Постановление Правительства РФ от 27.02.2021 № 288

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. № 1320»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. № 1320 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на создание киберполигона для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий современным практикам обеспечения безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 42, ст. 5913).

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2021 г. № 288

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 ОКТЯБРЯ 2019 Г. № 1320

1. В наименовании и тексте слово «создание» заменить словами «введение в эксплуатацию и обеспечение функционирования».

2. В Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета на создание киберполигона для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий современным практикам обеспечения безопасности, утвержденных указанным постановлением:

а) в наименовании и пункте 1 слово «создание» заменить словами «введение в эксплуатацию и обеспечение функционирования»;

б) в пункте 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«3. Субсидия предоставляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по результатам конкурсного отбора на предоставление субсидии (далее — конкурсный отбор) организации — победителю конкурсного отбора в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, на основании заявок, поданных участниками конкурсного отбора для участия в конкурсном отборе (далее — заявка), исходя из соответствия участника конкурсного отбора критериям конкурсного отбора и очередности поступления заявок на реализацию следующих мероприятий федерального проекта:»;

подпункт «а» после слова «создание» дополнить словами «, введение в эксплуатацию и обеспечение функционирования»;

в) дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:

«3(1). Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (далее соответственно — единый портал, сеть „Интернет“) в разделе „Бюджет“ при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).»;

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат организации на реализацию мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, по следующим направлениям расходов:»

оплата труда работников организации и начисления на выплаты по оплате труда работников организации, непосредственно связанных с реализацией мероприятий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 5 процентов размера субсидии;

затраты организации на закупку работ (услуг) у третьих лиц, непосредственно связанных с реализацией мероприятий, но не более 25 процентов размера субсидии;

затраты организации на закупку и аренду программного и аппаратного обеспечения, закупку оборудования и комплектующих изделий, непосредственно связанных с реализацией мероприятий;

накладные расходы, но не более 10 процентов размера субсидии, в том числе общехозяйственные и общепроизводственные расходы.

Средняя заработная плата одного работника, непосредственно связанного с достижением результата, указанного в пункте 18 настоящих Правил, не может превышать размер среднемесячной начисленной заработной платы по виду экономической деятельности «Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги» по субъекту Российской Федерации г. Москве, исчисляемой по данным Федеральной службы государственной статистики.

Затраты, предусмотренные абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов и систем, созданных на базе международных технических стандартов для таких систем.»;

д) подпункт «в» пункта 5 изложить в следующей редакции:

«в) размещает в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора на едином портале в сети „Интернет“ извещение о проведении конкурсного отбора с указанием:»

сроков проведения конкурсного отбора (не менее чем за месяц), а также информации о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков (порядка) их проведения (при необходимости);

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

результата предоставления субсидии, указанного в пункте 18 настоящих Правил;

доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение конкурсного отбора;

требований к участникам конкурсного отбора и критериев в соответствии с пунктами 5(1) и 6 настоящих Правил, а также перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;

порядка отзыва заявок участниками конкурсного отбора, порядка возврата заявок участникам конкурсного отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участникам конкурсного отбора, и порядка внесения изменений в заявки;

Правил рассмотрения и оценки заявок согласно приложению (далее — Правила отбора);

порядка предоставления участникам конкурсного отбора разъяснений положений извещения о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель (победители) конкурсного отбора должен подписать с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

условий признания победителя (победителей) конкурсного отбора уклонившимся от заключения соглашения;

даты размещения результатов конкурсного отбора на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте в сети «Интернет» (не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора).»;

е) дополнить пунктом 5(1) следующего содержания:

«5(1). Организации, подавшие заявку, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурсного отбора, должны соответствовать следующим требованиям:»

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

д) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

е) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.»;

ж) абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции:

«6. Критериями конкурсного отбора являются:»;

з) подпункт «а» пункта 7 изложить в следующей редакции:

«а) заявка, включающая в себя в том числе согласие на публикацию (размещение) в сети „Интернет“ информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации об организации, связанной с конкурсным отбором, а также согласие физического лица на обработку ею персональных данных (для физического лица);»;

и) пункты 9 и 10 изложить в следующей редакции:

«9. Конкурсная комиссия проводит оценку поданных заявок на участие в конкурсном отборе, включая обоснованность сметы затрат, указанной в подпункте „в“ пункта 7 настоящих Правил, в порядке и сроки, установленные Правилами отбора, формирует рейтинг участников конкурсного отбора.»

10. Победителем конкурсного отбора признается организация, соответствующая критериям конкурсного отбора, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и набравшая наибольшее количество баллов по итогам оценки в порядке, указанном в Правилах отбора (далее — организация-победитель).

Определение победителя конкурсного отбора осуществляется не позднее 1 апреля текущего финансового года.»;

к) дополнить пунктом 10(1) следующего содержания:

«10(1). Информация о результатах рассмотрения и оценки заявок, поданных на участие в конкурсном отборе, размещается в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении организации-победителя на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, а также официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в сети „Интернет“ и включает следующие сведения:»

а) дата, время и место проведения рассмотрения и оценки заявок;

б) информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

в) информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений извещения о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

г) последовательность оценки заявок участников отбора, присвоенные заявкам участников отбора значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок участников отбора, принятое на основании результатов оценки указанных предложений решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

д) наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.»;

л) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. Размер субсидии в соответствующем финансовом году (С) определяется по формуле:»

\text{С } = \sum_{i = 1}^{n} (P_{1i} + P_{2i} + P_{3i} + P_{4i}),

где:

n — количество мероприятий, указанных в пункте 18 настоящих Правил;

i — порядковый номер мероприятий, указанных в пункте 18 настоящих Правил;

P1, P2, P3 и P4 — затраты организации на реализацию мероприятий по направлениям расходования, указанным в пункте 4 настоящих Правил.»;

м) в подпункте «б» пункта 13 слова «иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом» заменить словами «иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам Российской Федерации»;

н) в подпункте «а» пункта 14 слова «иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом» заменить словами «иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам Российской Федерации»;

о) в подпункте «б» пункта 16 слово «недостоверность» заменить словами «установление факта недостоверности»;

п) в пункте 17:

подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) сроки и формы представления организацией-победителем отчетов, указанных в пункте 23 настоящих Правил;»;

дополнить подпунктами «к» и «л» следующего содержания:

«к) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия в отношении новых условий в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;»

л) о казначейском сопровождении, установленном правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.»;

р) дополнить пунктом 17(1) следующего содержания:

«17(1). Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами „Электронный бюджет“ с соблюдением требований о защите государственной тайны.»;

с) пункты 18 и 19 изложить в следующей редакции:

«18. Результатом предоставления субсидии является результат федерального проекта — „введен в эксплуатацию и обеспечено функционирование киберполигона для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий современным практикам обеспечения безопасности“.»

Срок завершения результата предоставления субсидии — 15 ноября 2024 г.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:

для мероприятия, указанного в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил:

создан и введен в эксплуатацию 1 сегмент киберполигона для не менее чем 2 информационных технологических инфраструктур, эмулирующих корпоративные сети организаций банковской системы Российской Федерации («ИТ-киберполигон»), в составе не менее 50 виртуальных машин, эмулирующих серверное оборудование не менее 100 рабочих станций, 10 инфраструктурных и 3 прикладных сервисов в каждой инфраструктуре, с обеспечением внутриотраслевого взаимодействия и отображения киберфизических последствий вредоносной активности;

создан и введен в эксплуатацию 1 сегмент киберполигона для не менее чем 1 индустриальной инфраструктуры (автоматизированной системы управления технологическим процессом) энергетического сектора («Индустриальный киберполигон») в составе не менее 50 виртуальных машин, эмулирующих серверное оборудование не менее 50 рабочих станций, 5 инфраструктурных и 3 прикладных сервисов, системы моделирования энергосистем, релейной защиты и автоматики, мониторинга переходных процессов, управления технологическим процессом, диспетчерского управления, коммерческого учета электроэнергии, 1 индустриальной инфраструктуры генерации электроэнергии и электроснабжения в составе не менее 50 виртуальных машин;

создан и введен в эксплуатацию 1 сегмент киберполигона нефтегазового комплекса для не менее чем 3 индустриальных инфраструктур добычи, транспортировки, хранения нефти и газа в составе не менее 50 виртуальных машин, 1 индустриальной инфраструктуры переработки нефти и газа в составе не менее 50 виртуальных машин;

создан и введен в эксплуатацию 1 сегмент киберполигона транспортной сферы в составе не менее 1 индустриальной инфраструктуры железнодорожного транспорта в составе не менее 50 виртуальных машин;

создан и введен в эксплуатацию 1 сегмент киберполигона отрасли связи в составе не менее 2 инфраструктур в составе не менее 50 виртуальных машин;

создан и введен в эксплуатацию 1 сегмент киберполигона горнодобывающей и металлургической промышленностей для не менее 2 индустриальных инфраструктур добычи и производства в составе не менее 50 виртуальных машин;

обеспечено кросс-отраслевое взаимодействие созданных инфраструктур сегментов киберполигона для проведения межотраслевых киберучений;

обеспечено функционирование киберполигона в 2019 — 2024 годах;

для мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил:

создано 4 учебно-практических центра по техническому тестированию программного и аппаратного обеспечения в партнерстве с организациями высшего образования Российской Федерации;

обеспечено создание условий по использованию киберполигона для отработки практических навыков специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области обеспечения информационной безопасности и информационных технологий на территории федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет».

19. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией-победителем распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации-победителя.»;

т) пункты 20 и 21 признать утратившими силу;

у) пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23. Организация-победитель направляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие отчеты по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации:»

а) о расходах организации-победителя, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) о достижении значений результата предоставления субсидии;

в) о достижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.»;

ф) пункты 24 и 25 изложить в следующей редакции:

«24. Отчеты, указанные в пункте 23 настоящих Правил, формируются ежеквартально и ежегодно нарастающим итогом посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами „Электронный бюджет“ не позднее 15-го рабочего дня, следующего за отчетными кварталами и годом.»

25. В отчет о достижении значений результата предоставления субсидии включаются информация о достижении результата федерального проекта Программы, содержащая сведения о вкладе в достижение контрольных точек результата федерального проекта и об исполнении бюджета федерального проекта, а также дополнительная информация о рисках недостижения результата федерального проекта Программы. В ежеквартальные отчеты также включается информация о прогнозах достижения результата федерального проекта, а в ежегодные — информация о фактическом достижении этого результата.»;

х) пункт 27 признать утратившим силу;

ц) пункт 29 изложить в следующей редакции:

«29. В случае нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и (или) показателей, необходимых для его достижения, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:»

а) на основании требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — в течение 30 дней со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.»;

ч) пункт 30 признать утратившим силу;

ш) пункт 31 изложить в следующей редакции:

«31. Размер средств, подлежащих возврату в случае недостижения значения результата предоставления субсидии (A), рассчитывается по формуле:»

A = (1 - \frac{d}{D}) \times V,

где:

d — достигнутое значение результата предоставления субсидии;

D — плановое значение результата предоставления субсидии, указанное в соглашении;

В случае если d > D, для расчета размера средств, подлежащих возврату при недостижении значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, показатель принимается равным D.»;

щ) дополнить приложением следующего содержания:

«Приложение к Правилам предоставления субсидий»

1. Настоящие Правила устанавливают порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий из федерального бюджета на введение в эксплуатацию и обеспечение функционирования киберполигона для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий современным практикам обеспечения безопасности (далее — заявки).

2. Конкурсная комиссия принимает решение об отклонении заявки на стадии ее рассмотрения в следующих случаях:

а) несоответствие участника конкурсного отбора требованиям, установленным пунктом 5(1) Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на введение в эксплуатацию и обеспечение функционирования киберполигона для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий современным практикам обеспечения безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. № 1320 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на введение в эксплуатацию и обеспечение функционирования киберполигона для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий современным практикам обеспечения безопасности» (далее соответственно — Правила предоставления субсидий);

б) несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям к заявкам, установленным в извещении о проведении конкурсного отбора;

в) недостоверность представленной участником конкурсного отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе организации;

г) подача участником заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок в извещении о проведении конкурсного отбора.

3. Членами конкурсной комиссии по отбору заявок (далее — конкурсная комиссия) в ходе рассмотрения и оценки заявок присваиваются:

а) 0 или 5 баллов в следующих случаях:

5 баллов — за соответствие критериям, установленным пунктом 6 Правил предоставления субсидий (далее — критерии);

0 баллов — за несоответствие критериям;

б) от 0 до 3 баллов, где 3 — высший балл за обоснованность сметы затрат в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Правил предоставления субсидий, а 0 — низший балл.

4. Расчет суммы баллов (Ki) за соответствие критериям и обоснованность сметы затрат осуществляется по формуле:

где:

K1, K2, K3, K4, K5, K6 и K7 — баллы, выставленные членами конкурсной комиссии организации, участвующей в конкурсном отборе, за соответствие критериям;

K8 — балл, выставленный за обоснованность сметы затрат.

5. Результаты оценки отражаются каждым членом конкурсной комиссии отдельно по каждой заявке в конкурсном бюллетене.

6. По результатам подсчета баллов, выставленных за соответствие критериям, а также за обоснованность сметы затрат в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Правил предоставления субсидий, формируется рейтинг участников конкурсного отбора с присвоением порядковых номеров.

7. Конкурсная комиссия не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок принимает решение об определении организации — победителя конкурсного отбора.

8. Если в результате проведения конкурсного отбора не была выявлена заявка, соответствующая установленным критериям, конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурсного отбора несостоявшимся.

9. Решение конкурсной комиссии об определении организации, победившей в конкурсном отборе, оформляется протоколом.

10. Победителем конкурсного отбора признается организация, соответствующая критериям и набравшая наибольшее количество баллов.».

---