Постановление СФ ФС РФ от 25.09.2006 № 292-СФ

«О парламентском запросе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу государственного регулирования оборота осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру»

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 сентября 2006 г. № 292-СФ

О ПАРЛАМЕНТСКОМ ЗАПРОСЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ ПО ВОПРОСУ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА ОСЕТРОВЫХ ВИДОВ РЫБ

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять парламентский запрос Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу государственного регулирования оборота осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру.

2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС

ПО ВОПРОСУ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА ОСЕТРОВЫХ ВИДОВ РЫБ И ПРОДУКЦИИ ИЗ НИХ, ВКЛЮЧАЯ ИКРУ

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на протяжении ряда лет обращает внимание Правительства Российской Федерации на катастрофическое уменьшение запасов осетровых рыб.

Еще в 70-х годах XX века вылов этих уникальных, реликтовых рыб, являющихся национальным достоянием России, достигал 20 — 25 тыс. тонн в год, что составляло около 80 процентов их мировой добычи. Тогда же были созданы предпосылки для удвоения объема вылова путем увеличения выпуска в Каспийское, Азовское моря, другие водоемы молоди осетровых, выращиваемой на рыбоводных заводах, сооружения искусственных нерестилищ, совершенствования режима промысла.

В 2005 году во всех водоемах России было выловлено менее 0,4 тыс. тонн осетровых рыб. Этого количества недостаточно даже для обеспечения рыбоводных заводов, мощность которых используется сегодня на одну треть. Вдвое по сравнению с 1990 годом сократился выпуск молоди осетровых.

Основные причины падения запасов осетровых рыб заключаются в ненадлежащей организации рыбоохраны и отсутствии нормативных правовых актов, регламентирующих оборот осетровых видов рыб, продукции из них, включая икру. Отсутствие нормативной правовой базы, отвечающей современным условиям, не позволяет совершать определенные процессуальные действия в области охраны и регулирования использования водных биологических ресурсов.

Усилия по борьбе с браконьерством не приносят желаемых результатов, так как ведутся в сфере промысла, в то время как экономическая основа браконьерства (закупка, поставка, переработка, хранение, транспортировка и сбыт незаконно добытой продукции) остается фактически легализованной.

Многие проблемы, связанные с изъятием, конфискацией, хранением, переработкой и реализацией добытых браконьерами осетровых видов рыб, не урегулированы законодательно. Продажа браконьерской икры и рыбы осуществляется под видом реализации конфиската. По экспертным оценкам, только на московских рынках в год реализуется до 2 тыс. тонн осетровых рыб, а общий незаконный вылов этих рыб в целом по России достигает 5 тыс. тонн в год.

Положение дел с сохранением осетровых видов рыб в России подрывает возможность развития осетрового хозяйства, вызывает тревогу и нарекания со стороны международной организации СИТЕС (Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года), российской и мировой общественности.

Для принятия эффективных мер, способных пресечь незаконные вылов и переработку осетровых видов рыб, а также реализацию продукции из них, необходима соответствующая нормативная правовая база.

По поручению Президента Российской Федерации в феврале 2006 года Министерство сельского хозяйства Российской Федерации подготовило проект указа Президента Российской Федерации «О мерах государственного регулирования оборота осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру», проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке уничтожения бесхозных, обнаруженных и изъятых в ходе производства по административным и уголовным делам осетровых видов рыб и продукции, изготовленной из них», а также проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Федерального закона „О животном мире“. К сожалению, указанные проекты нормативных правовых актов до сих пор проходят согласование в структурных подразделениях Аппарата Правительства Российской Федерации. Отсутствие указанных документов препятствует разработке и принятию последующих нормативных правовых актов, направленных на пресечение браконьерства и повышение эффективности государственного управления в области сохранения осетровых видов рыб.»

Принимая во внимание необходимость принятия неотложных мер по сохранению естественных запасов осетровых видов рыб, являющихся национальным достоянием России, а также сырьем для производства особо ценной пищевой продукции, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации просит Вас, уважаемый Михаил Ефимович, проинформировать в письменной форме о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по осуществлению государственного регулирования оборота осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру.

---