Постановление ЦК КПСС, Президиума ВС СССР, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 05.03.1987 № 291
Актуально на 05.11.2026.
Как цитировать: Постановление ЦК КПСС, Президиума ВС СССР, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 05.03.1987 N 291. 291. 05.03.1987. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-291-1987
«О введении аттестации ответственных работников аппарата советских и общественных органов»
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ВЛКСМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 1987 г. № 291
О ВВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ ОТВЕТСТВЕННЫХ РАБОТНИКОВ АППАРАТА СОВЕТСКИХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Центральный Комитет КПСС, Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР, Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов и Центральный Комитет ВЛКСМ постановляют:
1. Во исполнение решений XXVII съезда партии и январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, в целях совершенствования деятельности аппарата советских и общественных органов, улучшения подбора, расстановки и воспитания кадров ввести в аппарате советских и общественных органов аттестацию ответственных работников. Одобрить Примерное положение о порядке проведения аттестации ответственных работников аппарата советских и общественных органов (прилагается).
2. Установить, что порядок проведения аттестации ответственных работников аппарата советских органов определяется Президиумом Верховного Совета СССР и Советом Министров СССР, аппарата руководящих органов профсоюзных, комсомольских, кооперативных и других общественных организаций — их общесоюзными органами, в организациях, не имеющих общесоюзных органов, — республиканскими органами на основе Примерного положения и по согласованию с ВЦСПС или соответствующими советами профсоюзов. Руководство аттестацией работников аппарата советских органов союзных и автономных республик осуществляется Президиумами Верховных Советов и Советами Министров соответствующих республик, а аппарата руководящих органов общественных организаций — их общесоюзными или республиканскими органами.
3. При проведении аттестации исходить из следующих основных положений: аттестации подлежат все ответственные работники аппарата советских и общественных органов. Аттестация проводится после каждых выборов соответствующих органов; аттестация руководящих работников, избранных в соответствующие советские и общественные органы, проводится перед истечением срока полномочий этих органов; аттестация ответственных работников малочисленных организаций и подразделений проводится вышестоящими органами; аттестация работников аппарата советских и общественных органов проводится аттестационными комиссиями, утверждаемыми их руководящими органами. Состав комиссий должен обеспечивать объективное и демократичное рассмотрение и оценку деятельности аттестуемых работников; аттестационные комиссии на основе всестороннего рассмотрения деятельности ответственных работников определяют их соответствие занимаемым должностям, дают оценку их политических, деловых и нравственных качеств и вносят необходимые рекомендации в соответствующие руководящие органы с указанием мотивов, по которым они даются; в срок не более двух месяцев со дня аттестации соответствующие руководящие органы рассматривают рекомендации аттестационных комиссий и при строгом соблюдении действующего законодательства принимают решения о поощрении работников за достигнутые ими успехи, об изменении должностных окладов в пределах минимальных и максимальных размеров по соответствующей должности, о переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности, обращают внимание аттестованных лиц на имеющиеся недостатки в исполнении служебных обязанностей; решения по результатам аттестации в отношении ответственных работников аппарата, назначение и освобождение от должности которых производится по согласованию с вышестоящими органами, принимаются с согласия данных органов; трудовые споры, связанные с аттестацией, в том числе и по вопросам увольнения работников, признанных не соответствующими занимаемой должности, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
4. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам партии, Президиумам Верховных Советов и Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, советам и комитетам профсоюзов, ЦК ВЛКСМ, общесоюзным, республиканским органам других общественных организаций обеспечить, чтобы аттестация ответственных работников аппарата советских и общественных органов проводилась по-деловому, на высоком организационном и идейно-политическом уровне, в обстановке принципиальности и объективности, широкой гласности, строгого соблюдения законов. Партийным организациям постоянно держать в поле зрения аттестацию руководящих кадров, работников аппарата советских и общественных органов, рассматривая ее как действенную форму коллективного контроля за работой кадров, стимулирования роста их деловой квалификации. Аттестация должна активно способствовать повышению уровня работы аппарата, решительному искоренению проявлений ведомственности и местничества, безответственности, бюрократизма и волокиты; развивать у работников аппарата такие качества, как принципиальность, самодисциплина и организованность, компетентность и высокий профессионализм, чувство нового, инициативность, непримиримость к недостаткам и рутине, умение самокритично оценивать свою деятельность, брать на себя ответственность за решение вопросов, чуткое, внимательное отношение к мнениям, просьбам и замечаниям людей. При проведении аттестации учитывать предложения партийных групп в выборных органах государственных и общественных организаций, постоянных комиссий Советов народных депутатов, а также оценки деятельности аттестуемых, которые даются при их отчетах перед населением партийными, советскими и общественными органами. Поднимать ответственность первичных партийных организаций аппарата за эффективное использование аттестации в целях перестройки работы аппарата, воспитания кадров. Обеспечить своевременное рассмотрение и реализацию рекомендаций аттестационных комиссий, предложений аттестуемых работников, направленных на улучшение деятельности аппарата советских и общественных органов. Принимать меры по трудоустройству освобожденных в результате аттестации работников. Постоянно уделять внимание совершенствованию практики проведения аттестации кадров, распространению положительного опыта в этом деле.
