Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 № 270
Актуально на 01.11.2026.
Как цитировать: Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 N 270. 270. 10.03.1999. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-270-1999
(ред. от 30.12.2000)
«О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999 — 2000 годы»
Внимание
Документ утратил силу с 1 января 2012 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.10.2011 № 824. Начало действия редакции (за исключением изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2000 № 1043) — 22.08.2000.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 1999 г. № 270
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1999 — 2000 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства РФ
от 21.12.1999 № 1406, от 09.02.2000 № 112, от 09.02.2000 № 113,
от 20.04.2000 № 361, от 24.07.2000 № 550, от 28.07.2000 № 574,
от 30.12.2000 № 1043)
В целях усиления борьбы с преступностью Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу по усилению борьбы с преступностью на 1999 — 2000 годы (далее именуется — Программа).
2. Утвердить Министерство внутренних дел Российской Федерации государственным заказчиком — координатором Программы, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу налоговой полиции Российской Федерации, Федеральную пограничную службу Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по атомной энергии, Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации и Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации — государственными заказчиками Программы.
3. Министерству экономики Российской Федерации ежегодно, начиная с 1999 года, предусматривать включение Программы в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах средств соответствующих бюджетов разработать и принять комплексные региональные программы по усилению борьбы с преступностью на 1999 — 2000 годы.
5. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий корректироваться с учетом утвержденных расходов федерального бюджета.
Российской Федерации
Е.ПРИМАКОВ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1999 — 2000 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства РФ
от 21.12.1999 № 1406, от 09.02.2000 № 112, от 09.02.2000 № 113,
от 20.04.2000 № 361, от 24.07.2000 № 550, от 28.07.2000 № 574,
от 30.12.2000 № 1043)
ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1999 — 2000 ГОДЫ
Наименование - Федеральная целевая программа по Программы усилению борьбы с преступностью
на 1999 - 2000 годы
Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Российской разработке Программы Федерации от 17 марта 1997 г. N 384-р Государственный заказчик - Министерство внутренних дел Российской (координатор) Программы Федерации
Государственные заказчики — Федеральная служба безопасности Программы Российской Федерации, Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации, Федеральная пограничная служба Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по атомной энергии, Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации
Основные разработчики и - Генеральная прокуратура Российской исполнители Программы Федерации, Министерство торговли
Российской Федерации, Министерство
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Министерство
иностранных дел Российской Федерации,
Министерство культуры Российской
Федерации, Министерство обороны
Российской Федерации, Министерство
путей сообщения Российской Федерации,
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации,
Министерство транспорта Российской
Федерации, Министерство труда и
социального развития Российской
Федерации, Министерство финансов
Российской Федерации, Министерство
экономики Российской Федерации,
Министерство государственного
имущества Российской Федерации,
Государственный комитет Российской
Федерации по охране окружающей среды,
Государственный комитет Российской
Федерации по печати, Государственный
таможенный комитет Российской
Федерации, Федеральная авиационная
служба России, Федеральная служба
России по валютному и экспортному
контролю, Федеральная миграционная
служба России, Федеральная служба
России по телевидению и радиовещанию,
Федеральный надзор России по ядерной
и радиационной безопасности,
Российская академия наук, Институт
законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве
Российской Федерации, Центральный
банк Российской Федерации
Цели и задачи Программы, - удержание контроля над криминальной важнейшие целевые ситуацией; сосредоточение всех сил и показатели средств правоохранительных органов и
других ведомств на борьбе с
преступностью в сфере экономики и
коррупцией, снижение темпов прироста
и доли тяжких преступлений, повышение
раскрываемости преступлений, создание
обстановки спокойствия на улицах и в
других общественных местах;
качественное обновление правовой базы
правоохранительной деятельности;
устранение пробелов, коллизий и
противоречий, приведение в
соответствие с федеральным
законодательством нормативных
правовых актов субъектов Российской
Федерации и органов местного
самоуправления; повышение
эффективности управленческой
деятельности и ответственности за
состояние правопорядка всех уровней
исполнительной власти и всех звеньев
правоохранительной системы, более
полное задействование местного
потенциала;
сохранение и закрепление кадрового
профессионального ядра
правоохранительных органов,
восстановление доверия общества к ним;
поэтапное формирование действенной
системы профилактики правонарушений.
Выполнение задач Программы обеспечит
повышение уровня общественной
безопасности, результативности борьбы
с преступностью, более надежную
защиту общественного порядка, жизни,
здоровья, свободы и достоинства
граждан, частной, государственной,
муниципальной и иных форм
собственности
Сроки и этапы - 1999 - 2000 годы: реализации Программы I этап - 1999 год
II этап - 2000 год
Объемы и источники — (млн. рублей) финансирования Программы В том числе:
1999 - на 1999 на 2000
2000 год год
годы
Всего из 3358,1 1828,4 1529,7
федерального
бюджета
из них:
государственные 221,7 147,5 74,2
инвестиции <*>
средства 943 583 360
Государственного
фонда борьбы с
преступностью
--------------------------------
<*> Указанные объемы финансирования ежегодно подлежат
уточнению исходя из утверждаемой государственной инвестиционной программы.
Ожидаемые конечные - закрепление тенденции к снижению результаты реализации общего числа зарегистрированных Программы преступлений, снижение темпов
прироста и доли тяжких преступлений;
ослабление позиций организованной
преступности и снижение уровня
криминализации экономики; повышение
раскрываемости тяжких преступлений;
оздоровление обстановки на улицах и в
других общественных местах;
обеспечение оптимального реагирования
на угрозы общественной безопасности;
восстановление доверия общественности
к правоохранительным органам;
углубление международного
сотрудничества правоохранительных
органов Российской Федерации
Система организации - управление и контроль за исполнением контроля за исполнением Программы осуществляет Министерство Программы внутренних дел Российской Федерации.
Министерства и организации, указанные
в графе "Исполнитель" раздела
"Основные программные мероприятия"
первыми, являются ответственными за
выполнение мероприятий.
Для выполнения конкретных мероприятий
могут создаваться межведомственные
группы.
Министерства и организации,
ответственные за выполнение
мероприятий, представляют отчеты о
ходе работы в Министерство внутренних
дел Российской Федерации к 10 июля
1999 г., 10 января 2000 г., 10 июля
2000 г. и 10 января 2001 г.
Отчеты о ходе выполнения мероприятий,
исполнителями которых являются органы
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, представляют
министерства и ведомства, указанные в
графе "Исполнитель" раздела "Основные
программные мероприятия" вторыми.
По итогам реализации мероприятий
Программы Министерство внутренних дел
Российской Федерации представляет к
1 февраля 2000 г. и 1 февраля 2001 г.
обобщенную информацию в Министерство
экономики Российской Федерации и
Министерство финансов Российской
Федерации. Министерство экономики
Российской Федерации с участием
Министерства финансов Российской
Федерации представляет до 1 марта
2000 г. и до 1 марта 2001 г. доклад в
Правительство Российской Федерации.
Ход и результаты выполнения
мероприятий Программы по решению
Председателя Правительства Российской
Федерации могут быть рассмотрены на
заседаниях Правительства Российской
Федерации и Президиума Правительства
Российской Федерации.
Государственный заказчик - координатор
Программы с учетом выделяемых на
реализацию Программы финансовых
средств ежегодно уточняет целевые
показатели и затраты по программным
мероприятиям, механизм реализации
Программы, состав исполнителей
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1999 — 2000 годы разработана по распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 марта 1997 г. № 384-р.
Необходимость ее подготовки вызвана тем, что преступность в России, несмотря на принимаемые усилия, все более приобретает характер реальной угрозы национальной безопасности страны. Правоохранительным органам в определенной мере удалось стабилизировать криминогенную обстановку, остановить обвальный рост преступности. Однако она продолжает оказывать мощное отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности государства и общества, серьезно тормозит социально — экономические и политические преобразования России, подрывает ее международный авторитет.
Преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность. Возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний.
Наиболее тяжелое положение сложилось в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно — финансовой сфере, на рынке ценных бумаг, во внешнеэкономической деятельности. Активизируются противоправные сделки по вывозу сырьевых, энергетических и других ресурсов за рубеж. Совершение экономических преступлений в абсолютном большинстве случаев связано с проявлением коррупции и проникновением криминалитета во власть. В связи с этим борьба с преступлениями в сфере экономики и коррупцией является наиболее важным и приоритетным направлением деятельности всех правоохранительных органов.
Не сокращается число насильственных опасных преступлений, таких, как бандитизм, угроза убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества, похищения людей, захваты заложников, криминальные взрывы и заказные убийства. По числу умышленных убийств в расчете на 100 тыс. человек Россия заняла одно из ведущих мест в мире.
Тревожны темпы роста преступности несовершеннолетних и молодежи, рецидивной преступности. Уголовно — исполнительная система не в полном объеме обеспечивает достижение целей исправления и перевоспитания осужденных. Ослаблена система профилактики преступлений и правонарушений.
Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах.
Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании.
Сложившееся положение явилось следствием:
упущений и просчетов в ходе осуществляемых реформ, способствовавших криминализации экономики, накоплению теневых капиталов и становлению организованной преступности, резкому социальному расслоению общества, снижению качества жизни значительной части граждан при отсутствии действенной системы социальной поддержки неимущих;
отставания правовой базы правоохранительной деятельности от потребностей правоохранительной практики;
недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно — надзорных органов прежде всего в силу их разобщенности, утраты опоры на население, оттока профессиональных кадров, нерешенности проблем правового, материально — технического, финансового и иного обеспечения;
открытости значительной части государственной границы по линии раздела с государствами, ранее входившими в состав СССР, приведшей к проникновению на территорию уголовного и иного антиобщественного элемента, способствующей включению России в сферу интересов международной наркомафии;
целенаправленной деятельности транснациональных и отечественных преступных сообществ, некоторых зарубежных спецслужб, политических и иных сил, прежде всего экстремистской направленности, по ослаблению и раздроблению России, использованию ее территории, потенциала, ресурсов и граждан Российской Федерации в своих интересах;
возрастающей коррумпированности органов власти, распространенности различного рода должностных злоупотреблений и нарушений законности;
разрушения системы профилактики преступлений;
углубляющегося правового нигилизма населения, внедрения в массовое сознание стереотипов противоправного поведения, силового разрешения споров, неверия в способность правоохранительных органов защитить интересы личности, общества и государства.
Все эти факторы дают основание для прогнозирования углубления негативных тенденций развития криминальной ситуации.
