---
title: "Постановление N 27 Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ"
number: "27"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-mpa-sng-mezhparlamentskaya"
---

## Постановление N 27 Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

# Постановление N 27 Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

"О Типовом положении о филиалах и представительствах Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА СНГ"

(Принято в г. Самарканде 27.10.2022)


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СОВЕТ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ**<br>
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 27**<br>
**О ТИПОВОМ ПОЛОЖЕНИИ О ФИЛИАЛАХ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАХ**<br>
**МЕЖДУНАРОДНОГО ИНСТИТУТА МОНИТОРИНГА РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ,**<br>
**ПАРЛАМЕНТАРИЗМА И СОБЛЮДЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН**<br>
**ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ МПА СНГ**

<a id="p100003"></a>**(Самарканд, 27 октября 2022 года)**

</div>


<a id="p100004"></a>Совет Межпарламентской Ассамблеи постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить Типовое [положение](#p100010) о филиалах и представительствах Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА СНГ (прилагается).
2. <a id="p100006"></a>Признать утратившим силу Типовое положение о филиалах Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА СНГ, одобренное постановлением Совета МПА СНГ от 30 октября 2007 года N 37.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Председатель<br>
Совета Ассамблеи<br>
В.И.МАТВИЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Приложение

<a id="p100009"></a>Утверждено<br>
Советом Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств - участников СНГ<br>
(постановление N 27<br>
от 27 октября 2022 года)

</div>


<div align="center">

<a id="p100010"></a>**ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**О ФИЛИАЛАХ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ИНСТИТУТА**<br>
**МОНИТОРИНГА РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ, ПАРЛАМЕНТАРИЗМА**<br>
**И СОБЛЮДЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН**<br>
**ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ МПА СНГ**

</div>



### 1. <a id="p100011"></a>Общие положения


<a id="p100012"></a>1.1. Типовое положение о филиалах и представительствах Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА СНГ (далее - Типовое положение) определяет задачи, виды деятельности филиалов и представительств, порядок их создания и организацию деятельности.

#### <a id="p100013"></a>1.2 Задачами филиалов и представительств являются:

- <a id="p100014"></a>развитие и укрепление дружественных отношений, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества между государствами - участниками СНГ;
- <a id="p100015"></a>обеспечение эффективной работы Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ и ее органов;
- <a id="p100016"></a>совместная деятельность, направленная на сближение национального законодательства государств - участников СНГ и создание надлежащих механизмов для ее успешного осуществления;
- <a id="p100017"></a>разработка и направление предложений по совершенствованию деятельности МИМРД МПА СНГ;
- <a id="p100018"></a>разработка и направление предложений по развитию сотрудничества с другими международными организациями;
- <a id="p100019"></a>осуществление аналитической, методической и учебно-консультативной деятельности, участие в научно-исследовательской деятельности в государствах - участниках МПА СНГ.
<a id="p100020"></a>1.3. Филиалы и представительства входят в структуру Секретариата Совета МПА СНГ - постоянно действующего административного органа Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, являющейся межгосударственным органом Содружества Независимых Государств.
<a id="p100021"></a>1.4. Заместители Генерального секретаря Совета Межпарламентской Ассамблеи - полномочные представители парламентов государств - участников МПА СНГ, на территории которых расположены филиалы, представительства, осуществляют координацию их деятельности.


