--- title: "Постановление Правительства РФ от 13.01.1996 N 28" number: "28" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 1996-01-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-28-1996-pravitelstvo-rf-pravitelstvo" --- ## Постановление Правительства РФ от 13.01.1996 N 28 # Постановление Правительства РФ от 13.01.1996 N 28 "О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1995 - 1997 годы" ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 января 1996 г. N 28 О ПЛАНЕ ДЕЙСТВИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1995 - 1997 ГОДЫ В целях создания необходимых условий для реализации Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей), утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. N 942 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 38, ст. 3669), Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемый [план](#p100010) действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1995 - 1997 годы в качестве первого этапа реализации Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей). 2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить региональные планы действий по реализации Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей). 3. Комиссии по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в Российской Федерации, созданной [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-848-1993) Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 848 "О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 35, ст. 3318), регулярно рассматривать на своих заседаниях ход выполнения настоящего Постановления.

**Председатель Правительства**
**Российской Федерации**
**В.ЧЕРНОМЫРДИН**

**Утвержден**
**Постановлением Правительства**
**Российской Федерации**
**от 13 января 1996 г. N 28**

## ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1995 - 1997 ГОДЫ

Мероприятия	Основные исполнители	Срок исполнения
I. Обеспечение правовой защиты детства
1. Разработка предложений по предупреждению эксплуатации детского труда и обеспечению прав несовершеннолетних в процессе их трудоустройства	Минтруд России ФСЗ России Роскоммолодежи Госкомсанэпиднадзор России	второе полугодие 1996 г.
2. Разработка проекта федерального закона "О социальном обслуживании семьи и детей"	Минсоцзащиты России Минобразование России	IV квартал 1996 г.
3. Разработка предложений по обеспечению прав пациента - ребенка	Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	IV квартал 1995 г.
4. Разработка предложений по определению правовых основ проведения профилактических прививок несовершеннолетним	Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России	IV квартал 1995 г. - I квартал 1996 г.
5. Законодательное закрепление норм, определяющих требования к производству детского питания, условиям его поставки, реализации и хранения	Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России	II квартал 1996 г.
6. Разработка предложений по совершенствованию системы налогообложения производителей детского питания, предприятий торговли, реализующих детское питание, и предприятий общественного питания, организующих обслуживание детей и подростков в учреждениях системы образования, здравоохранения, социальной защиты населения, внутренних дел	Минсельхозпрод России ГКАП России Госстандарт России Роскомторг	III квартал 1996 г.
7. Разработка нормативно-методических материалов по реализации Закона Российской Федерации "Об образовании" в части получения каждым желающим ребенком полного среднего образования	Минобразование России	второе полугодие 1996 г.
8. Разработка предложений по совершенствованию системы налоговых и иных льгот для учреждений системы образования, предприятий, производящих и реализующих продукцию для нужд образования	Минобразование России Госкомвуз России Минфин России	второе полугодие 1996 г.
9. Разработка проекта Федерального закона "О государственной поддержке детского и семейного отдыха"	Минсоцзащиты России Роскоммолодежи Минобразование России Минэкономики России Минфин России	I квартал 1997 г.
II. Защита семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей
10. Реализация мероприятий по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке и имеющих несовершеннолетних детей, а также подростков, достигших 14 лет и изъявивших желание трудиться, в рамках федеральной и региональных программ содействия занятости населения	ФСЗ России Минтруд России	1995 - 1997 годы
11. Разработка предложений по совершенствованию системы пособий гражданам, имеющим детей, и механизмов реализации государственных гарантий по оказанию социальной поддержки детям и семьям с детьми	Минсоцзащиты России Минобразование России Минздравмедпром России Минтруд России Минфин России ФСЗ России Фонд социального страхования Российской Федерации	первое полугодие 1996 г., второе полугодие 1997 г.
12. Разработка и внедрение моделей служб консультативной помощи семье по семейному дошкольному образованию	Минобразование России Минсоцзащиты России Минздравмедпром России Роскоммолодежи органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	первое полугодие 1996 г., второе полугодие 1997 г.
13. Разработка проекта Федеральной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей"	Минсоцзащиты России Минобразование России Минздравмедпром России Минэкономики России Минфин России	II квартал 1996 г.