В ближайшей перспективе возможны:
дальнейшая консолидация преступных группировок на территориальном, межрегиональном и международном уровнях при одновременном разделе и переделе территории страны и объектов бизнеса на сферы преступного влияния, в результате чего может быть установлен криминальный контроль за целыми отраслями экономики, включая финансовую сферу, малое, среднее и крупное предпринимательство; активизация международных преступных сообществ для расширения наркобизнеса и отмывания преступных доходов. Продолжится незаконный вывоз капиталов за рубеж, увеличатся масштабы незаконной миграции;
усиливающееся стремление организованных преступных групп вторгнуться в политику и сферу государственного управления, лоббировать свои интересы во властных структурах всех уровней путем подкупа представителей власти и должностных лиц, влиять на ход выборов в представительные органы (продвижение своих депутатов), провоцировать межнациональные конфликты и политические скандалы, физическое устранение и запугивание неугодных лиц и т.п.;
расширение масштабов, повышение степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, все большее использование в преступных целях профессиональных знаний специалистов различного профиля, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников, рост немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка;
возрастание тяжести и масштабов социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая увеличение общего числа жертв противоправных посягательств, рост совокупного ущерба от них, массовые недовольства населения результатами борьбы с преступностью, отток иностранных инвесторов, резкое снижение активности процессов перехода к рыночным отношениям в результате отсутствия условий для нормального функционирования управленческих, банковских и предпринимательских структур;
усиление противоправной активности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, усиление влияния «воров в законе» и авторитетов преступной среды, дальнейшее развитие форм взаимной поддержки осужденных и их сообщников, находящихся на свободе;
рост неверия людей в способность государства эффективно обеспечить их защиту от противоправных посягательств и, как следствие этого, социальная пассивность населения, увеличение его вооруженности, создание незаконных вооруженных формирований, социальные конфликты.
Тем не менее возможности реализации системы мер целевого воздействия на преступность и установление контроля над развитием криминальных процессов в стране имеются. Предыдущие федеральные программы усиления борьбы с преступностью в основном выполнили свое предназначение.
Правоохранительная система накопила опыт работы в новых социально — экономических условиях.
Разрабатывается единая система информационного обеспечения правоохранительных и контрольно — надзорных органов. Развиваются межведомственное взаимодействие и международное сотрудничество.
Вместе с тем требуется комплексный подход и координация действий в борьбе с преступностью, в том числе с коррупцией, особенно в экономической и социальной сферах.
Решение этой и других задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной государственной поддержки, объединения усилий федеральных, региональных и местных органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость применения программно — целевого подхода.
Настоящая Программа подготовлена с учетом отечественного и зарубежного опыта программно — целевого планирования борьбы с преступностью на основе предложений федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, ведущих учебных заведений и научных учреждений, известных ученых и специалистов.
Программа содержит стратегию правоохранительной деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач Программы. Учтены ресурсные ограничения.
В Программу включены положения принципиального характера, требующие межведомственного рассмотрения либо решения на правительственном уровне. Предполагается, что мероприятия узковедомственного и регионального характера будут включены в соответствующие ведомственные и региональные программы и планы.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются удержание контроля над криминальной ситуацией, сосредоточение всех возможных сил и средств правоохранительных органов и других ведомств на борьбу с преступностью в сфере экономики и коррупцией, снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений, действенная защита граждан от нарушений законности, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах.
Программа предусматривает решение следующих задач:
обеспечение экономической безопасности государства путем решительной и бескомпромиссной борьбы с различными формами посягательства на государственную собственность, усиления контроля в финансово — кредитной и банковской сферах, за производством и реализацией продукции массового потребления, сбором налогов и других обязательных платежей, пресечения проявлений коррупции на всех уровнях власти;
повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;
качественное обновление правовой базы правоохранительной деятельности, устранение пробелов, коллизий и противоречий, приведение правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством;
совершенствование системы правоохранительных органов за счет оптимизации их организационно — структурного построения, сосредоточения деятельности правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью;
укрепление дисциплины и законности в правоохранительных органах, улучшение взаимодействия их структурных звеньев, в том числе межведомственного, развитие международного сотрудничества, внедрение передового опыта;
повышение ответственности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;
оснащение правоохранительных органов необходимым вооружением, средствами защиты, спецсредствами, оперативной, специальной и криминалистической техникой, системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом, обмундированием и снаряжением, оборудованием, размещение их в зданиях и сооружениях в соответствии с нормативами и мировым уровнем;
сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра правоохранительных органов, обеспечение правовых, социальных, материальных и морально — психологических условий и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников и членов их семей, повышение социального статуса сотрудников и престижности работы в правоохранительных органах, в том числе с использованием возможностей страховых организаций и благотворительных фондов;
формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам.
Программа рассчитана на 1999 — 2000 годы и будет реализовываться в два этапа.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:
преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;
противодействие организованной преступности;
повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений;
обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений;
реформирование уголовно — исполнительной системы;
реформирование правоохранительной системы, развитие международного сотрудничества в борьбе с преступностью;
совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности в сфере борьбы с преступностью.
Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, строительству и реконструкции следственных изоляторов и тюрем, а также жилья для персонала этих учреждений, содействию трудовой занятости осужденных предусмотрены специальными программами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и будут реализовываться в соответствии с ними.
3.1. Преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией
Основная цель деятельности по преодолению криминализации в экономике и повышению авторитета государственной службы заключается в создании условий, обеспечивающих подавление всеми имеющимися в распоряжении государства средствами экономической преступности и коррупции, рассматриваемой как явление, создающее материальную и социальную основы организованных преступных формирований и преступности в целом.
Первоочередными задачами в сфере борьбы с экономической преступностью и коррупцией являются:
совершенствование правового регулирования экономических отношений, включая внешнеэкономические отношения, и правоохранительной деятельности, качественное обновление нормативной правовой базы правоохранительной деятельности по борьбе с коррупцией;
усиление надзора за исполнением законодательных актов и повышение ответственности за их нарушение, совершенствование системы государственного контроля в сфере финансово — хозяйственной деятельности с целью недопущения злоупотреблений;
оптимизация форм, методов и средств противодействия экономической преступности и коррупции путем объединения усилий правоохранительных, контролирующих, фискальных, финансовых органов и других структур правоохранительной направленности;
организационно — практические меры предупреждения и пресечения преступлений экономической направленности и коррупции;
создание единого информационного механизма обеспечения экономической безопасности государства;
выявление и устранение криминальных структур;
сохранение и закрепление профессионального ядра правоохранительных органов, их материально — техническое укрепление, повышение социально — правовой защищенности сотрудников;
формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, восстановление доверия общества к государству и его структурам;
меры общественного воздействия и профилактика коррупции и преступных посягательств на государственную собственность.
3.2. Противодействие организованной преступности
Основная цель этого направления правоохранительной деятельности заключается в подрыве экономической базы организованной преступности, создании действенных форм и методов борьбы с ней на основе комплексного объединения усилий правоохранительных органов и органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений, общественных объединений и граждан.
Приоритетными задачами борьбы с организованной преступностью являются:
совершенствование законодательного регулирования этой деятельности с учетом отечественного и зарубежного опыта;
дальнейшее развитие системы подразделений по борьбе с организованной преступностью по принципу федеральной вертикальной подчиненности, обеспечение скоординированности действий субъектов оперативно — разыскной деятельности, особенно в вопросах реализации оперативной информации об организованных преступных группах и сообществах, проведения комплексных межведомственных операций, создания условий, лишающих организованную преступность экономической основы и коррупционных связей;
разработка и внедрение эффективных, в том числе нетрадиционных, средств, форм и методов работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ.
В целях реализации задач по борьбе с организованной преступностью и коррупцией будет расширено международное сотрудничество.
Для обеспечения квалифицированной защиты свидетелей и членов преступных группировок, согласившихся сотрудничать с правоохранительными органами, будет разработана и реализована система соответствующих мер.
3.3. Меры по борьбе с терроризмом
Главная цель борьбы с терроризмом заключается в создании и обеспечении эффективного функционирования единой государственной системы борьбы с терроризмом, позволяющей поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов и других заинтересованных министерств и ведомств по выявлению, предупреждению и пресечению фактов терроризма, а также ликвидации их последствий и своевременному раскрытию и расследованию указанных преступлений.
Основными задачами борьбы с терроризмом являются:
проведение единой государственной политики, обеспечивающей своевременное выявление, устранение и нейтрализацию факторов, способствующих зарождению, распространению и развитию терроризма;
укрепление государственных органов, участвующих в предупреждении и пресечении актов терроризма, предоставление им соответствующих полномочий, улучшение их материально — технической оснащенности;
достижение высокой степени эффективности антитеррористических мероприятий, прежде всего за счет согласованности действий государственных органов, общественных объединений и граждан, развития международного и межгосударственного сотрудничества;
усиление ответственности за совершение актов террора.
3.4. Повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений
Целью деятельности, направленной на повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений, станет достижение зримых результатов в области обеспечения конституционных гарантий безопасности жизни, здоровья, свободы и личной неприкосновенности граждан независимо от национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, убеждений, прежде всего в плане их защиты от наиболее опасных преступных посягательств.
Основные усилия в этой сфере будут сосредоточены на решении следующих приоритетных задач:
совершенствование механизма комплексного использования сил и средств правоохранительных органов;
повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений;
развитие форм и методов согласованной работы правоохранительных и иных государственных органов, негосударственных структур, общественных объединений и граждан;
создание условий для полноценного обеспечения судебной и иной государственной защиты прав и свобод граждан, их личной неприкосновенности;
внедрение в практику деятельности правоохранительных органов современных информационных технологий, программно — технических средств, коммуникационных средств приема — передачи информации, создание единой информационно — вычислительной сети и интегрированных банков данных на основе типизации и унификации проектных решений;
налаживание устойчивого информационного взаимодействия правоохранительных органов с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также с правоохранительными органами других стран, в первую очередь государств — участников СНГ.
3.5. Обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений
Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка на улицах и в других общественных местах, по профилактике и предотвращению правонарушений состоит в сокращении уровня правонарушений в общественных местах, возрождении эффективной системы профилактики правонарушений, создании условий, объективно препятствующих совершению правонарушений на определенной территории (объекте), проведении комплексных мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы, развитии и повышении доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности.
Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:
совершенствование форм и методов несения службы, включая постоянный контроль за дислокацией и перемещением сил правопорядка, активное использование при патрулировании транспортных средств повышенной маневренности (велосипедов, мотоциклов, мотороллеров и т.д.) и служебных животных (собак, лошадей);
увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах, в том числе за счет более активного привлечения сотрудников частных детективных и охранных структур, казачества, членов общественных формирований и населения, разработка действенной системы моральных и материальных стимулов, обеспечение правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка;
улучшение оперативного информирования органов внутренних дел о совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных ситуациях, развитие систем технического наблюдения и связи;
воссоздание эффективной системы профилактики правонарушений;
мобилизация усилий правоохранительной системы и всего общества на профилактике преступлений со стороны несовершеннолетних;
устранение (нейтрализация) факторов, способствующих росту рецидивной преступности;
осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц, не имеющих жилья, постоянной работы и источников доходов;
разработка и внедрение в практику криминалистических методов выявления, раскрытия и расследования правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности движения и эксплуатации транспорта, особенно при проведении массовых мероприятий, митингов, шествий, демонстраций, при массовых беспорядках, забастовках;
поэтапное формирование муниципальных органов охраны общественного порядка (после принятия соответствующего федерального закона);
создание во всех субъектах Российской Федерации учреждений социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий;
завершение создания целостной системы профилактики правонарушений и системы информационного обеспечения соответствующей деятельности правоохранительных органов;
улучшение правовой пропаганды, повышение правовой культуры населения.
3.6 Реформирование уголовно — исполнительной системы
Основная цель реформирования уголовно — исполнительной системы состоит в приведении ее в соответствие с нормами нового уголовного и уголовно — исполнительного законодательства Российской Федерации, международными стандартами, а также с обязательствами, принятыми на себя Россией при вступлении в Совет Европы, рекомендациями Комитета министров Совета Европы о единых европейских пенитенциарных правилах.
Главными задачами совершенствования уголовно — исполнительной системы являются:
поэтапное реформирование уголовно — исполнительной системы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100;
приведение нормативной базы уголовно — исполнительной системы в соответствие с новыми Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовно — исполнительным кодексом Российской Федерации;
совершенствование управления территориальными органами и учреждениями, исполняющими наказание, повышение эффективности раскрытия и профилактики преступлений, совершаемых в учреждениях уголовно — исполнительной системы.
3.7. Реформирование правоохранительной системы, развитие международного сотрудничества в борьбе с преступностью
Повышение эффективности функционирования правоохранительной системы будет осуществляться за счет оптимизации ее структуры и улучшения организации деятельности.
Основными направлениями реформирования правоохранительной системы являются:
обеспечение системного подхода к организации деятельности правоохранительных органов, предполагающего рационализацию расходов на их содержание, исключение дублирования и параллелизма в работе;
перераспределение отдельных функций и ответственности в системе управления;
укрепление взаимодействия и повышение скоординированности действий правоохранительных органов, широкое привлечение к охране правопорядка негосударственных структур, общественности и населения, развитие международного сотрудничества в области борьбы с преступностью;
выявление и использование внутренних резервов правоохранительной системы в целом и каждого субъекта правоохраны в отдельности, прежде всего путем совершенствования управления и организации труда, технического перевооружения и внедрения передового опыта.
Совершенствование правоохранительной системы будет осуществляться в условиях ограниченного ресурсного обеспечения.
3.8. Совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности в сфере борьбы с преступностью
Цель мероприятий данного раздела Программы состоит в создании оптимальной правовой базы борьбы с преступностью, учитывающей современную ситуацию.
Совершенствование правовой базы в сфере борьбы с преступностью позволит правоохранительным органам обеспечивать:
приоритетную защиту прав граждан, соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права и выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации;
надежные юридические механизмы исполнения правовых решений в сфере борьбы с преступностью;
создание правовых условий для привлечения общественных объединений и граждан к борьбе с преступностью;
условия для сотрудничества правоохранительных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранных государств и международными организациями.
Приоритетные направления совершенствования правового регулирования:
правовое обеспечение новых направлений правоохранительной деятельности;
устранение пробелов и коллизий в правовом регулировании правоохранительной деятельности, отмена устаревших нормативных правовых актов;
приведение в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
внесение изменений и дополнений в действующее законодательство в целях обеспечения правоохранительными органами международно — правовых обязательств Российской Федерации;
дальнейшее расширение договорно — правовой базы международного сотрудничества правоохранительных органов России;
обеспечение проведения криминологической экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации.
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 3358,1 млн. рублей, в том числе в 1999 году <*> — 1828,4 млн. рублей, в 2000 году — 1529,7 млн. рублей. Из общего объема финансирования на капитальные вложения предусмотрено 221,7 млн. рублей, на научно — исследовательскую и опытно — конструкторскую разработку — 181,8 млн. рублей, на прочие текущие расходы — 2954,6 млн. рублей.
<*> С учетом финансирования, выделенного в 1998 г. на подготовительные мероприятия по реализации Программы.
Основную часть мероприятий Программы предусмотрено реализовывать за счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также Государственного фонда борьбы с преступностью.
| Источники финансирования | 1999 — 2000 годы — всего | В том числе | |
| 1999 год | 2000 год | ||
| Федеральный бюджет — всего в том числе: | 3358,1 | 1828,4 | 1529,7 |
| государственные инвестиции | 221,7 | 147,5 | 74,2 |
| Государственный фонд борьбы с преступностью | 943 <*> | 583 | 360 |
| 1. Капитальные вложения — всего в том числе за счет средств | 221,7 | 147,5 | 74,2 |
| федерального бюджета | 221,7 | 147,5 | 74,2 |
| 2. НИОКР — всего в том числе за счет средств | 181,8 | 95,4 | 86,4 |
| Государственного фонда борьбы с преступностью | 181,8 | 95,4 | 86,4 |
| 3. Прочие текущие расходы — всего в том числе за счет средств | 2954,6 <**> | 1585,5 | 1369,1 |
| федерального бюджета из них средства | 2193,4 | 1097,9 | 1095,5 |
| Государственного фонда борьбы с преступностью | 761,2 | 486 | 275,2 |
<*> Распределение средств Государственного фонда борьбы с преступностью между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации будет осуществляться в 1999 — 2000 годах Правительством Российской Федерации.
<**> Реализация мероприятий Программы Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации будет производиться за счет средств Федерального фонда Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации.
Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании федерального бюджета на соответствующий год.
Объемы капитальных вложений указаны в Программе исходя из расходов на реализацию мероприятий. Они подлежат ежегодному уточнению в соответствии с утверждаемой государственной инвестиционной программой.
Предполагается, что субъекты Российской Федерации с учетом возможностей региональных и местных бюджетов, а также привлечения внебюджетных средств предусмотрят возможность реализации в региональных программах по борьбе с преступностью соответствующих мероприятий.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Общий контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Исполнители мероприятий, указанные в графе «Исполнитель» раздела «Основные программные мероприятия» первыми, могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.
Государственные заказчики и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы государственные заказчики и исполнители по согласованию с государственным заказчиком — координатором вносят в Правительство Российской Федерации предложения об изменении сроков их реализации либо снятии с контроля.
Федеральные органы исполнительной власти, организации и учреждения, ответственные за выполнение мероприятий, представляют в Министерство внутренних дел Российской Федерации к 10 июля 1999 г., 10 января 2000 г., 10 июля 2000 г. и 10 января 2001 г. отчеты о ходе работы.
Отчеты о ходе выполнения мероприятий, исполнителями которых являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представляют федеральные органы исполнительной власти, указанные вторыми в графе «Исполнитель» раздела «Основные программные мероприятия».
По итогам реализации мероприятий Программы Министерство внутренних дел Российской Федерации до 1 февраля 2000 г. и 1 февраля 2001 г. представляет в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации информацию, а Министерство экономики Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации до 1 марта 2000 г. и 1 марта 2001 г. представляет доклад в Правительство Российской Федерации.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Председателя Правительства Российской Федерации могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Российской Федерации и его Президиума с заслушиванием отчетов руководителей федеральных органов исполнительной власти — государственных заказчиков и исполнителей Программы.
6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
снизится уровень криминализации экономики, возрастет сбор налоговых, таможенных и иных платежей в бюджет;
усилится борьба с коррупцией, укрепится доверие населения к государству, повысится уважение граждан к государственной службе и статусу государственного служащего;
значительно ослабнут позиции организованной преступности в экономике;
наметится тенденция к улучшению криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений;
улучшится раскрываемость тяжких преступлений;
снизится рост числа преступлений, связанных с наркотиками, доля преступлений несовершеннолетних и рецидивных преступлений;
будет сформирована необходимая для эффективной борьбы с преступностью нормативная правовая база.
7. ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
| № п/п | Мероприятие | Исполнитель <*> | Срок выполнения | Ожидаемый результат | Источник финансирования | Финансовые затраты — всего (млн. рублей) | В том числе | |
| 1999 год | 2000 год | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 7.1. Преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией | ||||||||
| 7.1.1. | Разработать проекты нормативных правовых актов: | |||||||
| 7.1.1.1. | о государственном финансовом контроле; | Минфин России, МНС России, ФСНП России, ГТК России, ВЭК России, ФАПСИ, ФСБ России, МВД России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | проект закона | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.1.2. | Исключен. - Постановление Правительства РФ от 21.12.1999 № 1406 | |||||||
| 7.1.1.3. | о внесении изменений и дополнений: | |||||||
| 7.1.1.3.1. | в Уголовный кодекс Российской Федерации в части признания руководителей государственных и муниципальных предприятий, представителей государства в акционерных обществах открытого типа должностными лицами, а также установление ответственности должностных лиц и государственных служащих за предпринимательскую деятельность независимо от формы участия в такой деятельности; | Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | проект закона | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.1.3.2. | в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» в части представления информации правоохранительным органам о счетах юридических и физических лиц с санкции прокурора или суда; | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, МНС России, Минюст России, Банк России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | проект закона | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.1.3.3. | в Таможенный кодекс Российской Федерации в части конкретизации мероприятий по обеспечению собственной безопасности и по борьбе с коррупцией в таможенных органах; | ГТК России, Минюст России | 1999 год | проект закона | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.1.3.4. | в Налоговый кодекс Российской Федерации в части конкретизации мероприятий по обеспечению собственной безопасности и по борьбе с коррупцией в налоговых органах; | МНС России, ФСНП России, Минюст России | 1999 год | проект закона | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.1.4. | о совершенствовании управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации; | Мингосимущество России, Минэкономики России, Минюст России | 1999 год | проект нормативного правового акта | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.1.5. | о порядке осуществления деятельности представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ; | Мингосимущество России, Минэкономики России, Минюст России | 1999 год | проект нормативного правового акта | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.1.6. | о порядке введения Налогового кодекса (часть 1). | МНС России, ФСНП России, Минфин России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | проект нормативного правового акта | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.2. | Разработать проекты положений: | |||||||
| 7.1.2.1. | о порядке передачи государственными служащими в доверительное управление государству принадлежащих им ценных бумаг, имущества, вкладов, а также иных ценностей, использование которых влечет получение доходов; | Минюст России, МНС России, ФСНП России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | проект положения | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.2.2. | о криминологической экспертизе законопроектов и иных нормативных правовых актов в целях исключения из них положений, создающих условия для коррупции; | Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, МНС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | проект положения | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.2.3. | о совершенствовании организации распределения квот на рыбный промысел для предприятий всех форм собственности (проведение открытых аукционов, конкурсных комиссий, привлечение экспертов) в целях исключения злоупотреблений со стороны государственных служащих. | Минэкономики России | 1999 год | проект положения | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.3. | Разработать ведомственные нормативные акты, регламентирующие порядок: | |||||||
| 7.1.3.1. | взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти при проведении инвентаризаций объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, в целях устранения причин, способствующих нарушениям при пользовании имуществом, а также увеличения поступления доходов в федеральный бюджет; | Мингосимущество России, МВД России, МНС России, ФСНП России | 1999 год | проект нормативного правового акта | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.3.2. | взаимоотношений правоохранительных и контролирующих органов по вопросам назначения ревизий, документальных проверок, выделения специалистов, создания системы взаимного информирования; | Минфин России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, ФАПСИ, ФКЦБ России, МНС России, ВЭК России, Минюст России, Банк России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | проект нормативного правового акта | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.3.3. | взаимодействия субъектов оперативно — разыскной деятельности в борьбе с коррупцией. | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, ФПС России, ФАПСИ | 1999 год | проект нормативного правового акта | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.4. | Провести комплексный анализ федерального и регионального законодательства с целью определения запретительных норм, способствующих коррупции и взяточничеству, и подготовить предложения по их корректировке. | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, МНС России, ГТК России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | подготовка предложений на основе анализа правовых норм | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.5. | Внести предложения в Правительство Российской Федерации: | |||||||
| 7.1.5.1. | о включении в регистр межведомственного интегрированного информационного фонда подсистем: | МВД России, ФСБ России, МНС России, ФСНП России, ГТК России, | 1999 год | внесение предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной | |||
| ФАПСИ, ВЭК России, ФКЦБ России, ФПС России, Минюст России, Банк России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | деятельности исполнителей мероприятия | |||||||
| 7.1.5.1.1. | о должностных лицах, уволенных с государственной службы за совершение правонарушений против интересов государственной службы; | внесение предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||||
| 7.1.5.1.2. | о недобросовестных субъектах финансово — кредитных отношений; | внесение предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||||
| 7.1.5.1.3. | об операциях в иностранной валюте, подлежащих обязательному контролю; | внесение предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||||
| 7.1.5.2. | о совершенствовании механизма получения и реализации информации о денежных средствах организованных преступных групп и сообществ, в том числе сосредоточенных в иностранных банках, недвижимом и ином ценном имуществе за рубежом, имея в виду обеспечение его ареста, конфискации и возвращения в Россию; | ФСБ России, МВД России, ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Банк России, МИД России, МНС России | 1999 год | внесение предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.5.3. | о разработке концепции безопасности региона свободной экономической зоны «Находка» и комплекса мер, направленных на обеспечение экономической, экологической, информационной и технологической ее безопасности; | администрация Приморского края, Российская академия наук, Минэкономики России, Госкомэкология России, МИД России, ФСБ России, ФСНП России, МВД России | 1999 год | внесение предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.5.4. | о возложении на правоохранительные органы обязанности по исполнению запросов Банка России о законности происхождения средств, вносимых юридическими и физическими лицами в уставный капитал кредитных организаций, предназначенных к переводу за пределы Российской Федерации резидентами, а также наличии судимости кандидатов на должности руководителей кредитных организаций; | Банк России, МВД России, ФСНП России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России | 1999 год | внесение предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.5.5. | о поручении федеральным органам исполнительной власти дополнить соответствующие положения о министерствах и ведомствах функцией по осуществлению мероприятий противодействия правонарушениям в экономической сфере, в том числе коррупции; | МВД России, другие заинтересованные министерства и ведомства | 1999 год | внесение предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.5.6. | о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. № 210 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)», предусматривающих ответственность представителей государства в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ за ненадлежащее выполнение возложенных на них государством полномочий; | Минтруд России, Минюст России | 1999 год | внесение предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.5.7. | о внесении изменений в нормативные акты, регламентирующие порядок согласования с законодательными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации назначения на должность отдельных руководителей правоохранительных органов; | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, МНС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | внесение предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.5.8. | Исключен. - Постановление Правительства РФ от 28.07.2000 № 574 | |||||||
| 7.1.5.9. | о материально — техническом укреплении оперативных служб и следственных аппаратов правоохранительных органов, уголовно — исполнительной системы, контролирующих органов, судов; об улучшении информационного и статистического обеспечения их работы; повышении социальной и правовой защищенности сотрудников, закреплении квалифицированных кадров оперативных работников, следователей и прокуроров; | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, Минфин России, Минэкономики России, МНС России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | внесение предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.5.10. | о присоединении к заключенной в рамках Организации экономического сотрудничества и развития Конвенции о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок; | МИД России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, Минторг России, Минэкономики России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | внесение предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.5.11. | о подписании и ратификации заключенной в рамках Совета Европы Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности. | Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России | 1999 год | внесение предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.6. | Создать межведомственную автоматизированную систему федеральных органов исполнительной власти «Доход» в целях повышения эффективности проведения контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и других обязательных платежей. | МНС России, ФСНП России, МВД России, ГТК России, Минфин России, Минторг России, ВЭК России, Минюст России, Банк России (по согласованию) | 1999 — 2000 годы | создание интегрированной распределенной базы данных | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.7. | Разработать: | |||||||
| 7.1.7.1. | на основе ведомственных информационных банков данных единые федеральный и региональные реестры налогооблагаемого недвижимого имущества; | Госкомзем России, Минюст России, МНС России, Госкомстат России, ФСНП России, МВД России, ФАПСИ, ФСБ России, ФПС России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | разработка единых федерального и региональных реестров налогооблагаемого недвижимого имущества | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.7.2. | единую систему государственного контроля за операциями с денежными средствами или иным имуществом юридических и физических лиц; | МНС России, ФСНП России, Минфин России, МВД России, ВЭК России, ГТК России, ФКЦБ России, Банк России | после принятия Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем» | создание единой системы контроля | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.7.3. | систему мониторинга валютных операций, совершенных через уполномоченные банки, в целях формирования единой информационной базы данных о нарушениях валютного законодательства. | ВЭК России, ФСНП России, МНС России, МВД России, ФАПСИ, Банк России | 1999 год | создание системы мониторинга валютных операций | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.8. | Определить порядок взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти при проведении инвентаризаций объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, в целях устранения причин, способствующих нарушениям при пользовании имуществом, а также увеличения поступления доходов в федеральный бюджет. | Мингосимущество России, МВД России, МНС России, ФСНП России | 1999 год | разработка механизма взаимодействия | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.9. | Организовать проведение комплекса межведомственных мероприятий по пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ, коррупции в наиболее доходных отраслях экономики, в том числе выборочные проверки: | ФСБ России <**>, МВД России, Минобороны России, ВЭК России, Минторг России, ФСНП России, ГТК России, | 1999 — 2000 годы | проведение мероприятий | федеральный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | 3,7 | 1,8 | 1,9 |
| предприятий оборонного комплекса, осуществляющих внешнеэкономические операции с продукцией и технологиями военного или двойного назначения; предприятий по добыче и переработке нефти, газа, цветных, редкоземельных драгоценных металлов и драгоценных камней, особенно отгружающих продукцию за рубеж по прямым договорам и бартерным сделкам; наиболее крупных экспортно — импортных сделок по поставкам для пищевой и ликероводочной промышленности, продуктов питания, бытовой и вычислительной техники, автомобилей и запасных частей к ним. | МНС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минэкономики России, Минфин России | |||||||
| 7.1.10. | Провести: | |||||||
