--- title: "Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.02.1986 N 28/3-43" number: "28/3-43" issued_on: 1986-02-03 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-283-43" --- ## Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.02.1986 N 28/3-43 # Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.02.1986 N 28/3-43 "О проведении эксперимента по организации отделений социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-105-1991#p100340) Госкомтруда СССР от 06.06.1991 N 105. **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ** **И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ** **СЕКРЕТАРИАТ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА** **ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ** ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 февраля 1986 г. N 28/3-43 **О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ** **ОТДЕЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ДОМУ ОДИНОКИМ** **НЕТРУДОСПОСОБНЫМ ГРАЖДАНАМ** Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного центрального Совета Профессиональных Союзов по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР постановляют: 1. В целях дальнейшего совершенствования организации обслуживания одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан в свете требований Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 14 мая 1985 г. N 436: принять предложение Совета Министров Эстонской ССР о создании в порядке эксперимента в системе органов социального обеспечения республики отделений социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам; министерствам социального обеспечения союзных республик и республиканским советам профсоюзов организовать не менее чем в 2 - 3 регионах проведение аналогичных экспериментов. 2. Утвердить временное положение об отделении социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам и квалификационные характеристики заведующего и социального работника отделения согласно Приложениям N 1 - 3. 3. Установить должностные оклады заведующему отделением социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам в размере 120 - 140 рублей, а социальному работнику - 80 - 100 рублей в месяц. 4. Установить, что число лиц, обслуживаемых отделениями, засчитывается в общее число престарелых и инвалидов, содержащихся в доме-интернате. Дома для престарелых и инвалидов, имеющие на балансе отделения социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам, обслуживающие 100 и более человек на дому, относятся по оплате труда руководящих работников на одну группу выше по сравнению с группой, определенной по установленным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 декабря 1976 г. N 90/29 (приложение N 2) показателям. 5. Методическое руководство и контроль за проведением экспериментов возложить на управление социального обеспечения и отдел социально-культурных отраслей Госкомтруда СССР и отдел по государственному социальному страхованию ВЦСПС. 6. Министерству социального обеспечения Эстонской ССР и министерствам социального обеспечения других союзных республик представить к 1 августа 1987 г. Госкомтруду СССР и ВЦСПС отчет о результатах осуществленных мероприятий, предусмотренных настоящим Постановлением. Председатель Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам **И.ГЛАДКИЙ** Заместитель Председателя Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов **А.БИРЮКОВА** Приложение N 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 февраля 1986 г. N 28/3-43 **ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ** **ОБ ОТДЕЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ДОМУ** **ОДИНОКИМ НЕТРУДОСПОСОБНЫМ ГРАЖДАНАМ** 1. Отделение социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам <*> является структурным подразделением дома для престарелых и инвалидов <**> и создается для организации надомного обслуживания одиноких нетрудоспособных граждан, нуждающихся в посторонней помощи. --- <*> В дальнейшем именуется Отделение. <**> В дальнейшем именуется дом-интернат. 2. Отделения создаются, реорганизуются и ликвидируются министерствами социального обеспечения союзных и автономных республик, отделами социального обеспечения исполнительных комитетов Советов народных депутатов, а также предприятиями и организациями, в ведении которых находятся дома-интернаты. 3. Отделения создаются при наличии не менее 50 одиноких нетрудоспособных граждан, нуждающихся в постоянном или временном социальном обслуживании на дому, а в случае необходимости могут создаваться несколько отделений. Отделения могут размещаться в помещениях домов-интернатов, отделов социального обеспечения, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также в других помещениях, выделяемых исполнительными комитетами Советов народных депутатов, по предложению органов социального обеспечения. 4. Отделения организуют работу по участково-территориальному принципу. Зоны (территории) их деятельности определяются отделами социального обеспечения, которые осуществляют оперативное руководство и контроль за работой отделений, оказывают им организационно-методическую помощь. Общее руководство отделением и его материально-техническое обеспечение осуществляет администрация дома-интерната. 