Постановление Совмина РСФСР от 05.05.1982 № 272

«О мерах по дальнейшему улучшению охраны здоровья школьников в РСФСР»

Совет Министров РСФСР отмечает, что в республике осуществляются мероприятия по улучшению охраны здоровья школьников, совершенствованию их обучения и воспитания, укреплению материальной базы школ и лечебно-профилактических учреждений, расширению сети детских санаториев и пионерских лагерей санаторного типа, школьных спортивных залов и площадок. В результате совместной деятельности коллективов школ, спортивных организаций и медицинских учреждений достигнуто снижение заболеваемости детей, улучшение их гармоничного развития.

Вместе с тем в охране здоровья школьников имеются серьезные недостатки.

В ряде школ и школ-интернатов нарушается санитарно-гигиенический режим, искусственная освещенность не отвечает гигиеническим нормативам, учебная мебель не соответствует росту учащихся. Не выделены специальные комнаты в группах продленного дня для сна, игр и занятий. Столовые и буфеты размещены в тесных, плохо приспособленных помещениях, не обеспечены необходимым технологическим и холодильным оборудованием. Неудовлетворительно организовано питание учащихся, особенно горячее. Дети, страдающие заболеваниями органов пищеварения, не обеспечиваются диетическим питанием. Многие школы переуплотнены, не имеют центрального отопления, водопровода, канализации.

Допускаются случаи несоблюдения режима учебных занятий, сокращения длительности перемен. При значительной суммарной нагрузке учащихся не принимается достаточных мер к повышению их двигательной активности.

Уроки физкультуры часто проводятся с нарушением методических требований. Не везде проводятся занятия по лечебной гимнастике и общей физической подготовке со школьниками специальной медицинской группы и в группах продленного дня, а также утренняя гимнастика и физкультурно-оздоровительные мероприятия. В спортивных соревнованиях принимают участие не все школьники. Многие ученики из-за низкой физической подготовленности не способны сдать нормативы Всесоюзного комплекса ГТО соответствующих ступеней. На низком уровне находится организация обучения учащихся плаванию, не в полной мере используются имеющиеся возможности для этого в городах, в пионерских и спортивно-оздоровительных лагерях.

Органы здравоохранения не уделяют должного внимания укомплектованию школ медицинскими кадрами. Качество углубленных медицинских осмотров не всегда соответствует современным требованиям, в результате чего своевременно не выявляются различные отклонения в здоровье учащихся. Не в полном объеме осуществляется лечебно-оздоровительная помощь больным учащимся. Сеть санаториев и пионерских лагерей санаторного типа не позволяет обеспечить санаторно-курортным лечением всех нуждающихся школьников.

Недостаточно эффективно проводится санитарно-гигиеническая пропаганда здорового образа жизни, особенно среди подростков. Имеют место нарушения условий труда и быта, санитарно-гигиенического режима в лагерях труда и отдыха, а также факты аморальных поступков, курения, употребления алкогольных напитков.

Указанные недостатки в организации профилактической работы органами народного образования и здравоохранения приводят к распространенности заболеваний среди школьников, особенно болезнями уха, горла и носа, желудочно-кишечного тракта и обмена веществ. У многих учащихся выявляются кариес зубов, снижение остроты зрения, сколиоз и неправильная осанка.

Министерство просвещения РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР, Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов не используют всех возможностей для совершенствования охраны здоровья школьников, не принимают действенных мер по резкому улучшению условий их обучения и физического воспитания.

В целях дальнейшего улучшения охраны здоровья школьников в РСФСР Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Министерству просвещения РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому устранить отмеченные в настоящем постановлении недостатки и осуществить в 1982 — 1985 годах комплексную программу мероприятий, направленную на дальнейшее улучшение охраны здоровья школьников. В этих целях обеспечить:

создание надлежащих санитарно-гигиенических условий в общеобразовательных школах, школах-интернатах, лагерях труда и отдыха, безусловное выполнение планов строительства, реконструкции и ремонта этих объектов, а также детских санаториев и пионерских лагерей санаторного типа. Завершить до 1990 года строительство при каждой школе спортивной базы для проведения физкультурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы с учащимися. Эффективно использовать имеющиеся спортивные сооружения шефствующих предприятий, учреждений и организаций;

контроль за организацией в микрорайонах жилых массивов простейших спортивных сооружений, детских и подростковых клубов и укомплектованием их квалифицированными кадрами. Шире привлекать в установленном порядке для этих целей средства промышленных предприятий, организаций, совхозов;

массовое вовлечение учащихся в активные занятия физкультурой и спортом во внеучебное время в школьных спортивных секциях и группах общей физической подготовки, детско-юношеских спортивных школах, физкультурно-спортивных клубах по месту жительства, народными играми, бегом, велосипедным, лыжным, конькобежным, другими популярными и доступными видами спорта с учетом природных условий и сложившихся традиций;