| 7.1.10.1. | совместные мероприятия по созданию механизма контроля со стороны государства за организацией торговли на специально отведенных территориях (рынках), а также пресечению несанкционированной торговли в неустановленных местах массового скопления людей (у вокзалов, станций метро, на улицах) с рук, лотков и автомашин; | Минторг России, МВД России, МНС России, ФСНП России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | проведение мероприятий по контролю за организацией торговли | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.10.2. | социально — правовую и экономическую оценку результатов приватизации земельных участков и предприятий (при наличии признаков нарушений), предусматривающую анализ изменяемых форм собственности, состава акционеров и направлений деятельности; | Мингосимущество России, МНС России, ФСБ России, МВД России, ФСНП России, Минфин России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Госкомзем России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 2000 год | проведение социально — правовой и экономической оценки результатов приватизации земельных участков и предприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.10.3. | проверки коммерческих конкурсов и аукционов, состоявшихся в 1997 — 1998 годах, по продаже объектов федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации с целью выявления правонарушений и принятия мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. | Мингосимущество России, Минэкономики России, Минфин России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | осуществление проверок коммерческих конкурсов и аукционов | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.11. | Разработать и реализовать комплекс антикоррупционных мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с: | |||||||
| 7.1.11.1. | результатами инвентаризации объектов воздушного, морского и речного транспорта, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена; | Мингосимущество России, Минтранс России, ФАС России, ГТК России, МВД России | 1999 — 2000 годы | проведение мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.11.2. | проведением приватизации объектов железнодорожного транспорта; | МВД России, ФСБ России, МПС России, Мингосимущество России, ФСНП России | 1999 — 2000 годы | проведение мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.11.3. | приватизацией предприятий военного строительства и торговли, реализацией высвобождаемого военного имущества; | Мингосимущество России, Минобороны России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | проведение мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.11.4. | выделением земельных участков под строительство жилья, коммерческих помещений, арендой коммерческими структурами помещений; | Госкомзем России, Госстрой России, Мингосимущество России, МНС России, МВД России, ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | проведение мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.11.5. | использованием: | |||||||
| 7.1.11.5.1. | федеральных целевых кредитов; | МВД России, ГТК России, ФСБ России, ФСНП России, Минфин России, Банк России, Мингосимущество России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | проведение мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.11.5.2. | иностранных кредитов; | МВД России, ФСНП России, ФСБ России, Банк России, Минфин России, ГТК России, Минэкономики России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | проведение мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.11.5.3. | банками средств предприятий, предназначенных для уплаты налогов; | МНС России, ФСНП России, МВД России, ФСБ России, Банк России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | проведение мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.11.5.4. | негосударственными пенсионными фондами денежных накоплений граждан; | Минтруд России, МВД России, ФСБ России, МНС России, Минфин России | 1999 — 2000 годы | проведение мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.11.6. | вывозом за пределы Российской Федерации капиталов; | МВД России, ВЭК России, ГТК России, Минэкономики России, Минфин России, ФСБ России, Минторг России, ФСНП России, Банк России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | проведение мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.11.7. | вывозом за пределы Российской Федерации сырья, материалов и технологий, имеющих стратегическое значение; | ГТК России, ФСБ России, МВД России, Минторг России, ВЭК России, Минэкономики России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | проведение мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.11.8. | оборотом оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ на предприятиях — изготовителях вооружения; | МВД России, ФСБ России, Минобороны России, ГТК России | 1999 год | проведение мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.11.9. | реализацией наркотических средств и сильнодействующих веществ должностными лицами учреждений системы здравоохранения, а также других министерств и ведомств, участвующих в обороте наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ; | МВД России, ФСБ России, Минздрав России, ГТК России, другие заинтересованные министерства и ведомства | 1999 год | проведение мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.11.10. | приобретением, ввозом, реализацией, регистрацией и использованием радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств), в том числе оборудованных на автотранспортных средствах. | Госсвязьнадзор России, ГТК России, МВД России, ФСБ России | 1999 — 2000 годы | проведение мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.12. | Разработать и реализовать комплекс мер по обеспечению действенной защиты субъектов малого и среднего предпринимательства от посягательств со стороны криминальных структур. | МВД России, ФСНП России, ФСБ России, МАП России | 1999 — 2000 годы | проведение мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.13. | Проанализировать практику выявления и пресечения подразделениями собственной безопасности правоохранительных органов и других организаций правонарушений против интересов государственной службы, результаты обсудить на совещании заинтересованных организаций. | ФСБ России, МВД России, ФСНП России, ГТК России, МНС России, ФПС России, ФАПСИ, Минобороны России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | анализ работы подразделений собственной безопасности и проведение совещания | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.14. | Принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных многосторонней программой Совета Европы «Спрут-II», по оказанию содействия государствам переходного периода в борьбе с коррупцией и организованной преступностью. | МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России, МНС России, ФПС России, МИД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | проведение мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.15. | Обеспечить практику оповещения общественности через средства массовой информации о результатах законотворческой и правоприменительной деятельности, направленной на борьбу с преступлениями в сфере экономики и коррупцией. | Госкомпечать России, ФСТР России, Минюст России, МВД России, ФСНП России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | информирование о результатах борьбы с преступлениями в сфере экономики и коррупцией | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.16. | Обобщить результаты реагирования на сообщения в средствах массовой информации о преступлениях в сфере экономики и фактах коррупции. | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | проведение анализа, подготовка предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.17. | Разработать: | |||||||
| 7.1.17.1. | механизм взаимодействия правоохранительных органов с органами печати, радио и телевидения в целях получения информации о готовящихся или совершенных преступлениях, в том числе о преступлениях, связанных с преступлениями в сфере экономики и коррупцией; | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, ФАПСИ, ФПС России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | разработка механизма взаимодействия со средствами массовой информации | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.17.2. | систему мер по обеспечению взаимодействия правоохранительных органов, общественных организаций и граждан в борьбе с преступлениями в сфере экономики и коррупцией; | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | обеспечение взаимодействия правоохранительных органов, общественных организаций и граждан | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.17.3. | меры по совершенствованию системы правового просвещения граждан, включающие рекомендации для действий граждан в случаях нарушения их законных прав и интересов со стороны должностных лиц; | Госкомпечать России, ФСТР России, Минкультуры России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, Минобразование России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | подготовка и опубликование материалов по правовому просвещению граждан | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.17.4. | меры по совершенствованию форм специализации следственной и оперативной деятельности, направленной на борьбу с преступлениями в сфере экономики и коррупцией; | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | осуществление мер по специализации работы | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.17.5. | новые образцы специальной, криминалистической и другой техники, применяемой в оперативно — следственной практике. | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России | 1999 — 2000 годы | разработка новых образцов специальной, криминалистической и другой техники | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.1.18. | Организовать и осуществить стажировку сотрудников правоохранительных и контрольно — надзорных органов, специализирующихся на борьбе с преступлениями в сфере экономики и коррупцией, в соответствующих органах государств ближнего и дальнего зарубежья. | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | осуществление стажировок сотрудников в государствах ближнего и дальнего зарубежья | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.2. Противодействие организованной преступности | ||||||||
| 7.2.1. | Разработать государственную доктрину борьбы с организованной преступностью. | МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, ФПС России, Минюст России | 1999 год | разработка государственной доктрины | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.2.2. | Организовать проведение по единому плану комплекса всероссийских межведомственных мероприятий по реализации информации, имеющейся в различных ведомствах, в отношении лидеров и активных участников организованных преступных формирований, а также их пособников и контролируемых ими хозяйственных субъектов. | МВД России, ФСНП России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации ФСБ России <**> | 1999 — 2000 годы | выявление лидеров и активных участников организованных преступных формирований обустройство в 10 регионах России пунктов обеспечения работы спецгрупп по выявлению и пресечению организованных преступных формирований | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия федеральный бюджет | 3,9 | 2,3 | 1,6 |
| 7.2.3. | Проработать вопросы совершенствования системы обучения кадров, подразделений, ведущих борьбу с организованной преступностью. Внести предложения в Правительство Российской Федерации о создании межведомственного учебного центра. | МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России, МИД России | 1999 год | подготовка предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.3. Меры по борьбе с терроризмом | ||||||||
| 7.3.1. | Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения: | |||||||
| 7.3.1.1. | об уточнении функций заинтересованных министерств, ведомств и порядке их взаимодействия при проведении мероприятий по обнаружению, обезвреживанию взрывных устройств, их экспертной оценке; | ФСБ России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России | 1999 год | подготовка предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.3.1.2. | о внесении изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты Российской Федерации об усилении ответственности за нарушения установленного порядка оборота оружия в Российской Федерации. | МВД России, ФСБ России, Минобороны России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минэкономики России | 1999 год | проекты нормативных правовых актов | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.3.2. | Разработать: | |||||||
| 7.3.2.1. | порядок взаимодействия органов внутренних дел на воздушном транспорте с администрациями авиапредприятий по повышению безопасности пассажиров и членов экипажей воздушных судов; | МВД России, ФАС России, ФСБ России | 1999 год | разработка межведомственного нормативного правового акта | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.3.2.2. | предложения по упорядочению оборота специальной, криминалистической техники, средств связи, индивидуальной и коллективной защиты, изделий вооружения, предназначенных для борьбы с терроризмом; | МВД России, ФСБ России, Минобороны России, МЧС России | 1999 год | подготовка предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.3.2.3. | систему мер по оказанию экстренной медицинской помощи лицам, пострадавшим от террористических актов; | Минздрав России, МЧС России | 1999 год | разработка межведомственного нормативного правового акта | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.3.2.4. | положение о федеральной системе защиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания. | Минтранс России, ФСБ России, МВД России, ФПС России, Минобороны России | 1999 год | разработка положения | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.3.3. | Осуществить поэтапное внедрение современных средств и системы охраны важных государственных объектов. | ФСБ России <**>, Минатом России, Минобороны России, ФСО России, МВД России, ФПС России, Госатомнадзор России, Госкомсвязи России, Госстандарт России, МПС России, Минкультуры России, Минтранс России, ФАС России | 1999 — 2000 годы | внедрение современных средств и систем охраны на 95 важных государственных объектах | федеральный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | 13,1 | 6,8 | 6,3 |
| 7.3.4. | Разработать и поэтапно реализовать меры по: | |||||||
