Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.02.1986 № 28/3-43

«О проведении эксперимента по организации отделений социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

СЕКРЕТАРИАТ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 февраля 1986 г. № 28/3-43

О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЕЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ДОМУ ОДИНОКИМ НЕТРУДОСПОСОБНЫМ ГРАЖДАНАМ

Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного центрального Совета Профессиональных Союзов по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР постановляют:

1. В целях дальнейшего совершенствования организации обслуживания одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан в свете требований Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 14 мая 1985 г. № 436: принять предложение Совета Министров Эстонской ССР о создании в порядке эксперимента в системе органов социального обеспечения республики отделений социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам; министерствам социального обеспечения союзных республик и республиканским советам профсоюзов организовать не менее чем в 2 — 3 регионах проведение аналогичных экспериментов.

2. Утвердить временное положение об отделении социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам и квалификационные характеристики заведующего и социального работника отделения согласно Приложениям № 1 — 3.

3. Установить должностные оклады заведующему отделением социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам в размере 120 — 140 рублей, а социальному работнику — 80 — 100 рублей в месяц.

4. Установить, что число лиц, обслуживаемых отделениями, засчитывается в общее число престарелых и инвалидов, содержащихся в доме-интернате. Дома для престарелых и инвалидов, имеющие на балансе отделения социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам, обслуживающие 100 и более человек на дому, относятся по оплате труда руководящих работников на одну группу выше по сравнению с группой, определенной по установленным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 декабря 1976 г. № 90/29 (приложение № 2) показателям.

5. Методическое руководство и контроль за проведением экспериментов возложить на управление социального обеспечения и отдел социально-культурных отраслей Госкомтруда СССР и отдел по государственному социальному страхованию ВЦСПС.

6. Министерству социального обеспечения Эстонской ССР и министерствам социального обеспечения других союзных республик представить к 1 августа 1987 г. Госкомтруду СССР и ВЦСПС отчет о результатах осуществленных мероприятий, предусмотренных настоящим Постановлением.

Председатель Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам И.ГЛАДКИЙ

Заместитель Председателя Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов А.БИРЮКОВА

Приложение № 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 февраля 1986 г. № 28/3-43

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ДОМУ ОДИНОКИМ НЕТРУДОСПОСОБНЫМ ГРАЖДАНАМ

1. Отделение социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам <*> является структурным подразделением дома для престарелых и инвалидов <**> и создается для организации надомного обслуживания одиноких нетрудоспособных граждан, нуждающихся в посторонней помощи.

---

<*> В дальнейшем именуется Отделение. <**> В дальнейшем именуется дом-интернат.

2. Отделения создаются, реорганизуются и ликвидируются министерствами социального обеспечения союзных и автономных республик, отделами социального обеспечения исполнительных комитетов Советов народных депутатов, а также предприятиями и организациями, в ведении которых находятся дома-интернаты.

3. Отделения создаются при наличии не менее 50 одиноких нетрудоспособных граждан, нуждающихся в постоянном или временном социальном обслуживании на дому, а в случае необходимости могут создаваться несколько отделений. Отделения могут размещаться в помещениях домов-интернатов, отделов социального обеспечения, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также в других помещениях, выделяемых исполнительными комитетами Советов народных депутатов, по предложению органов социального обеспечения.

4. Отделения организуют работу по участково-территориальному принципу. Зоны (территории) их деятельности определяются отделами социального обеспечения, которые осуществляют оперативное руководство и контроль за работой отделений, оказывают им организационно-методическую помощь. Общее руководство отделением и его материально-техническое обеспечение осуществляет администрация дома-интерната.

5. Основными задачами Отделения являются:

5.1. Организация постоянного учета одиноких нетрудоспособных граждан, проживающих в зоне обслуживания, выявление нуждающихся в социальной помощи на дому.

5.2. Предоставление социальными работниками Отделения различных видов помощи одиноким нетрудоспособным гражданам без взимания с них платы за услуги:

• доставка обедов, полуфабрикатов, продовольственных и промышленных товаров, медикаментов;
• помощь в соблюдении личной гигиены;
• сдача и доставка вещей и предметов домашнего обихода на предприятия коммунально-бытового обслуживания;
• оплата коммунальных услуг и других разовых поручений;
• выполнение просьб ветеранов, связанных с перепиской с родными и друзьями;
• содействие в организации необходимой медицинской помощи;
• принятие мер к погребению умерших одиноких пенсионеров.