организацию работы по повсеместному обучению детей и подростков плаванию на базе плавательных бассейнов, в спортивно-оздоровительных, оборонно-спортивных, пионерских лагерях, лагерях труда и отдыха, привлекая для этого тренеров, студентов и преподавателей высших учебных заведений;

повышение уровня внеклассной и внешкольной работы с учащимися по предупреждению дорожно-транспортного, бытового, производственного и спортивного травматизма;

совершенствование санитарно-гигиенического, нравственно-этического и полового воспитания школьников, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры, гигиенических навыков и знаний в учебе, труде, быту и отдыхе, а также по искоренению вредных для здоровья привычек, обратив особое внимание на детей из неблагополучных семей;

осуществление мер по улучшению подготовки, подбора и расстановки медицинских и педагогических кадров, физкультурных и других работников, занимающихся воспитанием и медицинским обслуживанием школьников.

2. Госплану РСФСР, Госснабу РСФСР, Министерству просвещения РСФСР, Министерству местной промышленности РСФСР, Министерству текстильной промышленности РСФСР, Министерству легкой промышленности РСФСР, Министерству торговли РСФСР, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому принять дополнительные меры к обеспечению школ и школ-интернатов учебной мебелью, мягким и твердым инвентарем, холодильным, технологическим и электроосветительным оборудованием и приборами, расширению производства и повышению качества спортивных товаров, инвентаря, оборудования на подведомственных предприятиях.

3. Министерству торговли РСФСР, Министерству пищевой промышленности РСФСР, Министерству мясной и молочной промышленности РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству просвещения РСФСР, Роспотребсоюзу, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому улучшить работу столовых и буфетов в общеобразовательных школах, повысить культуру обслуживания детей, расширить ассортимент и увеличить производство продуктов питания, особенно в мелкой расфасовке, осуществить широкое развитие базовых школьных столовых, завершить в 1983 году организацию горячего питания школьников.

4. Министерству здравоохранения РСФСР и Министерству просвещения РСФСР совершенствовать работу по профилактике заболеваемости и организации медико-санитарного обслуживания школьников, а также детей дошкольного возраста, проведению врачебно-педагогического контроля за физическим воспитанием детей, особенно в специальных медицинских группах. Осуществить дальнейшее развитие научно-исследовательских работ в области медико-биологических, социально-гигиенических и медицинских проблем охраны здоровья школьников.

5. Министерству просвещения РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР рассмотреть вопрос об оплате занятий по физической культуре со школьниками, отнесенными по состоянию здоровья к специальной медицинской группе, и в 3-месячный срок представить предложение в Совет Министров РСФСР.

6. Министерству просвещения РСФСР, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров РСФСР:

организовать эффективное проведение уроков физической культуры и других оздоровительных мероприятий в режиме учебного дня и внеучебное время, постоянно развивая потребности у школьников в закаливании и повседневных самостоятельных занятиях физическими упражнениями, особенно у детей, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе. Создать необходимые условия для занятий физкультурой и спортом в установленном объеме в группах продленного дня;

укомплектовать до 1985 года восьмилетние и средние общеобразовательные школы учителями физической культуры со специальным образованием, осуществлять систематический контроль за работой по повышению их квалификации, а также воспитателей детских интернатных учреждений по вопросам физического воспитания;

совместно с заинтересованными организациями обеспечить проведение в 1982 — 1985 годах Всероссийского смотра-конкурса по укреплению школьных спортивных баз для дальнейшего развития массовой физической культуры и спорта среди учащихся под девизом «Каждой школе — комплексную спортивную площадку».

7. Министерству здравоохранения РСФСР обеспечить:

расширение в 1982 — 1985 годах сети дошкольно-школьных отделений в детских поликлиниках до полного удовлетворения потребности, повышение качества и эффективности их работы, особенно по своевременному проведению ежегодных медицинских осмотров и диспансеризации школьников, увеличение объема специализированной и санаторно-курортной помощи больным детям;

усиление предупредительного и текущего санитарного надзора за созданием оптимальных условий обучения и воспитания детей, прежде всего в школах и группах продленного дня, а также детей шестилетнего возраста, обучающихся в подготовительных группах и классах;

завершение в 1982 — 1983 годах организации и укомплектование квалифицированными кадрами детских отделений в республиканских (АССР), краевых, областных врачебно-физкультурных диспансерах, улучшение их работы по контролю и методическому руководству занятиями физической культурой школьников;

укомплектование врачебных должностей по оказанию лечебно-профилактической помощи детям в общеобразовательных школах к 1985 году.

8. Обязать Министерство здравоохранения РСФСР, Министерство просвещения РСФСР, Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров РСФСР доложить Совету Министров РСФСР о ходе выполнения настоящего постановления к 1 июля 1983 и 1986 годов.

---