Постановление Правительства РФ от 27.03.2015 № 284

(ред. от 01.12.2016)

«О предоставлении и распределении субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, переданных Совету министров Республики Крым»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2015 г. № 284

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ И БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, ПЕРЕДАННЫХ СОВЕТУ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, переданных Совету министров Республики Крым;

методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, переданных Совету министров Республики Крым.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2015 г. № 284

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ И БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, ПЕРЕДАННЫХ СОВЕТУ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, переданных Совету министров Республики Крым в соответствии с Соглашением между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2014 г. № 1692-р (далее — субвенции).

2. Объем субвенций определяется в соответствии с методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, переданных Совету министров Республики Крым, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2015 г. № 284 «О предоставлении и распределении субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, переданных Совету министров Республики Крым» (далее — методика), на основании полученных данных от уполномоченного органа исполнительной власти Республики Крым, осуществляющего переданные полномочия в установленном порядке.

Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Крым представляет данные, необходимые для расчета объема субвенций в соответствии с методикой, в сроки, определенные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

3. Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств), предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору на очередной финансовый год и плановый период как главному распорядителю средств федерального бюджета, на финансирование Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю.

4. Перечисление субвенций осуществляется на счет, открытый территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет Республики Крым.

5. Операции по кассовым расходам бюджета Республики Крым, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, в том числе их остаток, не использованный на начало очередного года, учитываются на лицевых счетах распорядителя и получателя средств бюджета Республики Крым, открытых в территориальном органе Федерального казначейства, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Крым, осуществляющий полномочия Российской Федерации в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору отчет о расходах в рамках представленных субвенций по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

7. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Крым, осуществляющий переданные полномочия, несет в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за целевое использование субвенций и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

8. Контроль за целевым использованием субвенций возлагается на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.05.2016 № 464)

Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2015 г. № 284

МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ И БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, ПЕРЕДАННЫХ СОВЕТУ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1. В соответствии с настоящей методикой определяется объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, переданных Совету министров Республики Крым (далее соответственно — переданные полномочия, субвенции).

2. Численность работников в уполномоченном органе исполнительной власти Республики Крым, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями (Q), определяется по формуле:

Q = N/K_{\text{ср}} \times T_{\text{период}},

где:

N — общее количество поднадзорных объектов или субъектов в Республике Крым, зарегистрированных в установленном порядке (в соответствии с переданными полномочиями);

K_{\text{ср}} — количество проверок, приходящихся на одного инспектора, в среднем по Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору ( K_{\text{ср}} равно 12,83, определено на основании данных статистической отчетности за I полугодие 2014 г. и не включает показатели по проверкам, проведенным в рамках постоянного государственного контроля (надзора));

T_{\text{период}} — периодичность проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих поднадзорные объекты, в Республике Крым, зарегистрированных в установленном порядке (в соответствии с переданными полномочиями).

3. Общая численность инспекторов, рассчитанная по настоящей методике, округляется до целого числа.

Переданные полномочия, не включающие в себя функции по контрольно-надзорной деятельности, осуществляются инспекторским составом.

4. Объем субвенций (V) определяется по формуле:

V = Q \times S,

где:

S — затраты на содержание одного работника органа исполнительной власти Республики Крым, осуществляющего переданные полномочия.

5. Затраты на содержание одного работника уполномоченного органа исполнительной власти Республики Крым, осуществляющего переданные полномочия (S), определяются по формуле:

S = S_{\text{план}} + S_{\text{внеплан ком}},

где:

S_{\text{план}} — затраты на содержание одного работника уполномоченного органа исполнительной власти Республики Крым, осуществляющего плановые проверки;

S_{\text{внеплан ком}} — командировочные расходы, возникшие при осуществлении внеплановых проверок.

6. Затраты на содержание одного работника уполномоченного органа исполнительной власти Республики Крым, осуществляющего плановые проверки (S_{\text{план}}) , определяются по формуле:

S_{\text{план}} = S_{\text{зп}} + S_{\text{аренда}} + S_{\text{связь}} + S_{\text{транспорт}} + S_{\text{ком}} + S_{\text{комм}} + S_{\text{мто}},

где:

S_{\text{зп}} — расходы на оплату труда работников;

S_{\text{аренда}} — расходы на оплату аренды помещений;

S_{\text{связь}} — расходы на оплату услуг связи;

S_{\text{транспорт}} — расходы на оплату транспортных услуг;

S_{\text{ком}} — командировочные расходы;

S_{\text{комм}} — расходы на оплату коммунальных услуг;

S_{\text{мто}} — расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи, расходными материалами и другими материально-техническими ресурсами.

7. С 1 января 2015 г. по 31 декабря 2017 г. суммарный объем субвенций бюджетам г. Севастополя и Республики Крым (Vо) определяется на основании среднего объема финансирования обеспечения деятельности управлений по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по всем субъектам Российской Федерации в соответствующем финансовом году с учетом поправочного коэффициента K1 по формуле:

Vо = (Sто / D) x K1,

где:

Sто — общий объем финансирования обеспечения деятельности управлений по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по всем субъектам Российской Федерации в соответствующем финансовом году (без учета районных коэффициентов и северных надбавок к заработной плате, компенсационных выплат и средств дополнительного материального стимулирования работников);

D — количество субъектов Российской Федерации;

K1 — процент сокращения единиц штатной численности управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющего свою деятельность на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в связи с передачей части полномочий Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений Совету министров Республики Крым и Правительству Севастополя, равный 45,2 процента.

(п. 7 введен Постановлением Правительства РФ от 16.12.2015 № 1376; в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2016 № 1278)

7.1 Распределение объема субвенций бюджету Республики Крым (Vk) осуществляется по формуле:

Vk = Vо x K2,

где:

K2 — процент численности населения Республики Крым от общей численности населения Республики Крым и г. Севастополя определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики.

(п. 7.1 введен Постановлением Правительства РФ от 16.12.2015 № 1376; в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2016 № 1278)

---