Одобрено Постановлением ЦК КПСС, Президиума ВС СССР, Совмина СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 5 марта 1987 г. № 291
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ОТВЕТСТВЕННЫХ РАБОТНИКОВ АППАРАТА СОВЕТСКИХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Аттестация ответственных работников аппарата советских и общественных органов проводится в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «О введении аттестации ответственных работников аппарата советских и общественных органов». Аттестация проводится в целях совершенствования деятельности аппарата советских и общественных органов, улучшения подбора, расстановки и воспитания кадров, стимулирования роста их квалификации и повышения ответственности за порученное дело, развития инициативы и творческой активности. При аттестации оцениваются политические, деловые и нравственные качества работников, уровень их культуры и способности работать с людьми и делаются выводы об их соответствии занимаемой должности.
2. Аттестация проводится в аппарате всех советских органов и руководящих органов профсоюзных, комсомольских, кооперативных и других общественных организаций. Аттестация руководящих работников, избранных в соответствующие советские и общественные органы, проводится вышестоящими органами. Аттестация ответственных работников малочисленных организаций и подразделений проводится вышестоящими органами. Руководство аттестацией работников аппарата советских органов союзных и автономных республик осуществляется Президиумами Верховных Советов и Советами Министров этих республик, аппарата руководящих органов общественных организаций — их общесоюзными или республиканскими органами.
II. СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ, ОБРАЗОВАНИЕ И СОСТАВ АТТЕСТАЦИОННЫХ КОМИССИЙ
3. Аттестация проводится после каждых выборов соответствующих Советов народных депутатов и руководящих органов общественных организаций. Продолжительность периода аттестации работников в аппарате не должна превышать шести месяцев со дня выборов руководящих органов. Аттестация руководящих работников, избранных в соответствующие советские и общественные органы, проводится перед истечением срока полномочий этих органов. Конкретные сроки, а также график проведения аттестации в аппарате утверждаются соответствующим руководящим органом по согласованию с профсоюзным комитетом и доводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за один месяц до начала аттестации. В очередную аттестацию не включаются ответственные работники, проработавшие в занимаемой должности менее одного года, молодые специалисты, беременные женщины. Женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком, включаются в очередную аттестацию не ранее чем через год после выхода их на работу.
4. Для проведения аттестации руководящим органом утверждается аттестационная комиссия в составе председателя, секретаря и членов комиссии. В аттестационную комиссию включаются руководители советского, общественного органа, высококвалифицированные и авторитетные ответственные работники, представители партийной, профсоюзной и комсомольской организаций аппарата этого органа. В состав аттестационной комиссии могут также включаться народные депутаты и члены выборных органов общественных организаций. В необходимых случаях допускается назначение нескольких аттестационных комиссий.
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ
5. Проведению аттестации должна предшествовать необходимая подготовительная работа. На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее чем за две недели до начала аттестации представляется характеристика, подготовленная его непосредственным руководителем совместно с партийной, профсоюзной и комсомольской организациями. Характеристика должна содержать всестороннюю оценку личности, индивидуальных особенностей работника, его сильных и слабых сторон. При последующих аттестациях в комиссию представляется также аттестационный лист предыдущей аттестации. Аттестуемый работник должен быть заранее, не менее чем за две недели до аттестации, ознакомлен с представленной на него характеристикой.
