--- title: "Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 289" number: "289" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2012-04-12 redaction: 2024-03-10 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-289-2012-pravitelstvo-rf-pravitelstvo" --- ## Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 289 # Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 289 (ред. от 01.03.2024) "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования" (вместе с "Правилами ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования") > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 10.03.2024. > Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-253-2024#p100005) Правительства РФ от 01.03.2024 N 253, вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p1) - 02.03.2024).
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 12 апреля 2012 г. N 289** **О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ**
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
В соответствии со [статьей 57.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-57-1#p243) Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые [Правила](#p100016) ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования. 2. Установить, что: Министерство экономического развития Российской Федерации является оператором федеральной государственной информационной системы территориального планирования; > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1505#p100093) Правительства РФ от 26.12.2014 N 1505)* Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является органом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением [Правил](#p100016) ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования. > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1391-2018#p100061) Правительства РФ от 20.11.2018 N 1391)* 3. Министерству регионального развития Российской Федерации: до 1 июня 2012 г. утвердить после одобрения Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления: требования к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования; технико-технологические [требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-123-2013-minregion-rossii-ministerstvo#p100011) обеспечения взаимодействия федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами, имея в виду что такое взаимодействие должно осуществляться с использованием инфраструктуры электронного правительства; обеспечить ввод в эксплуатацию с 15 июня 2012 г. федеральной государственной информационной системы территориального планирования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 апреля 2012 г. N 289
**ПРАВИЛА**
**ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ**
**ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ**
1. Настоящие Правила определяют порядок ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - федеральная информационная система), которая является информационно-аналитической системой, обеспечивающей доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, необходимых для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования, и представляет собой совокупность программно-аппаратных средств оператора федеральной информационной системы и информационного ресурса, формируемого из сведений, необходимых для осуществления деятельности в области территориального планирования, размещаемых на программно-аппаратных средствах оператора федеральной информационной системы, а также в информационных системах, создаваемых (используемых) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для размещения указанных сведений, доступ к которым обеспечивается посредством федеральной информационной системы с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенного Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - портал федеральной информационной системы). > *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.12.2016 [N 1372](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1372-2016#p100009), от 20.11.2018 [N 1391](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1391-2018#p100062), от 19.06.2019 [N 781](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-781-2019#p100024))* *2. Федеральная информационная система предназначена для обеспечения доступа в электронном виде к информации, предусмотренной [частью 2 статьи 57.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-57-1#p224) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - информация), в целях решения следующих задач:* а) организация доступа органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления к сведениям, необходимым для обеспечения осуществления ими полномочий в области территориального планирования, в том числе развития территорий в части развития инвестиционной деятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-253-2024#p100009) Правительства РФ от 01.03.2024 N 253)* б) обеспечение публичности принятия и реализации органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления решений в области территориального планирования; в) информационная поддержка деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по развитию территорий. 3. Участниками информационного взаимодействия в федеральной информационной системе являются: а) обладатели информации - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, в том числе государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, содержащих информацию, необходимую для обеспечения деятельности в области территориального планирования; > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-781-2019#p100025) Правительства РФ от 19.06.2019 N 781)* б) оператор федеральной информационной системы - Министерство экономического развития Российской Федерации; > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1505#p100094) Правительства РФ от 26.12.2014 N 1505)* в) пользователи информации - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в том числе участвующие в согласовании проектов документов территориального планирования (далее - участники согласования), а также юридические и физические лица. 4. Участники информационного взаимодействия - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления - определяют уполномоченных лиц, на которых в установленном порядке возложены должностные обязанности по размещению информации в государственных либо муниципальных информационных системах и (или) в федеральной информационной системе. 5. Информационный ресурс федеральной информационной системы состоит из открытой и закрытой частей. В закрытой части размещается информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. В открытой части размещается общедоступная информация. 6. Информацию, указанную в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p225) - [3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p1217), [5.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-57-1#p630) и [5.2 части 2 статьи 57.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-57-1#p101868) Градостроительного кодекса Российской Федерации, обладатели информации размещают в федеральной информационной системе. > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-781-2019#p100026) Правительства РФ от 19.06.2019 N 781)* Информацию, указанную в [пунктах 5](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-57-1#p229), [6](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-57-1#p230) и [7 части 2 статьи 57.