14. Укрепление материально-технической базы и увеличение числа территориальных центров социальной помощи семье и детям не менее чем до 250 единиц, центров психолого-педагогической помощи населению - до 120 единиц, центров экстренной психологической помощи по телефону - до 110 единиц	Минсоцзащиты России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 - 1997 годы
15. Разработка государственных стандартов социального обслуживания семьи и детей (по этапам)	Минсоцзащиты России Минэкономики России Госстандарт России	первое полугодие 1996 г., второе полугодие 1997 г.
16. Разработка и внедрение системы статистических показателей, характеризующих положение детей	Госкомстат России МВД России Минздравмедпром России Минобразование России Минсоцзащиты России Минтруд России ФСЗ России ФМС России	IV квартал 1996 г., второе полугодие 1997 г.
III. Обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей
17. Разработка механизмов реализации государственных гарантий по предоставлению бесплатной медицинской помощи, в том числе профилактической, женщинам и детям	Минздравмедпром России Минфин России Федеральный фонд обязательного медицинского страхования органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	IV квартал 1996 г.
18. Разработка научно обоснованных медико-биологических критериев оценки условий труда с целью определения показаний к использованию труда женщин и подростков	Минтруд России Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России	IV квартал 1996 г.
19. Разработка и внедрение протоколов (стандартов) оказания лечебно-профилактической помощи детям и женщинам с учетом возраста, состояния здоровья и уровня оказания медицинской помощи	Минздравмедпром России Российская академия медицинских наук	первое полугодие 1996 г., II квартал 1997 г.
20. Развитие перинатальной службы, создание условий для выживания новорожденных, оказание квалифицированной медицинской помощи при неотложных состояниях	Минздравмедпром России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	II квартал 1996 г., IV квартал 1997 г.
21. Разработка и внедрение информационно-аналитических систем формирования программ снижения младенческой смертности в стране	Минздравмедпром России	IV квартал 1996 г.
22. Внедрение современной системы профилактического медицинского обслуживания детей, воспитывающихся в образовательных учреждениях	Минздравмедпром России Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 - 1997 годы
23. Реконструкция и укрепление материально-технической базы сети санаторных, реабилитационных учреждений для детей с хроническими заболеваниями (реконструкция 20 здравниц)	Минздравмедпром России Минобразование России Минэкономики России Минфин России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 - 1997 годы
24. Реализация мероприятий Федеральных целевых программ: "Безопасное материнство"; "Планирование семьи"; "Вакцинопрофилактика"	Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России	1995 - 1997 годы
25. Разработка ведомственных целевых программ: развитие детской патолого-анатомической службы; развитие детской онкогематологической службы; грудное вскармливание; развитие кардиохирургической помощи детям	Минздравмедпром России	IV квартал 1996 г.
IV. Питание детей
26. Подготовка предложений по поставкам продуктов детского питания в федеральный продовольственный фонд в 1996 году	Минсельхозпрод России Минэкономики России Минфин России	IV квартал 1995 г.
27. Подготовка предложений по внесению изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации в части оформления ввоза продуктов детского питания на территорию Российской Федерации	Госкомсанэпиднадзор России Минсельхозпрод России ГТК России	второе полугодие 1996 г.
28. Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания"	Минсельхозпрод России	1996 - 1997 годы
29. Совершенствование действующих и разработка новых санитарных правил и гигиенических норм государственных стандартов, разработка и внедрение системы экологического и технологического мониторинга, направленного на повышение качества и безопасности продовольственного сырья и продуктов детского питания, усовершенствование системы сертификации продуктов детского питания	Минсельхозпрод России Госкомсанэпиднадзор России Госстандарт России	IV квартал 1996 г., первое полугодие 1997 г.
V. Воспитание, образование и развитие детей
30. Разработка государственных образовательных стандартов как основы обеспечения качественного образования во всех видах образовательных учреждений (по этапам)	Минобразование России Госкомвуз России	IV квартал 1996 г., IV квартал 1997 г.
31. Разработка государственных нормативов финансирования и материально-технического обеспечения образовательных учреждений	Минобразование России Госкомвуз России Минэкономики России Российская академия образования Минфин России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	первое полугодие 1996 г.
32. Оказание организационно-методической помощи по реализации национально-региональных программ развития образования	Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 - 1997 годы
33. Корректировка действующих образовательных программ с целью сохранения здоровья детей и подростков, развития их творческих способностей (по этапам)	Минобразование России Госкомвуз России Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России Минкультуры России	IV квартал 1996 г., IV квартал 1997 г.
