Постановление Минтруда РФ от 27.07.1999 № 29

«Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности социально — оздоровительных центров граждан пожилого возраста и инвалидов»

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 1999 г. № 29

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО — ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ

В целях реализации Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 32, ст. 3198) и дальнейшего совершенствования системы социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Методические рекомендации по организации деятельности социально — оздоровительных центров граждан пожилого возраста и инвалидов согласно приложению.

2. Руководителям органов социальной защиты населения при создании социально — оздоровительных центров граждан пожилого возраста и инвалидов учитывать Методические рекомендации по организации деятельности социально — оздоровительных центров граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденные настоящим Постановлением.

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, ст. 4872) для оказания помощи в организации деятельности социально — оздоровительных центров граждан пожилого возраста и инвалидов.

I. Общие положения

1.1. Социально — оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов (далее — Центр) создается в целях проведения в стационарных условиях социально — оздоровительных и профилактических мероприятий для продления возможности самореализации гражданами пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и инвалидами (далее — граждане), сохранившими способность к самообслуживанию и активному передвижению, своих жизненно важных потребностей путем укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса.

1.2. Центр может находиться в ведении органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или муниципальных органов социальной защиты населения.

1.3. На основании положений статей 51, 52 и 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301) Центр как юридическое лицо осуществляет свою деятельность на основании устава Центра (далее — устав), утвержденного учредителем Центра (далее — учредитель) и зарегистрированного в органах юстиции в установленном порядке.

1.4. Численность граждан, одномоментно обслуживаемых Центром, и продолжительность их пребывания в нем устанавливается учредителем.

1.5. Центр вправе открывать филиалы, расположенные вне места его нахождения и осуществляющие его функции. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

При создании филиала вносятся соответствующие дополнения и изменения в действующий устав с последующей его перерегистрацией.

1.6. Центр, а также его филиалы не могут быть приватизированы или перепрофилированы на иные виды деятельности, а закрепленное за Центром на праве оперативного управления имущество не может сдаваться в аренду или отдаваться в залог.

1.7. Для оказания помощи в деятельности администрации при Центре может создаваться попечительский (общественный) совет. Совет действует на основании положения, разрабатываемого в соответствии с Рекомендациями по созданию и организации деятельности попечительских (общественных) советов при учреждениях социальной защиты населения, утвержденными Постановлением Минтруда России от 29 октября 1998 г. № 44.

1.8. Осуществление медицинской, а также иных видов деятельности, отвечающих уставным целям, но требующих специального разрешения в соответствии с действующим законодательством, производится на основании лицензирования.

1.9. Учредитель оказывает Центру организационно — методическую и практическую помощь.

1.10. Контроль за деятельностью Центра осуществляется учредителем, соответствующим органом социальной защиты населения, а также органами здравоохранения, санэпиднадзора, финансов, налоговой службы и госторгинспекцией в пределах их компетенции.

II. Основные направления деятельности центра

2.1 Деятельность Центра направлена на проведение социальных мероприятий, в связи с чем Центр осуществляет:

прием и размещение граждан с учетом их возраста, пола, характера заболеваний;

определение конкретных форм помощи гражданам с учетом их физического и психического состояния, а также имеющихся заболеваний;

выполнение мероприятий по адаптации граждан к условиям проживания;

проведение оздоровительных и профилактических мероприятий;

организация рационального (диетического) питания граждан;

осуществление мероприятий по коррекции психологического статуса граждан;

восстановление у граждан способностей к посильному труду;

проведение санитарно — просветительной работы с целью решения вопросов возрастной адаптации;

организация досуга;

привлечение различных государственных, муниципальных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социально — оздоровительной и лечебно — профилактической помощи гражданам и координация их деятельности в этом направлении;

осуществление мероприятий по повышению качества обслуживания граждан и профессионального уровня работников Центра, внедрению новых форм и методов работы.

III. Организация и порядок работы центра

3.1. Центр возглавляет директор, назначаемый учредителем. Штатное расписание утверждается директором Центра по согласованию с учредителем в пределах средств, выделение которых на эти цели предусмотрено соответствующим бюджетом.

Штатное расписание Центра рекомендуется составлять в соответствии с Примерным штатным расписанием Центра (приложение к настоящим Методическим рекомендациям).

Директор Центра исходя из производственной необходимости и по согласованию с учредителем может в пределах установленного фонда заработной платы вводить в штат Центра должности, не предусмотренные штатным расписанием Центра, или вводить дополнительные должности за счет ассигнований, выделенных из средств бюджета на эти цели.

3.2. Оказание медицинских услуг гражданам в Центре осуществляется специалистами, имеющими соответствующее образование и состоящими в штате Центра. К работе в Центре могут привлекаться на условиях трудового договора (контракта) студенты (начиная с 4 курса) медицинских вузов. Оказание консультативной помощи гражданам может организоваться совместно с учреждениями здравоохранения.