| 7.3.4.1. | усилению защиты: объектов ядерного комплекса, ядерных материалов, радиоактивных, взрывчатых и сильнодействующих ядовитых веществ, патогенных микроорганизмов от террористических посягательств при их производстве, использовании, хранении и перевозке; объектов жизнеобеспечения, а также предприятий, учреждений, организаций, использующих опасные для населения технологии; | Минатом России, ФСБ России, МВД России, Минобороны России, МЧС России, Госгортехнадзор России, МПС России, Минтранс России, Минздрав России, Минтопэнерго России | 1999 год | принятие организационно — технических мер по усилению защиты объектов | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.3.4.2. | совершенствованию системы отбора лиц для работы на ядерных объектах и контроля за ними; | Минатом России, ФСБ России, МВД России, Минобороны России, Госгортехнадзор России, Минтранс России | 1999 год | повышение качества отбора лиц для работы на ядерных объектах | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.3.4.3. | выводу за пределы режимных территорий коммерческих структур, не связанных с основным направлением деятельности этих объектов; | МВД России, Минатом России, ФСБ России, Минобороны России, Госгортехнадзор России, Минэкономики России | 1999 год | усиление режима охраны | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.3.4.4. | завершению строительства, ремонту и дооснащению объектов «Прибой» (г. Москва) и «Спутник» (Московская область, г. Балашиха-5), предназначенных для размещения Департамента по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом и Центра специального назначения ФСБ России; | ФСБ России <**>, Минфин России | 2000 год | создание надлежащих условий для деятельности подразделений ФСБ России по борьбе с терроризмом | федеральный бюджет | 22,5 | - | 22,5 государственные инвестиции |
| (п. 7.3.4.4 в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.3.4.5. | замене военизированной охраны предприятий, производящих огнестрельное оружие, на милицейские подразделения вневедомственной охраны; | МВД России, Минэкономики России | 1999 — 2000 годы | усиление охраны предприятий, производящих огнестрельное оружие | средства предприятий и организаций | |||
| 7.3.4.6. | установлению требований государственного стандарта экологической информации, обеспечивающей оперативное принятие решений при осуществлении мероприятий по борьбе с технологическим терроризмом, защите населения, предупреждению и обеспечению готовности к действиям при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, а также при проведении работ по ликвидации их последствий. Разработать номенклатуру показателей безопасности для народно — хозяйственных, оборонных и природных объектов и территорий и вероятных угроз для них; | Госкомэкология России, МЧС России, Госатомнадзор России, ФСБ России, Минобороны России, МВД России | 1999 — 2000 годы | реализация требований государственного стандарта экологической информации | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.3.4.7. | обучению, подготовке и переподготовке кадров специалистов — психологов по ведению переговоров с террористами. | ФСБ России <**>, МВД России, Минобороны России, Минтруд России, МИД России | 2000 год | подготовка специалистов — психологов по ведению переговоров с террористами | федеральный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | 12,3 | - | 12,3 |
| 7.3.5. | Провести инвентаризацию оружия, взрывчатых и радиоактивных веществ, мест их складирования и хранения в подразделениях Министерства обороны Российской Федерации. | Минобороны России, Минатом России, Госатомнадзор России | 1999 год | усиление режима охраны | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.3.6. | Создать в ФСБ России Федеральный центр по учету, исследованию и обезвреживанию взрывчатых устройств. | ФСБ России <**>, МВД России | 1999 — 2000 годы | создание Федерального центра | федеральный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия | 7,3 | 3,5 | 3,8 |
| 7.3.7. | Сформировать подразделение специалистов — взрывников по Северному Кавказу (место дислокации — г. Махачкала) и оснастить его современными техническими средствами. | ФСБ России | 2000 год | создание пункта разминирования в Республике Дагестан | федеральный бюджет | 17 | - | 17 |
| (п. 7.3.7 введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.3.8. | Разработать: | |||||||
| (п. 7.3.8 введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.3.8.1. | систему радиомониторинга «Эксперимент- 99» и внедрить ее в регионах с высокой террористической активностью; | ФСБ России | 2000 год | внедрение системы мониторинга | федеральный бюджет | 9,476 | - | 9,476 |
| (п. 7.3.8.1 введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.3.8.2. | практическое пособие для оперативного состава правоохранительных органов и спецслужб о порядке действий и правилах обращения со взрывными устройствами в случае их обнаружения; | ФСБ России, МВД России | 2000 год | разработка проекта пособия | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| (п. 7.3.8.2 введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.3.8.3. | мероприятия по обучению граждан навыкам безопасного поведения при возникновении критических ситуаций, связанных с террористическими акциями. | Федеральная антитеррористическая комиссия, МПТР России, ФСБ России, МВД России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 2000 год | привлечение населения к участию в антитеррористической деятельности, обучение навыкам поведения в критических ситуациях | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| (п. 7.3.8.3 введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.3.9. | Организовать комплексное обследование состояния режима и охраны на предприятиях, выпускающих, использующих в производстве, хранящих и утилизирующих химически активные, отравляющие, сильнодействующие ядовито — технические жидкости, токсичные и бактериологические вещества. | МВД России, Минобороны России | 2000 год | повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом опасных веществ | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| (п. 7.3.9 введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.3.10. | Провести работы по сопряжению средств закрытой радиотелефонной связи министерств и ведомств, осуществляющих непосредственную борьбу с терроризмом, и комплексную инвентаризацию радиочастотных спектров, используемых ими. | Минсвязи России, ФАПСИ, ФСБ России, МВД России, ФСО России, Минобороны России, ФПС России | 2000 год | улучшение организации и оперативности взаимодействия | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| (п. 7.3.10 введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.3.11. | Организовать и провести совместные командно — штабные и тактико — специальные учения (тренировки) на базе соединений и частей войск радиационной, химической, бактериологической (биологической) защиты Минобороны России по выявлению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных преступлениями террористического характера с применением радиационно, химически и биологически опасных веществ и препаратов | Минобороны России, МЧС России, МВД России, ФСБ России, Минздрав России | 2000 год | обучение специалистов заинтересованных министерств и ведомств, поддержание в необходимой готовности сил и средств | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| (п. 7.3.11 введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.3.12. | Осуществить проверки степени защищенности информационных ресурсов министерств и ведомств, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, от несанкционированного доступа. | ФАПСИ, Гостехкомиссия России, ФСБ России, МВД России, СВР России, ФСО России, Минобороны России, ФПС России | 2000 год | разработка предложений по совершенствованию защищенности информационных ресурсов министерств и ведомств | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| (п. 7.3.12 введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.3.13. | Разработать рекомендации и типовые методики по вопросам: | средства, предусмотренные на | ||||||
| финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | ||||||||
| (п. 7.3.13 введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.3.13.1. | оперативно — разыскной деятельности по борьбе с проявлениями терроризма; | ФСБ России, МВД России, ФСО России, ФПС России | 2000 год | разработка ведомственных и межведомственных рекомендаций | ||||
| (п. 7.3.13.1 введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.3.13.2. | оперативно — боевой деятельности контртеррористических подразделений; | ФСБ России, МВД России, ФСО России, ФПС России | 2000 год | межведомственный акт по взаимодействию и типовые методики | ||||
| (п. 7.3.13.2 введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.3.13.3. | деятельности межведомственных оперативно — следственных групп в сфере борьбы с терроризмом; | Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, МВД России | 2000 год | межведомственные рекомендации по совершенствованию следственной деятельности в сфере борьбы с преступлениями террористического характера | ||||
| (п. 7.3.13.3 введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.3.13.4. | расследования преступлений террористического характера. | Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, МВД России | 2000 год | межведомственные рекомендации по совершенствованию следственной деятельности в сфере борьбы с преступлениями террористического характера | ||||
| (п. 7.3.13.4 введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.3.14. | Разработать порядок взаимодействия министерств и ведомств при проведении аварийно — спасательных работ по ликвидации последствий террористического акта. | МЧС России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами | 2000 год | разработка межведомственного нормативного правового акта | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | |||
| (п. 7.3.14 введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2000 № 112) | ||||||||
| 7.4. Повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений | ||||||||
| 7.4.1. | Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения о мерах поэтапного решения вопроса обеспечения безопасности судей и других участников уголовного процесса и уголовного судопроизводства, а также сотрудников правоохранительных и контролирующих органов и членов их семей от преступных посягательств. | МВД России, Минюст России, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФСНП России, МНС России, Минфин России | 1999 год | подготовка предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.4.2. | Проработать и осуществить меры по усилению межведомственного взаимодействия в раскрытии и расследовании тяжких преступлений. | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, ВЭК России, ФПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | выработка согласованных мер по улучшению взаимодействия в раскрытии и расследовании тяжких преступлений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.4.3. | Предусмотреть образование в республиканских, краевых, областных центрах и крупных городах справочно — информационных служб («Бюро регистрации несчастных случаев») для активизации работы по розыску скрывшихся обвиняемых, пропавших без вести лиц и идентификации неопознанных трупов. | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МВД России | 1999 год | создание справочно — информационных служб | бюджеты субъектов Российской Федерации | |||
| 7.4.4. | Разработать и: | |||||||
| 7.4.4.1. | внедрить в практику типовые методики: | |||||||
| 7.4.4.1.1. | раскрытия и расследования убийств «без трупа» и связанных с завладением жилищем; | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России | 1999 год | практическое использование типовой методики | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.4.4.1.2. | выявления, раскрытия и расследования преступлений с использованием компьютерных технологий и электронных средств доступа; | МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России, ГТК России, ФПС России, ФАПСИ | 1999 — 2000 годы | практическое использование типовой методики | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.4.4.1.3. | проверки лиц, подозреваемых в причастности к преступлениям против личности и другим тяжким преступлениям; | МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минздрав России, Минюст России | 1999 год | практическое использование типовой методики | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.4.4.2. | оснастить оперативно — технические и оперативные подразделения республиканских, краевых, областных органов внутренних дел и органов прокуратуры, органов внутренних дел на транспорте, налоговой полиции и федеральной службы безопасности специальными техническими средствами (полиграфами, стресс — детекторами по голосу, тензометрическими платформами) для оценки стрессового психофизического состояния человека; | ФСБ России <**>, МВД России, ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | повышение оснащенности органов внутренних дел, налоговой полиции и федеральной службы безопасности специальными техническими средствами | федеральный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | 7,9 | 4,3 | 3,6 |
| 7.4.4.3. | внедрить в интересах субъектов оператив- | МВД России <**>, | 1999 — 2000 | практическое исполь- | федеральный бюджет | 12,8 46,4 | 7,1 21,2 | 5,7 25,2 |
| но — разыскной дея- | ФСБ России | годы | зование | в том числе из 46,4: | ||||
| тельности систему | <**>, | системы | 4,0 | - | 4,0 | |||
| технических средств | технических | государственные инвестиции | ||||||
| обеспечения оперативно — разыскных мероприятий. | Госкомсвязи России, другие заинтересованные министерства и ведомства | средств обеспечения оперативно — разыскных мероприятий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||||
| 7.4.5. | Укрепить материально — техническую базу центров (подразделений) служебного собаководства. | МВД России, МЧС России, МПС России | 1999 — 2000 годы | повышение эффективности деятельности центров (подразделений) служебного собаководства | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.4.6. | Обеспечить строительство и реконструкцию изоляторов | МВД России <**>, | 1999 — 2000 годы | строительство и реконструкция | федеральный бюджет | 9,4 | 4,7 | 4,7 |
| временного содержа- | Минэкономики | 11 изолято- | государственные инвестиции | |||||
| ния органов внутренних дел для подозреваемых, обвиняемых в соответствии с действующими нормами, и обеспечить практические меры по улучшению организации работы этих объектов в целях раскрытия и расследования тяжких преступлений. | России, Минфин России | ров с введением 6 из них в эксплуатацию | ||||||
| 7.5. Обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений | ||||||||
| 7.5.1. | Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения: | |||||||
| 7.5.1.1. | о создании при Правительстве Российской Федерации межведомственной комиссии по нравственной и правовой оценке печатных изданий, отечественной и зарубежной кино-, видеопродукции; | Госкомпечать России, ФСТР России, Госкино России, Минкультуры России, Минобразование России, Минюст России, МВД России, Минтруд России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | подготовка предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.5.1.2. | о возможности привлечения казачества к обеспечению общественного порядка; | МВД России, Управление Президента Российской Федерации по вопросам казачества, ФПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1999 год | подготовка предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.5.1.3. | о воссоздании системы социальной профилактики лиц, склонных к совершению правонарушений, алкоголиков, наркоманов, бездомных, бродяг, детей из неблагополучных семей и иных; | МВД России, Минздрав России, Минобразование России, Минтруд России | 1999 год | подготовка предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.5.1.4. | о создании федерального организационно — методического центра по проблемам профилактики и коррекции школьной дезадаптации, социальной адаптации и реабилитации детей. | Минобразование России, Минздрав России, Минтруд России, Госкоммолодежи России, МВД России | 1999 год | подготовка предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.5.2. | Разработать и осуществить меры по: | |||||||