5.3. Оказание содействия в обслуживании одиноких пенсионеров через столы заказов торговли и общественного питания предприятиями коммунально-бытового обслуживания и т.д.

5.4. Установление и поддержание связи с трудовыми коллективами, где ранее работали ветераны труда, комсомольскими организациями, комитетами Красного Креста и красного Полумесяца с целью организации постоянного шефства над одинокими пенсионерами.

5.5. Разъяснение действующего законодательства по социальному обеспечению.

5.6. Содействие в оформлении необходимых документов для установления над одинокими престарелыми опеки или попечительства, а также направления в дома-интернаты.

6. На надомное обслуживание принимаются одиноко проживающие престарелые граждане, инвалиды и супружеские пары, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в посторонней помощи в ведении домашнего хозяйства, при покупке продуктов питания, приготовлении пищи, доставке лекарств и т.д. Участники Великой Отечественной войны и члены семей погибших военнослужащих принимаются на надомное обслуживание в первоочередном порядке.

7. Зачисление на надомное обслуживание осуществляется решением заведующего районным (городским) отделом социального обеспечения на основании личного заявления пенсионера и заключения о нуждаемости в таком обслуживании. Прекращение надомного обслуживания производится на основании решения заведующего отделом социального обеспечения: по личному заявлению пенсионера, его родственников или других лиц, взявших на себя обслуживание, либо в случае помещения в дом-интернат, больницу и т.д. В случае выявления у обслуживаемых заболеваний или других обстоятельств, препятствующих надомному обслуживанию, об этом ставятся в известность соответствующие органы для принятия необходимых мер.

8. Отделение возглавляет заведующий, который непосредственно руководит всей его деятельностью. В штат отделения вводятся должности социальных работников из расчета одна должность для обслуживания на дому 8 — 12 нетрудоспособных пенсионеров. Число обслуживаемых и объем работы социальных работников в зависимости от характера предоставляемых услуг, зоны обслуживания, наличия общественного транспорта и т.д. определяется заведующим Отделением по согласованию с руководством отдела социального обеспечения. Социальные работники организуют свою работу в соответствии с графиком (планом), утверждаемым заведующим отделением.

9. На должности социальных работников следует широко привлекать рабочих и служащих в порядке совместительства и на условиях неполного рабочего дня и гибкого графика, а также более активно использовать для этих целей пенсионеров, женщин, занятых в домашнем хозяйстве, и студентов с соответствующей оплатой их труда.

10. Социальные работники обеспечиваются медицинскими халатами из расчета два халата на два года и сумками из расчета одна сумка на тот же срок. Им выдаются проездные билеты или возмещаются фактические расходы, подтвержденные отчетными документами (билетами городского транспорта), если работа связана с поездками на общественном транспорте.

11. При размещении Отделения на базе дома-интерната с использованием для обслуживания на дому одиноких нетрудоспособных граждан пищеблока, прачечной и других служб в штат дома-интерната дополнительно вводится из расчета на 100 обслуживаемых: сестра-хозяйка, бухгалтер, кладовщик по 0,5 ед.; подсобный кухонный рабочий, машинист по стирке спецодежды, повар III — IV категории по 1,0 ед.

12. В случаях острой необходимости одиноким нетрудоспособным гражданам домом-интернатом могут бесплатно предоставляться постельные принадлежности и нательное белье.

13. Расходы на проведение эксперимента по надомному обслуживанию производятся в пределах ассигнований на социальное обеспечение по бюджету союзной республики в соответствии с утвержденной вышестоящим органом (по подчиненности) сметой.