3.3. Трудовые отношения между администрацией Центра и его работниками регулируются действующим законодательством о труде.

3.4. Форма, система и размеры оплаты труда работников устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и утвержденной сметой расходов.

3.5. Правила внутреннего трудового распорядка Центра утверждаются общим собранием (конференцией) работников Центра по представлению руководства Центра.

3.6. Работники Центра обеспечиваются спецодеждой по нормам, предусмотренным для работников домов — интернатов органов социальной защиты населения.

3.7. Центр и его филиалы могут располагаться в зданиях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, переданных в оперативное ведение Центру, или на базе домов отдыха, пансионатов, санаторно — курортных учреждений и т.п. на условиях аренды помещений.

3.8. Помещения Центра и его филиалов должны быть обеспечены всеми видами коммунально — бытового благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно — гигиеническим и противопожарным требованиям, а также требованиям охраны труда.

3.9. Для проведения оздоровительных, лечебно — профилактических, гигиенических и культурных мероприятий в Центре выделяются: кабинеты врача, медицинской сестры и массажа; бытовая и душевая комнаты; комната гигиены женщин; помещение для досуга.

При наличии условий в Центре могут дополнительно открываться лечебно — диагностические кабинеты, оснащенные аппаратурой и инструментарием, в том числе физиотерапевтического назначения, фитолечения, эмоциональной разгрузки, зал лечебной физкультуры, библиотека и др.

Для проведения лечебно — оздоровительных мероприятий Центром могут использоваться местные природно — климатические факторы.

Территория Центра должна быть благоустроена и по своему архитектурно — планировочному решению соответствовать направлениям деятельности Центра.

3.10. Выдача путевок (направлений) в Центр может производиться учредителем или территориальными органами социальной защиты населения согласно выделенной им квоте.

Выдача путевок (направлений) производится на основании:

личного заявления гражданина;

документа, удостоверяющего личность гражданина;

заключения лечебно — профилактического учреждения о состоянии здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний для помещения в Центр;

справки о размере пенсии, в том числе с учетом надбавок и компенсационных выплат, выданной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

3.11. Путевки (направления) в Центр выдаются гражданам на условиях частичной оплаты, размер которой устанавливается учредителем, но который не должен превышать 75% от размера пенсии с учетом надбавок и компенсационных выплат.

Размер оплаты отмечается в путевке (направлении) в Центр. Условия и порядок оплаты определяется учредителем.

3.12. Часть путевок (направлений) в пределах, устанавливаемых учредителем, может реализовываться Центром населению по себестоимости.

3.13. Средства, полученные от оплаты путевок (направлений) по себестоимости и предоставления гражданам дополнительных платных услуг, зачисляются на счет Центра и направляются на реализацию его уставных целей.

Часть внебюджетных средств, получаемых Центром, может направляться на стимулирование труда работников Центра.

Размер указанных средств определяется учредителем.

3.14. Правом внеочередного получения путевок (направлений) в Центр пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий на территориях других государств, труженики тыла, а также бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Правом первоочередного получения путевок (направлений) в Центр пользуются супруги погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак; лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды, в т.ч. из числа вынужденных переселенцев.

3.15. Формирование групп граждан, обслуживаемых Центром, можно производить в плановом порядке с учетом возраста и схожести имеющейся у них патологии.

3.16. Противопоказаниями к зачислению граждан в Центр являются психические заболевания, хронический алкоголизм, венерические и карантинные инфекционные заболевания, бактерионосительство, активные формы туберкулеза, иные тяжелые заболевания, требующие лечения в учреждениях здравоохранения, а также полная утрата возможности самообслуживания.

3.17. В период школьных каникул в Центр по решению Учредителя могут направляться дети — инвалиды, а также дети и подростки из малообеспеченных семей, нуждающиеся в проведении оздоровительных мероприятий. Пребывание детей и подростков в Центре, а также оказание им помощи регламентируются Примерным положением о социально — реабилитационном Центре для несовершеннолетних, утвержденным Приказом Минсоцзащиты России от 6 мая 1994 г. № 64, и Примерным положением о реабилитационном Центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, утвержденным Приказом Минсоцзащиты России от 14 декабря 1994 г. № 249.

Во время пребывания детей в Центре медицинское наблюдение за ними осуществляет врач — педиатр.

3.18. Осуществление противоэпидемических и санитарно — гигиенических мероприятий в Центре производится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативными актами Минздрава России, а также Инструкцией об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно — гигиенических мероприятий в домах — интернатах для престарелых и инвалидов, утвержденной Приказом Минсоцзащиты России от 28 июля 1995 г. № 170.