5. Основными задачами Отделения являются: 5.1. Организация постоянного учета одиноких нетрудоспособных граждан, проживающих в зоне обслуживания, выявление нуждающихся в социальной помощи на дому. 5.2. Предоставление социальными работниками Отделения различных видов помощи одиноким нетрудоспособным гражданам без взимания с них платы за услуги: - доставка обедов, полуфабрикатов, продовольственных и промышленных товаров, медикаментов; - помощь в соблюдении личной гигиены; - сдача и доставка вещей и предметов домашнего обихода на предприятия коммунально-бытового обслуживания; - оплата коммунальных услуг и других разовых поручений; - выполнение просьб ветеранов, связанных с перепиской с родными и друзьями; - содействие в организации необходимой медицинской помощи; - принятие мер к погребению умерших одиноких пенсионеров. 5.3. Оказание содействия в обслуживании одиноких пенсионеров через столы заказов торговли и общественного питания предприятиями коммунально-бытового обслуживания и т.д. 5.4. Установление и поддержание связи с трудовыми коллективами, где ранее работали ветераны труда, комсомольскими организациями, комитетами Красного Креста и красного Полумесяца с целью организации постоянного шефства над одинокими пенсионерами. 5.5. Разъяснение действующего законодательства по социальному обеспечению. 5.6. Содействие в оформлении необходимых документов для установления над одинокими престарелыми опеки или попечительства, а также направления в дома-интернаты. 6. На надомное обслуживание принимаются одиноко проживающие престарелые граждане, инвалиды и супружеские пары, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в посторонней помощи в ведении домашнего хозяйства, при покупке продуктов питания, приготовлении пищи, доставке лекарств и т.д. Участники Великой Отечественной войны и члены семей погибших военнослужащих принимаются на надомное обслуживание в первоочередном порядке. 7. Зачисление на надомное обслуживание осуществляется решением заведующего районным (городским) отделом социального обеспечения на основании личного заявления пенсионера и заключения о нуждаемости в таком обслуживании. Прекращение надомного обслуживания производится на основании решения заведующего отделом социального обеспечения: по личному заявлению пенсионера, его родственников или других лиц, взявших на себя обслуживание, либо в случае помещения в дом-интернат, больницу и т.д. В случае выявления у обслуживаемых заболеваний или других обстоятельств, препятствующих надомному обслуживанию, об этом ставятся в известность соответствующие органы для принятия необходимых мер. 8. Отделение возглавляет заведующий, который непосредственно руководит всей его деятельностью. В штат отделения вводятся должности социальных работников из расчета одна должность для обслуживания на дому 8 - 12 нетрудоспособных пенсионеров. Число обслуживаемых и объем работы социальных работников в зависимости от характера предоставляемых услуг, зоны обслуживания, наличия общественного транспорта и т.д. определяется заведующим Отделением по согласованию с руководством отдела социального обеспечения. Социальные работники организуют свою работу в соответствии с графиком (планом), утверждаемым заведующим отделением. 9. На должности социальных работников следует широко привлекать рабочих и служащих в порядке совместительства и на условиях неполного рабочего дня и гибкого графика, а также более активно использовать для этих целей пенсионеров, женщин, занятых в домашнем хозяйстве, и студентов с соответствующей оплатой их труда. 10. Социальные работники обеспечиваются медицинскими халатами из расчета два халата на два года и сумками из расчета одна сумка на тот же срок. Им выдаются проездные билеты или возмещаются фактические расходы, подтвержденные отчетными документами (билетами городского транспорта), если работа связана с поездками на общественном транспорте. 11. При размещении Отделения на базе дома-интерната с использованием для обслуживания на дому одиноких нетрудоспособных граждан пищеблока, прачечной и других служб в штат дома-интерната дополнительно вводится из расчета на 100 обслуживаемых: сестра-хозяйка, бухгалтер, кладовщик по 0,5 ед.; подсобный кухонный рабочий, машинист по стирке спецодежды, повар III - IV категории по 1,0 ед. 12. В случаях острой необходимости одиноким нетрудоспособным гражданам домом-интернатом могут бесплатно предоставляться постельные принадлежности и нательное белье. 