Обеспокоенность депутатов Государственной Думы вызывает тот факт, что до настоящего времени в Государственную Думу не внесены Правительством Российской Федерации проект федерального закона об общем техническом регламенте о безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий и проекты федеральных законов о технических регламентах об организации территорий, о размещении, проектировании, строительстве и об эксплуатации зданий, строений, сооружений, принятие которых в целях защиты жизни и здоровья граждан предусмотрено соответственно Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
При отсутствии технических регламентов органы, осуществляющие государственную экспертизу проектной документации и государственный строительный надзор, не могут осуществлять в полной мере эти функции, так как основным предметом такой экспертизы и такого надзора является проверка соответствия проектной документации и выполняемых работ в процессе строительства требованиям технических регламентов.
До принятия федеральных законов о технических регламентах в указанной сфере деятельности действуют государственные стандарты, строительные нормы и правила и нормативные технические документы, которые устанавливают обязательные требования, но которые или устарели и не обеспечивают должного уровня безопасности, или не прошли государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и в этой связи не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для применения соответствующих санкций к гражданам, должностным лицам, организациям.
Программой разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. N 1889-р, вопреки ранее принятым решениям срок представления в Правительство Российской Федерации общего технического регламента "О безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий" перенесен на декабрь 2006 года.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой о принятии следующих мер:
1)
поручить соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации усилить контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений;
2)
поручить соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать план проведения в первую очередь проверок технического, противопожарного состояния зданий, строений, сооружений, предназначенных для нахождения в них большого числа людей (в том числе зданий, строений, сооружений, в конструкциях которых использованы крупнопролетные железобетонные купола (оболочки));
3)
ускорить разработку и внесение в Государственную Думу проекта федерального закона об общем техническом регламенте о безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий;
4)
разработать и внести в Государственную Думу проекты федеральных законов о технических регламентах об организации территорий, о размещении, проектировании, строительстве и об эксплуатации зданий, строений, сооружений, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;
5)
рассмотреть вопрос о необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, предназначенных для нахождения в них большого числа людей, независимо от их площади, а также осуществления государственного надзора за эксплуатацией таких объектов. При необходимости до 1 июня 2006 года разработать и внести в Государственную Думу соответствующий проект федерального закона.
Государственная Дума считает необходимым заслушать в Государственной Думе до 1 июня 2006 года информацию о реализации Правительством Российской Федерации предложенных в настоящем Обращении мер.