34. Разработка и издание учебников нового поколения для образовательных учреждений	Минобразование России Роскомпечать Госкомвуз России Госкомсанэпиднадзор России Минфин России	III квартал 1996 г., III квартал 1997 г.
35. Разработка предложений по расширению перечня специальностей и профессий, предусматривающих работу с детьми и подростками	Минобразование России Минздравмедпром России Минсоцзащиты России Минтруд России	первое полугодие 1996 г.
36. Подготовка учебных программ коррекционного характера для детей с ограниченными возможностями (по этапам)	Минобразование России Российская академия образования органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	III квартал 1996 г., III квартал 1997 г.
37. Разработка комплексных образовательных программ для детей с опережающим развитием (по этапам)	Минобразование России Минкультуры России ГКФТ России Российская академия образования	III квартал 1996 г., III квартал 1997 г.
38. Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Одаренные дети"	Минобразование России Минкультуры России Минсоцзащиты России	1996 - 1997 годы
39. Проведение экспертизы состояния материальной базы учреждений начального профессионального образования и уточнение на ее основе схемы размещения сети указанных учреждений с учетом задач социально-экономического развития	Минобразование России Госкомсанэпиднадзор России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	второе полугодие 1997 г.
40. Разработка перечней профессий и специальностей, образовательных программ для подготовки молодежи в учреждениях начального и среднего профессионального образования	Минобразование России Госкомвуз России Минтруд России ФСЗ России Госкомсанэпиднадзор России	второе полугодие 1996 г.
41. Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Организация летнего отдыха детей"	Минсоцзащиты России Минобразование России Роскоммолодежи Минздравмедпром России Минкультуры России ФСЗ России Фонд социального страхования Российской Федерации Госкомсанэпиднадзор России Федерация независимых профсоюзов России	1996 - 1997 годы
42. Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие Всероссийских детских центров "Орленок" и "Океан" в 1996 - 2000 годах"	Роскоммолодежи Минобразование России	1996 - 1997 годы
VI. Помощь детям, находящимся в особо трудных обстоятельствах
43. Подготовка предложений по предоставлению дополнительных социальных гарантий детям и семьям с детьми, пострадавшим в результате природных и техногенных катастроф, вооруженных конфликтов	Минсоцзащиты России Минобразование России Минздравмедпром России МЧС России ФМС России	IV квартал 1997 г.
44. Подготовка для органов исполнительной власти рекомендаций и научно-методических материалов по разработке программ оказания помощи детям, находящимся в особо трудных обстоятельствах	Минсоцзащиты России Минобразование России Минздравмедпром России МВД России Роскоммолодежи	второе полугодие 1996 г.
45. Развитие в регионах Российской Федерации сети психолого-медико-педагогических консультаций, обеспечивающих своевременное выявление детей с отклонениями в развитии и поведении	Минобразование России Минздравмедпром России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1995 - 1997 годы
46. Укрепление материально-технической базы и увеличение числа социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних не менее чем до 150 единиц, социальных приютов для детей и подростков - до 340 единиц, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, - до 90 единиц	Минсоцзащиты России Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 - 1997 годы
47. Разработка и реализация мер по увеличению числа специальных учебно-воспитательных учреждений для подростков с девиантным поведением	Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	IV квартал 1997 г.
48. Разработка положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	Минсоцзащиты России Минобразование России	первое полугодие 1996 г.
49. Реализация мероприятий Федеральных целевых программ:		1995 - 1997 годы
"Дети - сироты"	Минобразование России Минсоцзащиты России Минздравмедпром России Минэкономики России Минфин России
"Дети - инвалиды"	Минсоцзащиты России Минздравмедпром России Минобразование России Минкультуры России Минэкономики России Минфин России
"Дети Севера"	Госкомсевер России Минобразование России Минздравмедпром России Минкультуры России Минэкономики России Минфин России
"Дети Чернобыля"	МЧС России Минздравмедпром России Минобразование России Минсоцзащиты России Минкультуры России Минэкономики России Минфин России
50. Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев"	ФМС России Минсоцзащиты России Минобразование России Минздравмедпром России Госкомсевер России Минкультуры России Минэкономики России Минфин России Роскоммолодежи	1996 - 1997 годы
51. Разработка проекта Федеральной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений детей"	Минсоцзащиты России МВД России Минобразование России Минэкономики России Минфин России	II квартал 1996 г.
52. Расширение шефской помощи детям, находящимся в особо трудных обстоятельствах (театральные спектакли и концерты, выставки и экскурсии, кружки и студии по интересам)	Минкультуры России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1995 - 1997 годы

---