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-57-1#p240) Градостроительного кодекса Российской Федерации, обладатели информации размещают по своему выбору в федеральной информационной системе либо в создаваемых ими государственных и муниципальных информационных системах с обязательным размещением в федеральной информационной системе данных, описывающих контекст, содержание, структуру информации и обеспечивающих управление ею (метаданные), и с обязательным предоставлением доступа к метаданным посредством портала федеральной информационной системы. Информация ограниченного доступа размещается в федеральной информационной системе только в части, касающейся сведений об обладателе информации, реквизитов информации, необходимых для запроса, и краткого описания контекста информации. Информация ограниченного доступа размещению в федеральной информационной системе не подлежит и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, направляется на рассмотрение в установленном для этой категории информации порядке в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления. > *(п. 6 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1372-2016#p100011) Правительства РФ от 15.12.2016 N 1372)* 7. Внесение изменений в информацию производится обладателями информации в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному для размещения этой информации. 8. Обладатели информации обеспечивают достоверность, полноту и актуальность информации, доступ к которой обеспечивается посредством портала федеральной информационной системы, а также ее соответствие [требованиям](https://bukva.ai/docs/prikaz-349-2021-minekonomrazvitiya-rossii#p100011) к структуре и форматам информации, утверждаемым оператором федеральной информационной системы. > *(п. 8 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1372-2016#p100015) Правительства РФ от 15.12.2016 N 1372)* 9. Федеральная информационная система используется в том числе для согласования в электронной форме проектов документов территориального планирования, а также проектов правил землепользования и застройки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. > *(п. 9 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1372-2016#p100017) Правительства РФ от 15.12.2016 N 1372)* 10. Размещение информации в федеральной информационной системе и согласование проектов документов территориального планирования, а также проектов правил землепользования и застройки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, участниками согласования осуществляются с применением усиленной квалифицированной электронной подписи. > *(п. 10 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1372-2016#p100018) Правительства РФ от 15.12.2016 N 1372)* 11. Обеспечение участников информационного взаимодействия сертификатами ключей усиленной квалифицированной электронной подписи осуществляется удостоверяющими центрами, аккредитованными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-10#p100082) "Об электронной подписи". > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1391-2018#p100062) Правительства РФ от 20.11.2018 N 1391)* 12. Доступ к информации осуществляется через портал федеральной информационной системы на безвозмездной основе. 13. Утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1372-2016#p100019) Правительства РФ от 15.12.2016 N 1372. 14. Доступ к информации, размещенной в государственных и муниципальных информационных системах обладателей информации, обеспечивается путем подключения этих информационных систем к федеральной информационной системе в соответствии с утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации технико-технологическими требованиями обеспечения взаимодействия федеральной информационной системы с другими информационными системами. > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1505#p100094) Правительства РФ от 26.12.2014 N 1505)* 15. Обладатели информации, участники согласования в целях согласования проектов документов территориального планирования и проектов правил землепользования и застройки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также в целях получения доступа к закрытой части информационного ресурса федеральной информационной системы проходят процедуру авторизации, идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной [информационной системы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-977-2011#p100005) "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". > *(п. 15 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1372-2016#p100020) Правительства РФ от 15.12.2016 N 1372)* 16. Оператор федеральной информационной системы обеспечивает создание и функционирование федеральной информационной системы, доступ к информации, размещаемой в федеральной информационной системе, и ее защиту, а также доступ к информации, размещаемой в информационных системах обладателей информации через портал федеральной информационной системы. 16(1). Оператор федеральной информационной системы на основании межведомственного запроса обеспечивает передачу информации, указанной в [пунктах 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-57-1#p226), [3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-57-1#p227), [5](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-57-1#p229), [6](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-57-1#p230) и [7 части 2 статьи 57.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-57-1#p240) Градостроительного кодекса Российской Федерации, в государственные и муниципальные информационные системы, созданные для решения задач, предусмотренных [пунктом 2](#p100018) настоящих Правил. > *(п. 16(1) введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-253-2024#p100010) Правительства РФ от 01.03.2024 N 253)* 17. Технические и программные средства федеральной информационной системы должны отвечать следующим требованиям: а) обеспечение размещения информации на государственном языке Российской Федерации; б) наличие у применяемых в федеральной информационной системе типов программно-аппаратных средств, средств антивирусной защиты, криптографической защиты информации, защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации сертификата соответственно Федеральной службы безопасности Российской Федерации или Федеральной службы по техническому и экспортному контролю; в) обеспечение автоматизированного ведения электронных журналов учета операций, осуществляемых в федеральной информационной системе, с фиксацией всех действий по размещению, изменению и удалению информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации об участниках информационного взаимодействия, осуществлявших указанные действия; г) обеспечение бесперебойной работы по ведению баз данных, защите информационного ресурса федеральной информационной системы от несанкционированного доступа, а также обеспечение доступа к информации в федеральной информационной системе участникам информационного взаимодействия, в том числе уполномоченным лицам, прошедшим идентификацию, аутентификацию и авторизацию с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; > *(пп. "г" в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1372-2016#p100023) Правительства РФ от 15.12.2016 N 1372)* д) обеспечение возможности интеграции федеральной информационной системы с другими информационными системами посредством использования инфраструктуры электронного правительства; е) обеспечение прохождения участниками информационного взаимодействия, указанными в пункте 15 настоящих Правил, авторизации, идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной [информационной системы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-977-2011#p100005) "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; ж) обеспечение получения, обработки, хранения и визуализации пространственных данных; з) обеспечение возможности получения информации из федеральной информационной системы в виде файлов, электронных сообщений. > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1372-2016#p100025) Правительства РФ от 15.12.2016 N 1372)* ---