного использования водохранилищ и водохозяйственных систем, находящихся на территории РСФСР, за исключением водных объектов, регулирование пользования которыми отнесено к компетенции Союза ССР, для нужд энергетики, водного транспорта, сельского, рыбного, коммунального и других отраслей народного хозяйства;

осуществляет текущее диспетчерское регулирование использования вод;

г) Министерство лесного хозяйства РСФСР:

осуществляет государственный надзор за состоянием лесов и обеспечением рационального использования лесных ресурсов, несет ответственность за воспроизводство и повышение продуктивности лесов, организацию охраны лесов от пожаров и своевременную их ликвидацию, за защиту лесов от вредных насекомых и болезней, за организацию охраны лесов от самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу;

осуществляет контроль за охраной земель государственного лесного фонда и использованием их лесохозяйственными предприятиями и организациями и лесопользователями в соответствии с целевым назначением этих земель и за соблюдением правил лесопользования на территории государственного лесного фонда;

д) Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР осуществляет контроль за правильным ведением охотничьего хозяйства и за соблюдением действующего законодательства по сохранению и обогащению полезной флоры и фауны и по заповедному делу; совместно с Министерством внутренних дел СССР осуществляет меры по борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты;

е) Министерство рыбного хозяйства РСФСР обеспечивает воспроизводство рыбных запасов на водоемах, закрепленных за подведомственными ему предприятиями и организациями;

ж) Министерство здравоохранения РСФСР осуществляет государственный контроль за проведением мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней природной среды, в том числе мероприятий по ликвидации и предупреждению загрязнения поверхностных и подземных вод, используемых для удовлетворения питьевых, бытовых, оздоровительных и иных нужд населения;

з) Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР:

осуществляет контроль за ходом строительства и эксплуатацией в городах, рабочих поселках и других населенных пунктах коммунальных канализаций и сооружений по очистке сточных вод;

осуществляет силами подведомственных проектных организаций проектирование коммунальных водопроводно-канализационных и очистных сооружений в республиканских (АССР), краевых и областных центрах, крупных промышленных городах и городах-курортах;

и) Министерство геологии РСФСР осуществляет контроль за охраной подземных вод от истощения и загрязнения.

Ответственность за обеспечение проведения мероприятий по охране атмосферного воздуха в городах и других населенных пунктах от загрязнения несут Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и горисполкомы.

Советам Министров автономных республик и исполкомам местных Советов депутатов трудящихся усилить контроль за проведением всеми предприятиями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности, мероприятий по охране природы и улучшению использования природных ресурсов, а также за строгим соблюдением всеми гражданами установленных правил охраны окружающей природной среды.

Обязать Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство совхозов РСФСР, Министерство лесного хозяйства РСФСР, Министерство рыбного хозяйства РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерство геологии РСФСР, Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы рассмотреть вопрос об уточнении функций и обязанностей подведомственных им организаций и учреждений, осуществляющих контроль за рациональным использованием и охраной природных ресурсов, и внести необходимые изменения в утвержденные планы, а также в положения об этих организациях и учреждениях.

По вопросам, требующим решения Правительства, внести предложения в Совет Министров РСФСР.

3. Обязать министерства и ведомства РСФСР обеспечить начиная с 1974 года разработку проектов перспективных и годовых планов проведения мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов по подведомственному хозяйству и представление их в Госплан РСФСР одновременно с проектами планов развития народного хозяйства РСФСР.

В указанных проектах планов предусматривать мероприятия по охране природы, подлежащие проведению предприятиями и организациями.

Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить начиная с 1974 года разработку проектов сводных перспективных и годовых планов охраны природы на территории автономных республик, краев, областей, крупных промышленных центров, предусматривающих мероприятия по охране природы, подлежащие выполнению как предприятиями и организациями общесоюзных и союзно-республиканских министерств и ведомств СССР, так и предприятиями и организациями, подведомственными министерствам и ведомствам РСФСР, и представлять их в Госплан РСФСР.

Госплану РСФСР обеспечить разработку проектов перспективных и годовых планов проведения мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, проектов сводных перспективных и годовых планов охраны природы в целом по РСФСР и представлять их в установленном порядке в Совет Министров РСФСР и Госплан СССР.

4. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы:

предусматривать в проектах строительства подведомственных предприятий специальным разделом мероприятия по охране водоемов, почвы и атмосферного воздуха от загрязнения сточными водами и промышленными выбросами;

принять необходимые меры по ускорению и улучшению работ, связанных с рекультивацией земель, обеспечив своевременную передачу восстановленных земель колхозам, совхозам и другим землепользователям;

обеспечить строгий контроль за проектированием, строительством и эксплуатацией на подведомственных предприятиях сооружений для очистки сточных вод и сооружений по газоочистке и пылеулавливанию;

предусматривать вывод в установленном порядке из городов отдельных предприятий или изменение профиля их производства в случаях, когда невозможно существенно уменьшить наиболее вредные выбросы этих предприятий;

обеспечить разработку и утверждение в 1973 году по подведомственным предприятиям и организациям мероприятий по созданию новых и совершенствованию существующих технологических процессов с целью уменьшения количества сточных вод, вредных выбросов в атмосферу и снижения их загрязненности;

провести до 1 июля 1973 г. обследование состояния канализации и очистки сточных вод по предприятиям, организациям, колхозам и совхозам в целях осуществления необходимого строительства новых или реконструкции существующих очистных сооружений, имея при этом в виду максимальное увеличение оборотного водоснабжения и необходимость ускорения строительства сооружений для очистки сточных вод.

Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерством здравоохранения РСФСР, Министерством рыбного хозяйства РСФСР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами разработать мероприятия, обеспечивающие полное прекращение сброса в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных и обезвреженных сточных вод, в первую очередь, в бассейны рек, где наблюдается большая загрязненность вод или ожидается напряженность водного баланса, и представить до 1 октября 1973 г. соответствующие предложения в Госплан РСФСР.

Госплану РСФСР представить в декабре 1973 г. предложения по этому вопросу в Совет Министров РСФСР.

5. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам совместно с предприятиями министерств и ведомств СССР и РСФСР, расположенными на территории автономных республик, краев, областей, г. г. Москвы и Ленинграда, разработать и осуществить в 1973 — 1977 годах мероприятия по реконструкции и строительству газоочистных и пылеулавливающих установок на действующих предприятиях для ликвидации повышенного загрязнения атмосферного воздуха в городах согласно Приложению № 1.

Министерствам и ведомствам РСФСР предусматривать выделение необходимых капитальных вложений на осуществление указанных мероприятий.

6. Возложить на Госплан РСФСР:

рассмотрение вносимых министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами предложений по рациональному использованию природных ресурсов и по охране природы;

утверждение схем комплексного использования и охраны вод, а также водохозяйственных балансов, имеющих республиканское значение;

представление в Совет Министров РСФСР согласованных с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами предложений об определении водных объектов, регулирование использования которых целесообразно осуществлять органами СССР и РСФСР;

обеспечение разработки в составе генеральных схем развития и размещения производительных сил экономических районов специальных мероприятий по охране природы.

7. Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству совхозов РСФСР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР принять участие в разработке в 1973 — 1974 годах научно-технического прогноза возможных изменений в биосфере в результате развития отраслей народного хозяйства на перспективу 20 — 30 лет, предусмотрев в нем мероприятия по максимальному предотвращению отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду, а также по развитию научных исследований, обеспечивающих решение важнейших проблем охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.

8. Госплану РСФСР и Главснабсбыту РСФСР при разработке народнохозяйственных планов предусматривать выделение Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР для бассейновых инспекций по использованию и охране водных ресурсов, Министерству здравоохранения РСФСР для санитарно-эпидемиологической службы, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР для управлений водопроводно-канализационного хозяйства, Министерству сельского хозяйства РСФСР и Министерству совхозов РСФСР <*> для государственной службы защиты растений, землеустроительной и ветеринарной служб, Главохоте РСФСР для службы охраны заповедников и охотнадзора необходимого автотранспорта, передвижных лабораторий, плавсредств, оборудования и инвентаря.

---

<*> Министерство сельского хозяйства РСФСР и Министерство совхозов РСФСР объединены в Министерство сельского хозяйства РСФСР Указом Президиума ВС РСФСР от 18 марта 1975 г. (Ведомости ВС РСФСР, 1975, № 13, ст. 274).

9. Возложить учет вод и ведение в установленном порядке государственного водного кадастра в РСФСР по разделу подземных вод на Министерство геологии РСФСР, а в части учета потребления и распределения воды — на Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР.

10. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы при составлении заданий на проектирование предприятий и сооружений предусматривать в них требования на разработку мероприятий, исключающих возможность отрицательного воздействия проектируемого предприятия или сооружения на окружающую природную среду; при составлении заданий на проектирование новых технологических процессов предусматривать требования на резкое сокращение или полное исключение загрязнения атмосферы, водоемов и почвы вредными выбросами и стоками; при утверждении технических (техно-рабочих) проектов на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий и сооружений обеспечивать соблюдение этих требований.

Госстрою РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам при экспертизе проектов на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий и сооружений обеспечивать проверку соблюдения в них требований по охране окружающей природной среды.

11. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам по согласованию с Министерством лесного хозяйства РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерством здравоохранения РСФСР и Госстроем РСФСР представить до 1 июля 1974 г. предложения в Совет Министров РСФСР об установлении границы зеленых зон (с выделением в них лесопарковых территорий и мест длительного и кратковременного отдыха населения) для городов, где такие зоны еще не установлены, а также границы водоохранных зон лесов и зон санитарной охраны водных источников.

12. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

строго ограничить отвод земельных участков в лесах зеленых зон городов, в лесных защитных полосах и в других лесах первой группы для целей, не связанных с развитием лесного хозяйства;

возложить охрану полезащитных полос и других древесных насаждений, не входящих в состав государственного лесного фонда, на те предприятия, организации и учреждения, на землях которых они расположены;

принимать необходимые меры по предотвращению пожаров в лесах и на торфяных месторождениях.

13. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам совместно с Госстроем РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР подготовить по предложениям Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС перечень и границы территорий, резервируемых для организации зон лечения, отдыха и туризма, а также правила эксплуатации этих территорий и представить на утверждение Совета Министров РСФСР.

14. Министерствам и ведомствам РСФСР, ведущим заготовки и сплав древесины, а также ее переработку, принять необходимые меры по улучшению заготовок и уменьшению потерь древесины.

15. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство лесного хозяйства РСФСР обеспечить в 1973 — 1980 годах проведение работ по расширению в городах и пригородных зонах площади зеленых насаждений (создание новых парков, садов, скверов, бульваров, защитных зеленых зон и лесопарков, особенно на рекультивируемых землях).

16. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство совхозов РСФСР <*>, Министерство лесного хозяйства РСФСР, Министерство топливной промышленности РСФСР, ЦСУ РСФСР и другие министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы:

---

<*> Министерство сельского хозяйства РСФСР и Министерство совхозов РСФСР объединены в Министерство сельского хозяйства РСФСР Указом Президиума ВС РСФСР от 18 марта 1975 г. (Ведомости ВС РСФСР, 1975, № 13, ст. 274).

обеспечить в 1973 году проведение инвентаризации земель, отведенных для карьеров, горных, торфяных и других промышленных разработок и не используемых в настоящее время, разработать мероприятия по приведению этих земель в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, представить их до 1 апреля 1974 г. в Госплан РСФСР.

Госплану РСФСР рассмотреть эти мероприятия и представить до 1 июля 1974 г. предложения по дальнейшему использованию таких земель в Совет Министров РСФСР;

ввести с 1974 года ежегодный учет земель, на которых прекращена разработка полезных ископаемых, а также учет рекультивированных земель и передачи их колхозам, совхозам и другим землепользователям.

17. Министерству рыбного хозяйства РСФСР в целях обеспечения широкого разведения в водоемах растительноядных рыб:

создать на Николаевском рыбопитомнике при Волгоградском водохранилище рыбоводный комплекс по разведению растительноядных рыб и обеспечить в 1973 году ввод в эксплуатацию цеха получения личинок растительноядных рыб мощностью 100 млн. штук в год;

в 1974 — 1977 годах осуществить реконструкцию Николаевского рыбопитомника, обеспечивающую увеличение выращивания молоди толстолобика до 20 млн. штук в год;

предусматривать в планах по рыборазведению выращивание толстолобика в действующих рыбопитомниках и нерестово-вырастных хозяйствах и обеспечить в 1973 — 1975 годах выпуск в Куйбышевское и Волгоградское водохранилища не менее 10 млн. штук молоди в год.

Министерству рыбного хозяйства РСФСР совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР определить потребность в строительстве рыбопитомников растительноядных рыб в целях биологической мелиорации водохранилищ, борьбы с зарастанием ирригационных систем и водоемов-охладителей теплоэлектростанций и предложения по этому вопросу представить в кратчайший срок в Госплан РСФСР.

