---
title: "Постановление Совмина СССР от 31.03.1989 N 277"
number: "277"
issuer: "Совет Министров СССР"
issued_on: 1989-03-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-277-1989"
---
## Постановление Совмина СССР от 31.03.1989 N 277
# Постановление Совмина СССР от 31.03.1989 N 277
"Об утверждении Положения об Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР"
**СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
**от 31 марта 1989 г. N 277**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АКАДЕМИИ**
**НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР**
Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100010) об Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР.
2. Признать утратившими силу решения Правительства СССР по вопросам Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР согласно прилагаемому [перечню](#p100081).
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 31 марта 1989 г. N 277
## ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
1. Академия народного хозяйства при Совете Министров СССР <*> является составной частью единой государственной системы повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов ведущим в стране учебным и научно-методическим центром по обучению руководящих кадров.
---
<*> В дальнейшем именуется Академия.
Академия осуществляет свою деятельность под руководством Совета Министров СССР.
Ведущими структурными подразделениями Академии являются Экономическое отделение, Отделение управления, Высшая коммерческая школа и Институт повышения квалификации.
2. Академия призвана решать следующие основные задачи:
переподготовка и повышение квалификации руководящих кадров, способных успешно решать проблемы экономического и социального развития народного хозяйства;
проведение научно-исследовательских работ по разработке теоретических и методологических проблем совершенствования управления, хозяйственного механизма, планирования, материально-технического обеспечения, финансово-кредитных отношений, ценообразования, организации и стимулирования труда, социального развития, договорно-правовой работы;
подготовка научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации в области экономики и управления;
научно-методическое руководство и помощь головным отраслевым и межотраслевым институтам повышения квалификации в вопросах подготовки руководящих кадров, обучения профессорско-преподавательского состава этих учебных заведений, оказание содействия министерствам и ведомствам в вопросах экономической учебы руководителей;
изучение, обобщение и анализ передового отечественного и зарубежного опыта управления, использования экономических методов хозяйствования, прогрессивных форм и методов обучения.
3. Слушателями Академии являются руководящие работники и ведущие специалисты центральных, республиканских, отраслевых и территориальных органов управления, руководители крупных объединений, предприятий и организаций. В Академии могут обучаться иностранные руководители и специалисты.
Перечень категорий работников, направляемых на учебу в Академию, а также сроки и формы их обучения устанавливаются Советом Министров СССР.
Предварительный отбор слушателей из числа кандидатур, рекомендованных в установленном порядке для поступления на все формы обучения, включая аспирантуру и докторантуру, производится на конкурсной основе приемно-отборочной комиссией, утверждаемой ректором Академии.
Персональный состав слушателей, зачисляемых на Экономическое отделение и Отделение управления, а также их распределение на работу после окончания учебы утверждаются Советом Министров СССР. Зачисление слушателей в Высшую коммерческую школу, Институт повышения квалификации, аспирантуру и докторантуру, а также перевод их с одной формы обучения на другую осуществляются ректором Академии в соответствии с действующим законодательством.
Слушатели Академии обязаны активно овладевать научными знаниями и практическими навыками управления, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебными планами и программами, соблюдать правила внутреннего распорядка.
Слушатели могут принимать участие в проводимых Академией научных исследованиях, конференциях, симпозиумах, совещаниях, заседаниях кафедр, участвовать в работе совета Академии, а также учебно-методического, научного, редакционно-издательского и других действующих в Академии советов. Они пользуются аудиториями, кабинетами, библиотекой, вычислительной техникой, спортивно-оздоровительными сооружениями и инвентарем.
Выпускные работы слушателей, проходящих переподготовку, защищаются в государственной экзаменационной комиссии, назначаемой ректором Академии. Лица, прошедшие полный курс обучения и защитившие выпускные работы, получают диплом установленного образца.