| 7.5.2.1. | совершенствованию работы специальных строевых подразделений милиции по сопровождению дальних, местных и пригородных поездов, перевозимых грузов; расширению сети специализированных заслонов милиции и увеличению числа оперативно — поисковых групп; | МВД России, МПС России | 1999 — 2000 годы | использование передового опыта в практической деятельности | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.5.2.2. | созданию межведомственных автоматизированных информационно — поисковых систем выявления в пассажиропотоке лиц, представляющих интерес для правоохранительных органов. | МВД России, МПС России, ФАС России, ФСБ России, ФПС России, ГТК России, Госкомсвязи России | 1999 год | использование межведомственных автоматизированных информационно — поисковых систем в практической деятельности | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.5.3. | Разработать межведомственную инструкцию об оказании медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, а также о порядке их содержания и обслуживания в медицинских учреждениях. | МВД России, Минздрав России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, Минэкономики России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1999 год | разработка межведомственной инструкции | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.5.4. | Предусмотреть: | |||||||
| 7.5.4.1. | строительство центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей в Республике Алтай, Республике Ингушетия, Карачаево — Черкесской Республике, Калужской, Ленинградской, Московской областях, Еврейской автономной области; | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МВД России | 1999 — 2000 годы | строительство центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей | бюджеты субъектов Российской Федерации | |||
| 7.5.4.2. | реконструкцию и капитальный ремонт региональных центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей; | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МВД России | 1999 — 2000 годы | реконструкция и капитальный ремонт региональных центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей | бюджеты субъектов Российской Федерации | |||
| 7.5.4.3. | создание сети: | |||||||
| 7.5.4.3.1. | центров социальной реабилитации лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством; | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МВД России, Минтруд России, Минздрав России | 1999 — 2000 годы | создание центров социальной реабилитации | бюджеты субъектов Российской Федерации | |||
| 7.5.4.3.2. | учреждений социальной помощи для лиц старше 18 лет, оказавшихся без определенного места жительства и занятий. | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минтруд России, МВД России, Госкоммолодежи России, Минобразование России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 2000 год | создание учреждений социальной помощи для лиц старше 18 лет, оказавшихся без определенного места жительства и занятий | бюджеты субъектов Российской Федерации | |||
| 7.5.5. | Содействовать организации на государственных общероссийских и региональных телерадиоканалах России циклов постоянных информационно — тематических программ правоохранительной направленности, выпуску хроникальных и художественных кино-, видеофильмов, публикации в печати, распространению среди населения листовок, брошюр, буклетов о формах и методах самозащиты от преступных посягательств. | ФСТР России, Госкомпечать России, Минобразование России, Минкультуры России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | организация на телерадиоканалах и в печати информационных программ и публикаций правоохранительной направленности | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.5.6. | Разработать проект типового положения о комиссиях по делам несовершеннолетних при городских, районных, поселковых, сельских органах исполнительной власти. | Минтруд России, Минобразование России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Госкоммолодежи России, Минюст России | 1999 год | проект типового положения | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.5.7. | Разработать и реализовать комплекс организационно — практических мер по контролю за соблюдением гражданами и должностными лицами паспортно — визовых правил и иных нормативно — правовых актов по вопросам выезда за пределы Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, регистрационного учета населения. | МВД России, ФМС России, ФПС России, МИД России, ФСБ России <**> | 1999 год | совершенствование системы контроля за соблюдением паспортно — визовых правил | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия федеральный бюджет | 4,5 | 4,5 | - |
| 7.5.8. | Усилить систему федерального и регионального контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения. | МВД России, ФСБ России, ФМС России, ФПС России | 1999 год | проект нормативного правового акта | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.5.9. | Изучить состояние организации выявления и пресечения деятельности организаций, оказывающих незаконные услуги по оформлению заграндокументов, а также лиц, занимающихся контрабандой мигрантов. Разработать и осуществить комплекс мер по активизации этой деятельности. | МВД России, ФСБ России, ФПС России, ФМС России | 1999 год | реализация совместных комплексных мер | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.6. Реформирование уголовно — исполнительной системы | ||||||||
| 7.6.1. | Реализовать комплекс мер по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно — исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации». | Минюст России, МВД России, Минэкономики России | 1999 — 2000 годы | совершенствование уголовно — исполнительной системы | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7. Реформирование правоохранительной системы, развитие международного сотрудничества в борьбе с преступностью | ||||||||
| 7.7.1. | Подготовить и направить в Правительство Российской Федерации предложения: | |||||||
| 7.7.1.1. | о создании механизма межведомственного взаимодействия при проведении оперативно — разыскных мероприятий в сфере борьбы с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков; | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, ФПС России, Минюст России | 1999 год | подготовка предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.1.2. | об уточнении функций и полномочий отдельных субъектов правоохранительной деятельности; | МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, ФПС России, Минюст России | 1999 год | подготовка предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.1.3. | Исключен. - Постановление Правительства РФ от 09.02.2000 № 113 | |||||||
| 7.7.1.4. | о формировании единой технической политики служб радиоэлектронной безопасности правоохранительных органов; | МВД России, ФСБ России, Минобороны России, Госкомсвязи России | 1999 год | подготовка предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.1.5. | о расширении возможностей привлечения государственных неправоохранительных и частных охранно — сыскных и иных организаций, специализированных общественных объединений к охране правопорядка. | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, Минюст России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | подготовка предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.2. | Проработать вопросы и обеспечить процесс дальнейшего внутреннего реформирования правоохранительных органов, углубления интеграции с соответствующими органами государств — участников Содружества Независимых Государств, взаимодействия с правоохранительными органами других зарубежных стран. | МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, ФПС России, Минюст России, Минфин России | 1999 — 2000 годы | дальнейшее внутреннее реформирование правоохранительных органов | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.3. | Провести: | |||||||
| 7.7.3.1. | в ряде регионов субъектов Российской Федерации эксперимент по отработке принципов формирования и порядка работы муниципальных органов охраны общественного порядка вне системы МВД России; | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МВД России, Минрегион России | 1999 — 2000 годы | проведение эксперимента | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.3.2. | поэтапное формирование муниципальных органов охраны общественного порядка (муниципальной милиции). | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МВД России, Минрегион России, Минюст России | 1999 — 2000 годы (по мере принятия закона) | формирование муниципальных органов охраны общественного порядка (муниципальной милиции) | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.4. | Оснастить правоохранительные органы современными техническими средствами борьбы с преступностью, вооружением, бронетехникой, средствами индивидуальной защиты и активной обороны, связи, вычислительной и оргтехникой, транспортом. | МВД России <**>, ФСНП России <**>, ФСБ России <**>, ФПС России <**>, МНС России, Минфин России, Минэкономики России | 1999 — 2000 годы | оснащение правоохранительных органов современными техническими средствами позволит укомплектовать основными видами вооружения до 94% от табельной положенности, боеприпасами — до 77%, средствами индивидуальной защиты и активной обороны — до 66%, транспортными средствами — до 74%, средствами связи — до 72% | федеральный бюджет и средства Государственного фонда борьбы с преступностью, в том числе: МВД России ФСНП России <***> ФСБ России ФПС России | 2379,2 115 174,2 15,7 | 1280,4 58 92,5 10 | 1098,8 57 81,7 5,7 |
| 7.7.5. | Разработать новые виды технических средств для нужд правоохранительных органов. | МВД России <**>, ФСБ России, ФСНП России, Минфин России | 1999 — 2000 годы | разработка опытных образцов и налаживание серийного производства цифровых радиосредств ряда «Альфа», средств закрытия информации, аналоговых радиостанций нового поколения, средств шумоочистки, передвижных пунктов технического контроля, модифицированных приборов определения люфта рулевого механизма автотранспорта | федеральный бюджет | 97,6 | 54,3 | 43,3 |
| 7.7.6. | Осуществить меры по: | |||||||
| 7.7.6.1. | строительству специальных объектов органов внутренних дел, региональных управлений по борьбе с организованной преступностью и специальных учебных заведений; | МВД России <**>, Минэкономики России, Минфин России | 1999 — 2000 годы | будет продолжено строительство 16 служебно — технических и 19 специальных зданий | федеральный бюджет | 171,6 | 115,7 | 55,9 |
| 7.7.6.2. | обустройству подразделений органов | МВД России <**>, | 1999 — 2000 | обустройство 23 объ- | федеральный бюджет | 29,4 | 19,8 | 9,6 |
| внутренних дел и внутренних войск, осуществляющих противодействие экстремистским преступным группировкам Северо — Кавказского региона и предупреждение распространения | Минэкономики России, Минфин России | годы | ектов специального назначения с вводом в эксплуатацию 10 объектов | государственные инвестиции ежегодные объемы финансирования определяются отдельными решениями Правительства Российской Федерации | ||||
| их на остальную территорию России; | ||||||||
| 7.7.6.3. | созданию учебно — материальной базы профессионального образования ФСНП России; | ФСНП России <**> | 1999 — 2000 годы | завершение строительства Академии налоговой полиции Российской Федерации | <***> | 6,5 | 3,1 | 3,4 |
| 7.7.6.4. | обеспечению сотрудников налоговой полиции жильем. | ФСНП России <**> | 1999 — 2000 годы | введение в эксплуатацию 26758 кв. метров жилой площади | <***> | 65,2 | 31,2 | 34 |
| 7.7.7. | Разработать и осуществить комплекс мероприятий по совершенствованию информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов: | |||||||
| 7.7.7.1. | разработать и принять межведомственную концепцию формирования единого информационного пространства правоохранительных, контрольно — надзорных и финансовых органов России; | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, ФПС России, ФАПСИ, Госкомсвязи России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФМС России, Минюст России | 1999 год | принятие межведомственной концепции | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.7.2. | создать Межведомственный научно — технический совет по информационно — вычислительной технике, возложив на него обязанность обеспечения координации в разработке и во внедрении информационных технологий и систем; | МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, ФПС России, ФАПСИ, Госкомсвязи России, МНС России, Минюст России | 1999 год | создание Межведомственного научно — технического совета | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.7.3. | Исключен. - Постановление Правительства РФ от 20.04.2000 № 361 | |||||||
| 7.7.7.4. | осуществить на базе регистра межведомственного интегрированного информационного фонда (РИФ) комплекс работ по созданию межведомственной информационной системы правоохранительных и контролирующих органов. Осуществить работу по первой очереди программно — технических решений, обеспечивающих информационное взаимодействие ведомств — участников РИФа; | МВД России <**>, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФПС России, ФСНП России, ГТК России, Верховный Суд Российской Федерации, Минюст России, МНС России, ФАПСИ, Госкомсвязи России, ФМС России, ВЭК России, МАП России | 1999 год | создание первой очереди единой межведомственной информационной системы | федеральный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | 2 | 1,1 | 0,9 |
| 7.7.7.5. | создать информационно — коммутационные центры министерств и ведомств, обеспечивающих удаленный доступ абонентов регистра межведомственного интегрированного информационного фонда по линиям открытой и закрытой связи; | МВД России <**>, ФСБ России <**>, ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФАПСИ, ГТК России, Минюст России, Минфин России, Госкомсвязи России, ФПС России, МНС России | 1999 — 2000 годы | создание 9 информационно — коммутационных центров | федеральный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | 1,5 41,8 | - 20 | 1,5 21,8 |