Приложение № 2 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 февраля 1986 г. № 28/3-43

ЗАВЕДУЮЩИЙ ОТДЕЛЕНИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ДОМУ ОДИНОКИМ НЕТРУДОСПОСОБНЫМ ГРАЖДАНАМ

Должностные обязанности. Руководит отделением, основной задачей которого является организация социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам. Организует постоянный учет одиноких пенсионеров, проживающих в зоне обслуживания, выявление нуждающихся в социальной помощи на дому и обеспечивает оказание им необходимых услуг. Осуществляет руководство работой находящихся в его подчинении социальных работников. Определяет объем работы и утверждает графики (планы) их работы. Регулярно проводит инструктирование работников и контроль исполнения обязанностей, организует обмен опытом их работы. Совместно с сотрудниками Отделения и при участии актива оказывает содействие в обслуживании одиноких пенсионеров через столы заказов торговли и общественного питания предприятиями коммунально-бытового обслуживания и т.д. Устанавливает и поддерживает связи с трудовыми коллективами, где ранее работали ветераны труда, комсомольскими организациями, комитетами Красного Креста и Красного Полумесяца с целью организации постоянного шефства над одинокими пенсионерами. Отбирает из числа обслуживаемых лиц контингент, нуждающийся в помещении в дом-интернат для престарелых и инвалидов, и оформляет необходимые документы. Организует мероприятия по профилактике преждевременного старения и социальной реадаптации обслуживаемых лиц. Совместно с домом санитарного просвещения, обществом «Знание», районной печатью проводит в жизнь мероприятия по санитарно-просветительной пропаганде среди пожилого населения в зоне обслуживания. Получает информацию из медицинских учреждений зон обслуживания о выписке из стационара одиноко проживающих граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, и организует оказание им специализированной помощи. Участвует в решении вопросов попечительства, опеки, ограничения дееспособности, организует юридическое обслуживание. Постоянно повышает свою квалификацию, обеспечивает повышение квалификации социальных работников и актива, участвует в работе комиссий исполкома Совета народных депутатов, рассматривающих вопросы обслуживания престарелых граждан. Ежегодно проводит анализ работы отделения, эффективности проводимых мероприятий и представляет директору дома-интерната, а также в отдел социального обеспечения отчет. Должен знать: постановления партии и правительства, определяющие социальную политику СССР; руководящие материалы вышестоящих органов, касающиеся социального обеспечения нетрудоспособных граждан; отечественный и зарубежный опыт социального обслуживания нетрудоспособных граждан; основы гражданского и трудового законодательства; правила охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии. Квалификационные требования: среднее специальное образование (юридическое, педагогическое, медицинское) без предъявления требований к стажу.

Приложение № 3 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 февраля 1986 г. № 28/3-43

СОЦИАЛЬНЫЙ РАБОТНИК ОТДЕЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ДОМУ ОДИНОКИМ НЕТРУДОСПОСОБНЫМ ГРАЖДАНАМ

Должностные обязанности. Осуществляет под руководством заведующего отделением социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам обслуживание не менее 8 нетрудоспособных граждан. По согласованию с ними: доставляет на дом продукты питания, горячие обеды, медикаменты, промтовары, осуществляет сдачу и доставку вещей в химчистку, прачечную, обуви и предметов домашнего обихода в ремонт, производит оплату коммунальных и других услуг. При необходимости вызывает врача на дом либо организует посещение лечебно-профилактических учреждений. При отсутствии центрального отопления организует снабжение топливом, его размещение в хранилище, при необходимости доставляет топливо в жилое помещение. Выполняет просьбы ветеранов, связанные с перепиской с родными и друзьями. При необходимости устанавливает или поддерживает связь с трудовыми коллективами, где ранее работал ветеран, разъясняет действующее законодательство по социальным вопросам и выполняет другие поручения заведующего отделением. Работу свою организует в соответствии с графиком (планом) работы, утвержденным заведующим отделением, которому ежемесячно по установленной форме представляет отчет о проделанной работе. Должен знать: основы действующего законодательства по вопросам социального обеспечения; организацию торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания, здравоохранения и других служб района и иметь оперативную связь с ними; элементарные основы по общению и уходу за престарелыми больными гражданами, уборке помещений и решению различных хозяйственных вопросов, связанных с бытом престарелых; опыт организации этой работы своих коллег. Квалификационные требования: на должность социального работника принимаются рабочие, служащие, в том числе в порядке совместительства, пенсионеры, женщины, занятые в домашнем хозяйстве, студенты вузов, учащиеся средних специальных заведений (достигшие 18 лет), прошедшие соответствующий инструктаж.

---