4. В соответствии со структурой, утверждаемой Советом Министров СССР, в Академии предусматриваются должности профессорско-преподавательского и научного состава, административного, инженерно-технического, вспомогательного, производственного и прочего персонала, установленные в действующих схемах должностных окладов.
Замещение должностей и аттестация профессорско-преподавательского состава Академии производятся в порядке, установленном для высших учебных заведений, а научных работников - для научно-исследовательских институтов. Аттестация других категорий работников осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым ректором Академии по согласованию с профсоюзной организацией.
Академия обеспечивает постоянное повышение квалификации научно-педагогических и других работников, организует их стажировку в центральных экономических органах, министерствах и ведомствах, объединениях, на предприятиях и в организациях, а также в зарубежных учебных центрах и фирмах.
5. Основной формой организации учебного процесса в Академии являются целевые учебные программы, предусматривающие дифференцированное и проблемно-ориентированное обучение слушателей. Отбор и утверждение целевых учебных программ, а также их руководителей проводятся на конкурсной основе советом Академии.
Формирование и реализация целевых учебных программ осуществляется научно-педагогическими коллективами из числа штатного профессорско-преподавательского состава Академии, а также крупных ученых, ведущих руководителей и специалистов народного хозяйства, приглашаемых в порядке совместительства или на условиях почасовой оплаты труда.
Руководители целевых учебных программ с участием кафедр Академии определяют содержание занятий и разрабатывают учебные планы с учетом особенностей контингента слушателей, обеспечивают подбор временных педагогических коллективов и распределение учебной нагрузки, осуществляют контроль за ходом учебного процесса и качеством преподавания, поддерживают контакт с организациями, направившими своих работников на учебу в Академию.
Кафедры Академии участвуют в реализации целевых учебных программ, обеспечивают высокий научный и учебно-методический уровень преподавания соответствующих курсов и частей этих программ, несут ответственность за сроки проведения занятий, ведут научно-исследовательскую работу и организуют систематическое повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, осуществляют руководство аспирантами и докторантами.
В Академии устанавливаются следующие основные виды учебных занятий: лекции, практические, семинарские и выездные занятия, деловые, организационно-деятельностные и инновационные игры, разбор конкретных ситуаций, стажировка, контрольные и выпускные работы, консультации, самостоятельная работа слушателей и другие.
6. Основной формой организации научных исследований в Академии являются целевые научно-исследовательские программы, осуществляемые временными творческими коллективами в органической связи с учебным процессом. Формирование и реализация этих программ должны быть в первую очередь подчинены выполнению заданий и заказов органов государственного управления, а также проведению инициативных поисковых работ, обеспечивающих создание задела на важнейших направлениях научных исследований в Академии.
Финансирование научно-исследовательских работ в Академии осуществляется, в основном, за счет хозрасчетных источников, а также средств государственного бюджета в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
Предварительное рассмотрение и утверждение целевых научно-исследовательских программ проводятся на конкурсной основе научным советом, состав которого определяется ректором Академии.
Для обеспечения разработки целевых научно-исследовательских программ, контроля и координации их выполнения назначается руководитель программы из числа штатных работников Академии или крупных ученых и ведущих специалистов народного хозяйства, приглашаемых в порядке штатного совместительства или на договорной основе на период реализации этих программ.
7. Академия развивает и углубляет международные связи с учебными центрами, институтами управления и школами бизнеса социалистических и развитых капиталистических стран по вопросам переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров, обменивается с ними опытом организации учебного процесса и проведения научных исследований.
В этих целях Академия устанавливает прямые связи с зарубежными организациями, заключает хозяйственные договоры и контракты, определяет экономические условия сотрудничества, в том числе договорные цены, создает совместные коллективы ученых и специалистов на взаимно согласованных условиях, направляет слушателей и преподавателей на стажировку в зарубежные страны, приглашает для проведения учебных занятий и консультирования иностранных специалистов, участвует в деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций.