IV. Условия приема, содержания и выписки граждан

4.1 Зачисление в Центр осуществляется на основании:

путевки (направления);

документа, удостоверяющего личность гражданина;

заключения лечебно — профилактического учреждения о состоянии здоровья, требуемых санаторно — реабилитационных мероприятиях и отсутствии медицинских противопоказаний для помещения в Центр;

индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной учреждением государственной службы медико — социальной экспертизы.

4.2. Граждане, проживающие в Центре, обеспечиваются жилым помещением, отдельным койко — местом, мебелью, постельными принадлежностями.

4.3. Размещение граждан по палатам осуществляется с учетом пола, возраста, состояния здоровья. Перевод из одной палаты в другую допускается только с разрешения администрации Центра.

4.4. В период нахождения в Центре граждане обеспечиваются питанием, в том числе диетическим, по нормам, установленным Институтом питания Российской академии медицинских наук для проживающих в домах — интернатах для престарелых и инвалидов общего типа (письмо Минсоцзащиты России от 24 августа 1993 г. № 1-2377-18).

4.5. Оздоровительные мероприятия в Центре проводятся с учетом рекомендаций учреждений здравоохранения и индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

Медицинские процедуры гражданам выполняются только по назначению врачей Центра или учреждений здравоохранения.

Граждане, нуждающиеся в стационарном лечении, переводятся в учреждения здравоохранения.

4.6. Гражданам, проживающим в Центре, могут оказываться дополнительные услуги на условиях оплаты согласно тарифам, утверждаемым учредителем.

4.7. Состояние здоровья граждан при поступлении и во время пребывания в Центре, проводимые оздоровительно — реабилитационные мероприятия и их эффективность отражаются в медицинской карте.

4.8 В Центре организуется круглосуточное дежурство сотрудников.

4.9 В период пребывания в Центре граждане имеют право на:

прием посетителей в установленное для этого время;

обращение к руководству и работникам Центра с предложениями, жалобами, а также за консультациями;

пользование собственной одеждой, обувью и предметами личной гигиены.

4.10. Граждане, проживающие в Центре, за нарушение режима пребывания и общественного порядка, установленного в Центре администрацией, могут быть досрочно выписаны из Центра.

4.11. При досрочном выбытии граждан из Центра деньги за неиспользованный срок пребывания в нем не возвращаются.

4.12. По окончании срока пребывания в Центре гражданам выдаются на руки заключение о характере и эффективности проведенных оздоровительных мероприятий и корешок путевки (направления), возвращаемый ими в учреждение, выдавшее его.

Наименование должности	Количество штатных единиц
	общая численность обслуживаемых лиц
	от 50 до 100 чел.	от 100 до 200 чел.	свыше 200 чел.
1	2	3	4
Директор	1,0	1,0	1,0
Заместитель директора	1,0	2,0	2,0
Главный бухгалтер	1,0	1,0	1,0
Бухгалтер	0,5	1,0	1,0
Кассир	0,5	0,5	1,0
Инспектор	0,5	1,0	1,0
Заведующий хозяйством	1,0	1,0	1,0
Секретарь — машинистка	0,5	1,0	1,0
Специалист по социальной работе	1,0	2,0	3,0
Врач — терапевт	1,0	2,0	3,0
Психолог	1,0	1,0	2,0
Педиатр <*>	1,0	2,0	2,5
Культорганизатор	1,0	1,5	2,0
Библиотекарь	0,5	1,0	1,0
Старшая медицинская сестра	1,0	1,0	1,0
Медицинская сестра	4,0	4,0	5,0
Медицинская сестра процедурного кабинета	1,0	1,5	2,0
Медицинская сестра физиокабинета	2,0	2,5	3,0
Инструктор по лечебной физкультуре	1,0	1,5	2,0
Медицинская сестра по массажу	1,0	2,0	2,5
Санитарка	4,0 из расчета круглосуточной работы	8,0 из расчета круглосуточной работы
Диетсестра	1,0	1,0	1,0
Повар	2,0	3,0	3,5
Санитарка — буфетчица	2,0	2,5	3,0
Мойщик посуды	2,0	2,5	3,0
Санитарка — уборщица	2,0	3,0	4,0
Сестра — хозяйка	1,0	1,0	1,0
Кастелянша	0,5	1,0	1,5
Машинист по стирке белья	1,0	1,5	2,0
Техник	1,0	1,5	1,5
Слесарь — сантехник	0,5	0,5	1,0
Плотник	0,5	1,0	1,0
Оператор котельной <**>	4,0	4,0	4,0
Водитель автомобиля	1,0	1,0	1,0
Уборщик служебных помещений	1,0	2,0	3,0
Дворник	1,0	1,0	1,5
Сторож	4,0	4,0	4,0

---

<*> Должность вводится при обслуживании в Центре детей.

<**> Должность вводится при наличии котельной.

---