18. Обязать Министерство геологии РСФСР:

повысить достоверность оценки выявленных запасов полезных ископаемых и месторождений подземных вод. Улучшить изучение при геологоразведочных работах горногеологических условий эксплуатации месторождений, обратив особое внимание на изучение комплексного состава руд;

при поисках и разведке месторождений нефти и газа применять эффективные способы предупреждения нефтегазовых фонтанов, а при разведке других полезных ископаемых обеспечивать надежное тампонирование скважин.

19. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам по согласованию с Министерством здравоохранения СССР разработать и осуществить в 1973 — 1975 годах мероприятия по снижению токсичности выхлопных газов двигателей автомобилей, находящихся в эксплуатации, и доведение ее до установленных норм. В городах Москве, Ленинграде, городах-курортах, а также в городах с населением 300 тыс. человек и выше организовать необходимую сеть контрольно-регулировочных пунктов.

20. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы в трехмесячный срок представить в Госплан РСФСР заявки на производство измерительной аппаратуры для контроля содержания окиси углерода и других вредных веществ в выхлопных газах автомобильных двигателей.

Госплану РСФСР представить до 1 ноября 1973 г. предложения по этому вопросу в Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления.

21. В целях предупреждения загрязнения почвы, водоемов и других объектов внешней среды ядохимикатами, применяемыми для борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками, а также вредными насекомыми и грызунами:

а) Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству совхозов РСФСР <*>, Министерству лесного хозяйства РСФСР, Министерству рыбного хозяйства РСФСР, Министерству пищевой промышленности РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, Министерству торговли РСФСР, Российскому союзу потребительских обществ, Главному управлению виноградарства и виноделия «Росглаввино» Совета Министров РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить строгое соблюдение колхозами, совхозами и другими предприятиями, организациями и учреждениями, а также гражданами установленных правил применения ядохимикатов;

---

<*> Министерство сельского хозяйства РСФСР и Министерство совхозов РСФСР объединены в Министерство сельского хозяйства РСФСР Указом Президиума ВС РСФСР от 18 марта 1975 г. (Ведомости ВС РСФСР, 1975, № 13, ст. 274).

б) Министерству сельского хозяйства РСФСР принять участие в разработке Министерством сельского хозяйства СССР в 1973 году рекомендаций по борьбе с развитием основных вредителей и болезней растений;

в) Министерству рыбного хозяйства РСФСР и Министерству сельского хозяйства РСФСР организовать начиная с 1973 года силами подведомственных научно-исследовательских учреждений систематическое изучение влияния ядохимикатов на водные организмы и определить предельно допустимые концентрации их в рыбохозяйственных водоемах.

22. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР при реконструкции и строительстве водохранилищ осуществлять необходимые мероприятия по обеспечению биологической мелиорации водоемов.

23. В целях улучшения санитарного состояния городов пригородных зон, рабочих поселков и сельских населенных пунктов министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

рассмотреть в 1973 году состояние строительства водопроводов, канализационных и очистных сооружений в городах и рабочих поселках и принять необходимые меры к безусловному их вводу в действие в установленные сроки;

рассматривать вопросы водообеспеченности при размещении производственных мощностей с учетом сложившегося водохозяйственного баланса;

повысить требовательность к руководителям предприятий и организаций при согласовании технических условий на присоединение новых или реконструируемых предприятий к городским водопроводно-канализационным сетям и сооружениям. Не допускать присоединения их к не законченным строительством городским сетям и сооружениям, а также когда указанные сооружения не обеспечат очистку дополнительных стоков;

обеспечить выполнение в 1973 — 1974 годах необходимых мероприятий по приведению имеющихся вблизи городов, промышленных центров и курортных зон открытых неупорядоченных свалок для бытового мусора в соответствие с санитарными правилами, утвержденными Министерством здравоохранения СССР;

организовать разработку проектной документации на строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводов и обеспечить начиная с 1974 года строительство таких заводов в крупных городах и курортных зонах;

разработать и осуществить в 1973 — 1975 годах мероприятия по организации централизованного сбора, удаления и обезвреживания промышленных отходов в крупных городах и промышленных центрах, привлекая к выполнению этих мероприятий предприятия соответствующих министерств и ведомств СССР и РСФСР.