| 7.7.7.6. | разработать автоматизированные рабочие места сотрудников, обеспечивающие оперативный доступ к информации интегрированных банков данных федерального и регионального уровней, выход во внешние автоматизированные информационные системы; | МВД России <**>, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России, ГТК России, ФПС России, ФАПСИ, Госкомсвязи России, МНС России | 1999 — 2000 годы | разработка и внедрение автоматизированных электронных сетей с оперативным доступом к информации интегрированных банков данных федерального и регионального уровней | федеральный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | 7,9 | 4,4 | 3,5 |
| 7.7.7.7. | разработать программно — аппаратный комплекс, обеспечивающий защиту информации в системах передачи данных (СПД) и локальных вычислительных сетях (ЛВС); | ФАПСИ, ФСБ России, МВД России | 2000 год | разработка программно — аппаратного комплекса | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.7.8. | осуществить развитие сетей радиосвязи в интересах правоохранительных органов, обеспечив защиту информации; разработать и внедрить средства предварительного шифрования гарантированной стойкости на базе высоких технологий; | ФСБ России <**>, ФАПСИ, МВД России, ФСНП России, МЧС России, Госстандарт России, Госкомсвязи России, Минобороны России, ФПС России, Минтранс России | 1999 — 2000 годы | создание 2,5 тыс. аппаратных комплексов сетей радиосвязи | федеральный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | 17,9 | 9,6 | 8,3 |
| 7.7.7.9. | оснастить правоохранительные и контролирующие органы сертифицированными программно — аппаратными средствами защиты информации; | ФСБ России <**>, ФАПСИ, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России, ГТК России, Минобороны России, МНС России, Минфин России | 1999 — 2000 годы | оснащение правоохранительных и контролирующих органов сертифицированными программно — аппаратными средствами защиты информации | федеральный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | 2,6 | 1,5 | 1,1 |
| 7.7.7.10. | создать федеральный автоматизированный банк данных дактилоскопической информации для раскрытия межрегиональных и серийных преступлений; | МВД России <**>, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, ФПС России | 1999 — 2000 годы | создание федерального автоматизированного банка данных дактилоскопической информации | федеральный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | 0,7 | 0,4 | 0,3 |
| 7.7.7.11. | создать типовые региональные автоматизированные идентификационные дактилоскопические системы (АДИС), совместимые на уровне Протокола обмена информацией по каналам связи; | МВД России <**>, ФСБ России, ФСНП России, ФАПСИ, ФМС России, Минфин России | 1999 — 2000 годы | создание типовых региональных автоматизированных идентификационных дактилоскопических систем, в том числе оснащение программно — техническими комплексами 6 экспертно — криминалистических подразделений | федеральный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | 2 | 1,1 | 0,9 |
| 7.7.7.12. | создать типовую автоматизированную систему сбора и обработки специальной информации следственных изоляторов и внедрить ее в СИЗО г. Москвы; | МВД России <**>, Минюст России | 2000 год | совершенствование информационного обеспечения следственных изоляторов | федеральный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия | 0,1 | - | 0,1 |
| 7.7.7.13. | создать информационный банк данных о физических и юридических лицах, проходящих по материалам проверки и уголовным делам. | МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России, ФАПСИ, ГТК России | 1999 — 2000 годы | создание информационного банка данных | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.8. | Проработать вопрос о создании единого автоматизированного программного комплекса по номерному учету всех видов оружия, имеющегося в государственных военизированных организациях, начиная с его производства (ввоза на территорию России) до момента уничтожения (утилизации). | МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России, ФПС России, ФАПСИ, Минэкономики России | 1999 — 2000 годы | подготовка предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.9. | Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения о: | |||||||
| 7.7.9.1. | приведении нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью в соответствие с международными правовыми стандартами Совета Европы; | Минюст России, заинтересованные министерства и ведомства | 1999 — 2000 годы | подготовка проектов нормативных правовых актов | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.9.2. | выделении специальных офицеров связи с полицейскими структурами иностранных государств в приграничных с Россией районах. | МИД России, МВД России, ФПС России, ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минсодружество России | 1999 — 2000 годы | подготовка предложений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.10. | Разработать и заключить соглашения об обмене информацией в сфере борьбы с международной преступностью между НЦБ Интерпола в Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами. | МВД России, ФСНП России, ГТК России, ФСБ России, ВЭК России | 1999 год | заключение соглашений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.11. | Разработать проект Меморандума о сотрудничестве в обмене информацией о международной преступности между Генеральным Секретариатом Интерпола и Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств — участников Содружества Независимых Государств. | МВД России | 1999 год | разработка проекта Меморандума | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия | |||
| 7.7.12. | Обобщить под эгидой Правового консультативного совета государств — участников СНГ практику изобличения и привлечения к уголовной ответственности лидеров и активных членов организованных преступных групп и сообществ. Подготовить рекомендации правоохранительным органам государств — участников СНГ и информацию в их высшие законодательные и судебные инстанции. | Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФСНП России, МВД России | ежегодно | обобщение практики и подготовка рекомендаций | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.13. | Провести научно — практические конференции: | |||||||
| 7.7.13.1. | по проблеме повышения эффективности взаимодействия правоохранительных органов России и других государств — участников СНГ в борьбе с организованной преступностью; | МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, ГТК России, ФПС России, ФСНП России, Минсодружество России, МИД России | 1999 год | проведение научно — практической конференции | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.7.13.2. | по сотрудничеству России с другими государствами — участниками СНГ в борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей. | Минкультуры России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФПС России, ФСНП России | 2000 год | проведение научно — практической конференции | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8. Совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности в сфере борьбы с преступностью | ||||||||
| 7.8.1. | Разработать проекты нормативных правовых актов: | |||||||
| 7.8.1.1. | об основах государственной системы предупреждения преступлений; | МВД России, ФСБ России, ФПС России, ФСНП России, ГТК России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | проект закона | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.1.2. | о профилактике бродяжничества и попрошайничества в Российской Федерации; | Минтруд России, МВД России, Минюст России | 1999 год | проект закона | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.1.3. | о чрезвычайном положении; | Минюст России, МЧС России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | проект закона | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.1.4. | Исключен. - Постановление Правительства РФ от 30.12.2000 № 1043 | |||||||
| 7.8.1.5. | о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях; | Минюст России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | проект закона | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.1.6. | о службе в органах внутренних дел; | МВД России, Минюст России, Минэкономики России, Минфин России | 1999 год | проект закона | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.1.7. | Исключен. - Постановление Правительства РФ от 24.07.2000 № 550 | |||||||
| 7.8.1.8. | о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации; | МВД России, Минюст России | 1999 год | проект закона | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.1.9. | о военной полиции; | Минобороны России, МВД России, ФСБ России | 1999 год | проект закона | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.1.10. | об органах предварительного следствия; | Минюст России, МВД России, ФСНП России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 2000 год | проект закона | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.1.11. | об органах юстиции в Российской Федерации; | Минюст России, Верховный Суд Российской Федерации | 1999 год | проект закона | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.1.12. | об изменении перечня важных государственных объектов, охраняемых внутренними войсками МВД России; | Минэкономики России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФСНП России, Минюст России, Минфин России | 1999 год | проект постановления Правительства Российской Федерации | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.1.13. | об изменении и дополнении Постановлений Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и от 3 августа 1996 г. № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в части совершенствования механизма взаимодействия заинтересованных министерств и ведомств); | МЧС России, МВД России, ФСБ России, Минобороны России | 1999 год | проект постановления Правительства Российской Федерации | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.1.14. | об упорядочении оборота специальной криминалистической техники, программно — аппаратных комплексов, средств связи и защиты; | ФСБ России, МВД России, ФАПСИ, Минобороны России, МЧС России, ФСНП России, ГТК России, Госстандарт России, Госкомсвязи России | 1999 год | проект постановления Правительства Российской Федерации | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.1.15. | о создании в системе МВД России специализированных подразделений по проведению проверок и ревизий хозяйствующих субъектов по делам, связанным с преступлениями в сфере экономики и организованной преступностью; | МВД России, ФСНП России | 1999 год | проект указа Президента Российской Федерации | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.1.16. | о комплексном плане обследования объектов транспорта и оборудования их средствами, предназначенными для обнаружения оружия, взрывчатых, ядовитых и радиоактивных веществ, разработки и принятия мер антитеррористической направленности; | ФСБ России, Минтранс России, МПС России, ФАС России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | проект постановления Правительства Российской Федерации | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.1.17. | о разграничении функций заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и порядке их взаимодействия при проведении мероприятий по обнаружению, обезвреживанию и экспертной оценке взрывных устройств; | ФСБ России, МВД России, Минобороны России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России | 1999 год | проект указа Президента Российской Федерации | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.1.18. | о строительстве и закупке специальных вагонов для перевозки осужденных к лишению свободы, оборудовании парков их отстоя и обеспечении их бесперебойного обращения по сети железных дорог. | МПС России, МВД России, Минфин России, Минюст России | 1999 год | проект постановления Правительства Российской Федерации | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.2. | Принять участие: | |||||||
| 7.8.2.1. | в подготовке проектов соглашений Правительства Российской Федерации с субъектами Российской Федерации по вопросам обеспечения законности, правопорядка и борьбы с преступностью; | МВД России, Миннац России, ФСБ России, ФСНП России, Минфин России, Минэкономики России, Минрегион России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1999 — 2000 годы | проекты соглашений | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.2.2. | в подготовке предложений о ратификации Российской Федерацией Европейской конвенции о выдаче (1957 г.) и Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1959 г.) с дополнительными протоколами к ним 1975 и 1978 гг.; | МИД России, ФСБ России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | проекты законов | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.2.3. | в работе по заключению Российской Федерацией международных договоров: | |||||||
| 7.8.2.3.1. | о выдаче и правовой помощи по уголовным делам; | МИД России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, Верховный Суд Российской Федерации, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России, ФПС России, Минобороны России, ФМС России | 1999 — 2000 годы | участие в работе | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.2.3.2. | о сотрудничестве в сфере борьбы с преступностью, прежде всего организованной, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, незаконным оборотом культурных ценностей, отмыванием преступных доходов, проявлениями терроризма. | МИД России, МВД России, Минюст России, ГТК России, Минздрав России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФСНП России, ФПС России | 1999 — 2000 годы | участие в работе | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.3. | Разработать механизм: | |||||||
| 7.8.3.1. | согласованной подготовки проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам правоохранительной деятельности, их экспертной оценки и сопровождения. Создать в этих целях межведомственную рабочую группу; | Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ФПС России, ФСНП России, МНС России, ГТК России, Минкультуры России, Минобразование России, МАП России, Минфин России, Минсельхозпрод России, Банк России, Верховный Суд Российской Федерации, Российская академия наук, Госкоммолодежи России | 1999 год | разработка межведомственных нормативных правовых актов | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
| 7.8.3.2. | реагирования на установление по результатам юридической экспертизы фактов принятия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации с нарушением Конституции Российской Федерации и федерального законодательства. | Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1999 год | разработка механизма устранения противоречий | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | |||
.
<*> При заключении договоров с поставщиками товаров, работ и услуг необходимо руководствоваться требованиями Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».
<**> Ведомство, которому выделяются финансовые средства.
<***> Реализация мероприятий Программы Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации будет производиться за счет средств Федерального фонда Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации.