Постановление СФ ФС РФ от 04.02.2015 № 27-СФ

«О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по обеспечению кредитования промышленности, малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса»

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 февраля 2015 г. № 27-СФ

О МЕРАХ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КРЕДИТОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА И АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Заслушав информацию Министра финансов Российской Федерации о мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по обеспечению кредитования промышленности, малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра финансов Российской Федерации о мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по обеспечению кредитования промышленности, малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. ускорить утверждение отраслевых программ импортозамещения;

2. осуществить концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики;

3. рассмотреть вопрос о предоставлении из федерального бюджета хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере сельского хозяйства, а также предприятиям, реализующим программы импортозамещения, субсидий, в том числе для компенсации расходов, связанных с изменением курсов иностранных валют;

4. рассмотреть по результатам первого квартала 2015 года возможность увеличения объема государственных гарантий по кредитам, получаемым юридическими лицами в целях проектного финансирования;

5. включить в состав Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, образованной Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 года № 1341, представителей палат Федерального Собрания Российской Федерации;

6. рассмотреть по результатам первого квартала 2015 года возможность увеличения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ развития малого и среднего предпринимательства;

7. повысить эффективность деятельности открытого акционерного общества «Небанковская депозитно-кредитная организация „Агентство кредитных гарантий“;»

8. рассмотреть вопрос о финансовом оздоровлении проблемных системообразующих предприятий реального сектора экономики;

9. возобновить программу открытого акционерного общества «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» по реструктуризации проблемных ипотечных кредитов граждан, успешно зарекомендовавшую себя в 2009 году.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при участии Центрального банка Российской Федерации:

1. продолжить работу по совершенствованию системы инструментов денежно-кредитной политики, направленных на обеспечение эффективного и бесперебойного управления ликвидностью банковского сектора для последующего кредитования банками реального сектора экономики;

2. подготовить до 1 марта 2015 года предложения по замещению ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации другой референсной ставкой в целях налогообложения и расчета неустойки (штрафа, пени), подлежащей уплате должником в соответствии с законом или договором при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, а также в целях субсидирования процентных ставок по кредитам;

3. дополнить перечень российских банков, подлежащих докапитализации за счет средств, предоставленных государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», включив в него региональные банки;

4. принять меры в целях осуществления кредитования банками граждан Российской Федерации исключительно в валюте Российской Федерации;

5. рассмотреть вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

отнесение субсидий, получаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, товаропроизводителями, реализующими программы импортозамещения, к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1. ускорить утверждение региональных антикризисных программ, в том числе программ импортозамещения;

2. осуществлять эффективный контроль за использованием субсидий, полученных бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ развития малого и среднего предпринимательства;

3. предусмотреть субсидирование затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию программ импортозамещения, предоставление государственных гарантий по указанным кредитам.

5. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации:

1. изменять ключевую ставку с учетом фактической и ожидаемой инфляционной динамики, необходимости обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста, а также поддержания финансовой стабильности;

2. обеспечить контроль за соблюдением банками, по отношению к которым государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» были осуществлены меры по повышению капитализации, порядка и условий размещения имущественного взноса Российской Федерации в имущество государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в субординированные обязательства банков, утвержденных советом директоров государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» 13 января 2015 года;

3. рассмотреть вопрос о расширении перечня активов, принимаемых Центральным банком Российской Федерации в качестве обеспечения по операциям рефинансирования, включая портфели кредитов предприятиям, субъектам малого и среднего предпринимательства, населению;

4. осуществлять внедрение отдельных требований к достаточности капитала и ликвидности (в том числе международные стандарты Базель III) в сроки, учитывающие условия нестабильной ситуации на финансовом рынке и риски ограничения кредитования реального сектора экономики;

5. ужесточить меры банковского и финансового регулирования и надзора в отношении недобросовестных участников финансового рынка, в том числе в отношении неправомерного поведения участников на валютном рынке.

6. Поручить Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провести в феврале 2015 года «круглый стол» на тему «О законодательном обеспечении реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году».

7. Предложить Правительству Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2015 года о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении.

8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

9. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам проинформировать палату о реализации настоящего Постановления в период весенней сессии 2015 года.

10. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---