24. Госстрою РСФСР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР принять участие в разработке Госстроем СССР программы, объемов работ и сроков разработки и утверждения нормативных документов по проектированию и застройке городов и других населенных пунктов, а также по проектированию и строительству сооружений для водоснабжения, канализации, очистки и обезвреживания сточных вод и сооружений для очистки вредных выбросов в атмосферу.

25. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы при экспертизе и утверждении технических проектов строительства предприятий и сооружений и проектов планировки и застройки городов и других населенных пунктов обеспечивать соблюдение нормативных требований по очистке воды и сбрасываемых промышленных и бытовых стоков, по защите атмосферы от вредных промышленных выбросов, по утилизации, нейтрализации и сжиганию хозяйственно-бытовых и промышленных отходов, по рациональной разработке полезных ископаемых и по рекультивации земель.

Госстрою РСФСР установить регулярный контроль за выполнением указанных требований.

26. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР обеспечить разработку новых видов оборудования для сооружений по очистке сточных вод городов и промышленных предприятий, изготовление на подведомственных предприятиях головных образцов и освоение серийного производства этого оборудования согласно приложению № 2 (не приводится).

27. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерству здравоохранения РСФСР представить в Министерство химической промышленности задание на разработку и производство специальных марок активных углей для очистки сточных вод и промышленных выбросов в атмосферу.

28. Госплану РСФСР совместно с Российским республиканским управлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР:

а) принять участие в разработке Государственным комитетом стандартов Совета Министров СССР проекта координационного плана работ по стандартизации в области охраны водных ресурсов и защиты атмосферы от вредных промышленных выбросов и выхлопных газов автомобилей;

б) провести во втором полугодии 1973 г. выборочную проверку соблюдения государственных стандартов, регламентирующих охрану окружающей среды от загрязнения вредными промышленными выбросами и выхлопными газами автомобилей;

в) подготовить предложения по разработке новых и модернизации имеющихся средств измерения, позволяющих определять с требуемой точностью степень загрязнения поверхностных вод, атмосферного воздуха и почвы.

29. Госплану РСФСР на основе технических требований и заявок, полученных от министерств и ведомств РСФСР, разработать и представить в Госплан СССР предложения о производстве оборудования, аппаратуры и материалов для очистных сооружений, установок по очистке воды для питьевых и бытовых нужд на судах, для очистки и сбора сточных вод на судах и последующей их перекачки в береговые емкости, а также другого оборудования, включая производство основных комплектующих изделий.

30. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, имеющим на подведомственных предприятиях гальваническое производство, обеспечить в 1973 — 1974 годах внедрение автоматизированных установок по обезвреживанию хром- и циансодержащих стоков и кислотно-щелочных сточных вод производительностью 30 куб. м/час.

31. Считать необходимым усилить среди населения распространение знаний по охране природы и разъяснение важности рационального использования ее богатств.

В этих целях Государственному комитету Совета Министров РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по кинематографии, Министерству культуры РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, обществу «Знание» РСФСР, Всероссийскому обществу охраны природы расширить выпуск информационной, научно-популярной, просветительной, художественной литературы и кинофильмов по вопросам охраны природы, усилить лекционную пропаганду.

Министерству просвещения РСФСР, Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию и другим министерствам и ведомствам РСФСР, в ведении которых находятся высшие учебные заведения, техникумы и профессионально-технические училища, усилить внимание к преподаванию во всех учебных заведениях основ природоведения, рационального использования и защиты окружающей природной среды.

Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР обеспечить издание в 1973 — 1976 годах книг и брошюр по основам охраны и рациональному использованию природных ресурсов.

Министерству просвещения РСФСР обеспечить дальнейшее совершенствование работы органов народного образования по привлечению учащихся к работе по охране природы, совместно с Министерством лесного хозяйства РСФСР, Всероссийским обществом охраны природы принять меры к развитию школьных лесничеств, продолжить проведение конкурсов на лучшие школьные лесничества.

от 31 мая 1973 г. № 296

Ангарск                          Новокуйбышевск
Балаково                         Новороссийск
Березники                        Новотроицк
Воскресенск                      Новосибирск
Губаха                           Норильск
Дзержинск                        Омск
(Горьковская область)            Орск
Иркутск                          Рязань
Кемерово                         Салават
Красноярск                       Свердловск
Ленинград                        Стерлитамак
Липецк                           Уфа
Магнитогорск                     Челябинск
Москва                           Череповец
Нижний Тагил                     Чита

Новокузнецк

---