13. Расходы на проведение эксперимента по надомному обслуживанию производятся в пределах ассигнований на социальное обеспечение по бюджету союзной республики в соответствии с утвержденной вышестоящим органом (по подчиненности) сметой. Приложение N 2 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 февраля 1986 г. N 28/3-43 **ЗАВЕДУЮЩИЙ ОТДЕЛЕНИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ДОМУ** **ОДИНОКИМ НЕТРУДОСПОСОБНЫМ ГРАЖДАНАМ** Должностные обязанности. Руководит отделением, основной задачей которого является организация социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам. Организует постоянный учет одиноких пенсионеров, проживающих в зоне обслуживания, выявление нуждающихся в социальной помощи на дому и обеспечивает оказание им необходимых услуг. Осуществляет руководство работой находящихся в его подчинении социальных работников. Определяет объем работы и утверждает графики (планы) их работы. Регулярно проводит инструктирование работников и контроль исполнения обязанностей, организует обмен опытом их работы. Совместно с сотрудниками Отделения и при участии актива оказывает содействие в обслуживании одиноких пенсионеров через столы заказов торговли и общественного питания предприятиями коммунально-бытового обслуживания и т.д. Устанавливает и поддерживает связи с трудовыми коллективами, где ранее работали ветераны труда, комсомольскими организациями, комитетами Красного Креста и Красного Полумесяца с целью организации постоянного шефства над одинокими пенсионерами. Отбирает из числа обслуживаемых лиц контингент, нуждающийся в помещении в дом-интернат для престарелых и инвалидов, и оформляет необходимые документы. Организует мероприятия по профилактике преждевременного старения и социальной реадаптации обслуживаемых лиц. Совместно с домом санитарного просвещения, обществом "Знание", районной печатью проводит в жизнь мероприятия по санитарно-просветительной пропаганде среди пожилого населения в зоне обслуживания. Получает информацию из медицинских учреждений зон обслуживания о выписке из стационара одиноко проживающих граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, и организует оказание им специализированной помощи. Участвует в решении вопросов попечительства, опеки, ограничения дееспособности, организует юридическое обслуживание. Постоянно повышает свою квалификацию, обеспечивает повышение квалификации социальных работников и актива, участвует в работе комиссий исполкома Совета народных депутатов, рассматривающих вопросы обслуживания престарелых граждан. Ежегодно проводит анализ работы отделения, эффективности проводимых мероприятий и представляет директору дома-интерната, а также в отдел социального обеспечения отчет. Должен знать: постановления партии и правительства, определяющие социальную политику СССР; руководящие материалы вышестоящих органов, касающиеся социального обеспечения нетрудоспособных граждан; отечественный и зарубежный опыт социального обслуживания нетрудоспособных граждан; основы гражданского и трудового законодательства; правила охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии. Квалификационные требования: среднее специальное образование (юридическое, педагогическое, медицинское) без предъявления требований к стажу. Приложение N 3 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 февраля 1986 г. N 28/3-43 **СОЦИАЛЬНЫЙ РАБОТНИК ОТДЕЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ** **НА ДОМУ ОДИНОКИМ НЕТРУДОСПОСОБНЫМ ГРАЖДАНАМ** Должностные обязанности. Осуществляет под руководством заведующего отделением социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам обслуживание не менее 8 нетрудоспособных граждан. По согласованию с ними: доставляет на дом продукты питания, горячие обеды, медикаменты, промтовары, осуществляет сдачу и доставку вещей в химчистку, прачечную, обуви и предметов домашнего обихода в ремонт, производит оплату коммунальных и других услуг. При необходимости вызывает врача на дом либо организует посещение лечебно-профилактических учреждений. При отсутствии центрального отопления организует снабжение топливом, его размещение в хранилище, при необходимости доставляет топливо в жилое помещение. Выполняет просьбы ветеранов, связанные с перепиской с родными и друзьями. При необходимости устанавливает или поддерживает связь с трудовыми коллективами, где ранее работал ветеран, разъясняет действующее законодательство по социальным вопросам и выполняет другие поручения заведующего отделением. Работу свою организует в соответствии с графиком (планом) работы, утвержденным заведующим отделением, которому ежемесячно по установленной форме представляет отчет о проделанной работе. Должен знать: основы действующего законодательства по вопросам социального обеспечения; организацию торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания, здравоохранения и других служб района и иметь оперативную связь с ними; элементарные основы по общению и уходу за престарелыми больными гражданами, уборке помещений и решению различных хозяйственных вопросов, связанных с бытом престарелых; опыт организации этой работы своих коллег. Квалификационные требования: на должность социального работника принимаются рабочие, служащие, в том числе в порядке совместительства, пенсионеры, женщины, занятые в домашнем хозяйстве, студенты вузов, учащиеся средних специальных заведений (достигшие 18 лет), прошедшие соответствующий инструктаж. ---