6. Аттестация проводится в присутствии руководителя структурного подразделения, в котором работает аттестуемый. Аттестационная комиссия заслушивает сообщение аттестуемого о его работе и рассматривает представленные материалы. Обсуждение работы аттестуемого должно проходить в обстановке требовательности, принципиальности и доброжелательности, исключающей проявление субъективизма. При неявке работника на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие. На основе всестороннего, объективного рассмотрения политических, деловых и нравственных качеств работника, его отношения к выполнению служебных обязанностей аттестационная комиссия дает одну из следующих оценок его деятельности:
а) соответствует занимаемой должности;
б) соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии, с повторной аттестацией через год;
в) не соответствует занимаемой должности. Аттестационная комиссия по результатам аттестации может вносить рекомендации о поощрении отдельных работников за достигнутые ими успехи, изменении должностных окладов в пределах минимальных и максимальных размеров по соответствующей должности, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, о включении в резерв на выдвижение, понижении в должности или увольнении работников, а также давать предложения по повышению деловой квалификации, улучшению служебной деятельности аттестованных лиц.
7. Оценка деятельности работника и рекомендации комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствие аттестуемого. Аттестация и голосование проводятся при наличии не менее 2/3 числа членов утвержденного состава аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый работник признается соответствующим занимаемой должности. Результаты аттестации сообщаются работнику сразу же после голосования. Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист, который составляется в одном экземпляре (прилагается) и подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании. Другие документы по результатам аттестации не оформляются. Аттестационный лист и характеристика на работника, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле.
IV. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АТТЕСТАЦИИ
8. Результаты аттестации сообщаются соответствующему руководящему органу в недельный срок после проведения аттестации в каждом структурном подразделении аппарата советского или общественного органа. Руководящий орган с учетом оценок и рекомендаций аттестационной комиссии и с соблюдением действующего законодательства принимает решение о поощрении отдельных работников за достигнутые ими успехи, изменении должностных окладов в пределах минимальных и максимальных размеров по соответствующей должности, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, направлении на повышение деловой квалификации, повышении или понижении в должности, об увольнении работников, признанных не соответствующими занимаемой должности по результатам аттестации, или обращает внимание аттестованных лиц на имеющиеся недостатки в исполнении ими служебных обязанностей. Указанные решения принимаются в срок не более двух месяцев со дня аттестации работника. По истечении указанного срока понижение должностного оклада, уменьшение или отмена надбавок к нему, перевод на низшую должность, освобождение работника от должности по результатам данной аттестации не допускаются. Время болезни работника не засчитывается в двухмесячный срок. Решения по результатам аттестации в отношении ответственных работников аппарата советских и общественных органов, назначение и освобождение от должности которых производится по согласованию с вышестоящими органами, принимаются с согласия данных органов. Увольнение работника, признанного по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности, производится по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 17 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и соответствующими статьями КЗоТ союзных республик.
9. Трудовые споры, связанные с аттестацией, в том числе и по вопросам увольнения работников, признанных не отвечающими занимаемой должности, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.
10. По итогам аттестации руководящим органом с участием партийной, профсоюзной и комсомольской организаций разрабатываются необходимые мероприятия по выполнению рекомендаций аттестационной комиссии и предложений ответственных работников, высказанных в ходе аттестации, об улучшении деятельности аппарата и обеспечивается их осуществление.
11. Президиумы Верховных Советов и Советы Министров союзных и автономных республик, общесоюзные и республиканские органы общественных организаций осуществляют систематический контроль за правильностью проведения аттестации, принимают меры по ее совершенствованию, обобщают и распространяют положительный опыт в этом деле, принимают необходимые меры по повышению квалификации кадров.
АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________
2. Год рождения __________________________________________________
3. Сведения об образовании и повышении квалификации ______________
(что окончил и когда, специальность и квалификация по образованию,
ученая степень, ученое звание)
4. Занимаемая должность на момент аттестации и дата назначения на эту должность ____________________________________________________
5. Общий трудовой стаж ___________________________________________ (в том числе стаж работы в аппарате)
6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них ________________________
7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной комиссии _________________________________________________________
8. Замечания и предложения, высказанные аттестуемым работником ___
9. Выполнение рекомендаций предыдущей аттестации _________________
10. Оценка деятельности работника по результатам голосования _____
Количество голосов за __________ против ___________
11. Рекомендации аттестационной комиссии _________________________
12. Примечания ___________________________________________________
Председатель подпись расшифровка
аттестационной комиссии подписи
Секретарь подпись расшифровка
аттестационной комиссии подписи
Члены подписи расшифровка
аттестационной комиссии подписей
Дата аттестации ______________________________________
С аттестационным листом ознакомился ______________________________ (подпись аттестованного и дата)
13. Решение руководящего органа по итогам аттестации и дата его принятия _________________________________________________________