8. Для рассмотрения и решения важнейших вопросов деятельности Академии образуется совет Академии под председательством ректора, избираемый из числа руководящего и профессорско-преподавательского состава, других работников Академии, слушателей, проходящих переподготовку. В состав совета входят представители партийной, профсоюзной и комсомольской организаций, проректоры и ученый секретарь Академии.
Совет Академии:
определяет условия и правила приема слушателей, аспирантов и докторантов, состав научно-исследовательской части Академии;
утверждает руководителей целевых учебных и научно-исследовательских программ и положения об этих программах, учебные планы и программы отдельных курсов;
рассматривает вопросы организации учебного процесса и научных исследований, подготовки научных и научно-педагогических кадров, социального развития коллектива работников Академии и слушателей;
заслушивает отчеты ректора, проректоров и руководителей подразделений об отдельных направлениях работы Академии;
принимает решения о представлении к присвоению ученых званий к научным и научно-педагогическим работникам в порядке, установленном для высших учебных заведений;
рассматривает и решает другие вопросы деятельности Академии на основе положения о совете, утверждаемого ректором.
Для предварительного рассмотрения и обсуждения конкретных вопросов деятельности Академии создаются учебно - методический, научный, редакционно-издательский и другие советы, порядок формирования и работы которых определяется положениями о них, утверждаемыми советом Академии. Указанные советы действуют на принципах широкой гласности и демократизации, откровенного обсуждения вопросов. В их работе принимают участие слушатели, представители партийной, профсоюзной и комсомольской организаций.
Оперативные вопросы, связанные с учебно-методической, научно-исследовательской и административно-хозяйственной деятельностью Академии, социальным развитием коллектива, рассматриваются ректоратом и оформляются его решениями. В состав ректората входят: ректор, первый проректор, проректоры по учебной, научной и административно-хозяйственной работе, директора Института повышения квалификации и Высшей коммерческой школы, руководители отделений и ученый секретарь. На заседания ректората приглашаются представители партийной и профсоюзной организаций, а также слушатели и работники Академии, деятельность которых связана с решением обсуждаемых вопросов.
9. Ректор и другие члены ректората в соответствии с установленным распределением обязанностей несут ответственность за реализацию возложенных на Академию задач.
Ректор и первый проректор Академии назначаются Советом Министров СССР.
Ректор Академии:
действует в соответствии с законодательством от имени Академии, представляет ее во всех органах, учреждениях и организациях, распоряжается имуществом и средствами Академии, заключает договоры, выдает доверенности, открывает счета в банках, решает вопросы премирования работников Академии;
в пределах своих полномочий издает приказы, инструкции и дает указания, в соответствии с трудовым законодательством принимает на работу и увольняет работников;
утверждает в пределах выделенных ассигнований и фонда заработной платы, лимита численности работников и действующих схем должностных окладов штатное расписание без соблюдения средних окладов по схеме должностных окладов, а также смету расходов на содержание Академии и сметы по спецсредствам, в том числе на оказание различных видов платных услуг слушателям и сотрудникам Академии;
утверждает структуру подразделений Академии и должностные инструкции;
представляет на утверждение трудового коллектива правила внутреннего распорядка.
10. Академия имеет право:
утверждать нормы и объемы учебной нагрузки профессорско-преподавательского состава по видам учебных занятий;
издавать учебные планы и программы, учебно-методические и другие материалы, сборники научных трудов, материалы конференций, тексты лекций и т.п.;
проводить конкурсы на лучшее выполнение научно-исследовательских работ;
осуществлять капитальное строительство и реконструкцию основных фондов по договорам подряда, заключаемым со строительно-монтажными и другими организациями;
передавать с баланса на баланс, арендовать и сдавать в аренду, приобретать или реализовывать по оптовым, розничным или договорным ценам оборудование, приборы, установки и материалы, списывать с баланса пришедшие в негодность или устаревшие основные фонды без ограничения стоимости;
образовывать в установленном порядке фонд научно-технического и социального развития, фонд материального поощрения и фонд валютных отчислений. Средства указанных фондов изъятию не подлежат и могут накапливаться для использования в последующие годы;
утверждать договорные цены на обучение слушателей, научную, программную или другую продукцию, пользоваться банковским кредитом;
представлять бесплатно свои помещения учреждениям здравоохранения и другим организациям, обслуживающим коллектив Академии;
устанавливать формы организации и системы оплаты труда и премирования инженерно-технических работников и рабочих, присваивать разряды рабочим и категории специалистам;
устанавливать по согласованию с местным Советом народных депутатов режим рабочего времени и времени отдыха, вводить гибкий график работы, а также определять в соответствии с действующим законодательством продолжительность дополнительных отпусков.
Экономия расходов по всем видам деятельности остается в распоряжении Академии.
11. В Академии в установленном порядке создаются общественные организации, объединяющие профессорско-преподавательский состав, учебно-вспомогательный персонал, других работников и слушателей. Академия оказывает содействие партийной, профсоюзной, комсомольской и другим общественным организациям в осуществлении их деятельности, представляет им в бесплатное пользование свои помещения, необходимые для работы, обеспечивает оборудованием и инвентарем, другими материальными средствами.
В соответствии с действующим законодательством в Академии на общественных началах могут создаваться отделения, бюро, секции научных и добровольных обществ, центры профессиональных интересов, ассоциации.
12. Академия имеет на своем балансе здания, сооружения, в том числе спортивно-оздоровительный и гостиничный комплексы, оборудование и другое имущество, являющееся государственной собственностью.
Финансовая деятельность Академии осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также хозрасчетных средств, поступающих по договорам за обучение, проведение научно-исследовательских работ, оказание консультационных услуг и других источников. Высшая коммерческая школа действует на принципах хозяйственного расчета и валютной самоокупаемости.
Медицинское и санаторно-курортное обслуживание слушателей руководящего и профессорско-преподавательского состава, а также научных работников, имеющих ученые степени и звания, и руководителей самостоятельных структурных подразделений Академии осуществляется четвертым главным управлением при Министерстве здравоохранения СССР.
13. Академия является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием, ведет делопроизводство и бухгалтерский учет, составляет и представляет отчетность в органы государственной статистики.
Утвержден
Постановлением
Совета Министров СССР
от 31 марта 1989 г. N 277
## ПЕРЕЧЕНЬ УТРАТИВШИХ СИЛУ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР ПО ВОПРОСАМ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
1. [Пункты 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-908-1977#p100007), [3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-908-1977#p100010), [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-908-1977#p100012), [абзацы первый](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-908-1977#p100014), [второй](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-908-1977#p100015), [третий](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-908-1977#p100016) пункта 6 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 октября 1977 г. N 908 "Об организации Академии народного хозяйства СССР", а также абзац пятый [пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-908-1977#p100018) этого Постановления в части распространения действия распоряжения Совета Министров СССР от 24 июля 1968 г. N 1564.
2. [Последний абзац пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-258-1978#p100013) в части условий оплаты труда работников вычислительного центра и [пункт 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-258-1978#p100022) Постановления Совета Министров СССР от 5 апреля 1978 г. N 258 "Вопросы Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР".
3. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-513-1978) Совета Министров СССР от 23 июня 1978 г. N 513 "Об утверждении Положения об Академии народного хозяйства СССР".
4. [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1908r-1981) Совета Министров СССР от 23 сентября 1981 г. N 1908.
5. Пункты 3 и 4 распоряжения Совета Министров СССР от 3 марта 1983 г. N 375.
6. [Пункт 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-544-1985#p100005), [абзац первый пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-544-1985#p100007) Постановления Совета Министров СССР от 10 июня 1985 г. N 544 "Вопросы Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР".
---