### 2. <a id="p100022"></a>Создание и организация деятельности филиала, представительства


<a id="p100023"></a>2.1. Основанием создания филиала, представительства является Соглашение между Межпарламентской Ассамблеей СНГ и парламентом или органом государственной власти государства - участника МПА СНГ, на территории которого создается филиал, представительство (далее - Соглашение), с учетом национального законодательства.
<a id="p100024"></a>2.2. Наименование филиала, представительства определяется Соглашением и включает в себя название столицы или государства, на территории которого создается филиал, представительство.
<a id="p100025"></a>2.3. Место нахождения филиала, представительства определяется парламентом или органом государственной власти государства - участника МПА СНГ, на территории которого создается филиал, представительство.
<a id="p100026"></a>2.4. Филиал, представительство не является юридическим лицом и действует на основании положения о филиале, представительстве, разработанного в соответствии с Типовым положением и утвержденного приказом Генерального секретаря - руководителя Секретариата Совета МПА СНГ по согласованию с парламентом или органом государственной власти государства - участника МПА СНГ, на территории которого создается филиал, представительство (далее - Парламент).
<a id="p100027"></a>2.5. Регистрация филиала, представительства осуществляется уполномоченными государственными органами в порядке, установленном законодательством государства, на территории которого создается филиал, представительство.
<a id="p100028"></a>2.6. В своей деятельности филиал, представительство руководствуется [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-mezhparlamentskoy-assamblee/statya-1) о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств от 26 мая 1995 года, [Соглашением](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhparlamentskoy-assamblee/statya-1) о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств от 27 марта 1992 года, национальным законодательством государства - участника МПА СНГ, на территории которого созданы филиал, представительство, а также законодательством государства пребывания МПА СНГ, постановлениями МПА СНГ и Совета МПА СНГ, [Положением](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-sekretariate-soveta) о Секретариате Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100010) о Международном институте мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА СНГ, Типовым положением, нормативными актами Секретариата Совета МПА СНГ.
<a id="p100029"></a>2.7. Структура и штатная численность филиала, представительства утверждаются Генеральным секретарем - руководителем Секретариата Совета МПА СНГ по согласованию с руководством Парламента государства - участника МПА СНГ, на территории которого создается филиал, представительство, и Председателем Совета МПА СНГ в соответствии с размером долевого взноса на обеспечение деятельности филиала, представительства.
<a id="p100030"></a>2.8. Общее руководство деятельностью филиалов, представительств осуществляет заместитель руководителя Секретариата Совета МПА СНГ - директор МИМРД МПА СНГ (далее - директор МИМРД МПА СНГ).
<a id="p100031"></a>2.9. Непосредственное руководство деятельностью филиала, представительства осуществляет директор филиала, представительства.
<a id="p100032"></a>2.10. Директор филиала, представительства назначается на должность и освобождается от должности Генеральным секретарем - руководителем Секретариата Совета МПА СНГ по представлению (согласованию) руководства Парламента. В положении о конкретном филиале, представительстве может быть предусмотрен иной порядок назначения директора филиала, представительства.
<a id="p100033"></a>2.11. Должностные лица МПА СНГ, специалисты (технический персонал) и иные работники филиала, представительства (далее - работники) принимаются на работу (службу), назначаются (переводятся), увольняются с работы (службы) Генеральным секретарем - руководителем Секретариата Совета МПА СНГ по представлению (согласованию) Парламента. В положении о конкретном филиале, представительстве может быть предусмотрен иной порядок назначения работников филиала, представительства.
<a id="p100034"></a>2.12. Директор филиала, представительства действует на основании положения о филиале, представительстве и должностного регламента.
<a id="p100035"></a>2.13. Отношения работников филиала, представительства, возникшие на основании трудового договора (контракта о прохождении международной гражданской службы), регулируются постановлениями Совета МПА СНГ, нормативными актами Секретариата Совета МПА СНГ.
<a id="p100036"></a>2.14. Выполнение работ (оказание услуг) иными физическими лицами, не являющимися работниками филиала, представительства, и (или) юридическими лицами (организациями), привлекаемыми филиалом, представительством для решения стоящих перед ним задач, осуществляется на основании договоров гражданско-правового характера, которые заключаются Секретариатом Совета МПА СНГ после согласования с заместителем Генерального секретаря Совета Межпарламентской Ассамблеи - полномочным представителем парламента государства - участника МПА СНГ, на территории которого располагается филиал, представительство, и директором МИМРД МПА СНГ.
<a id="p100037"></a>2.15. Директор филиала, представительства разрабатывает и представляет проект годового плана работы филиала, представительства на согласование заместителю Генерального секретаря Совета Межпарламентской Ассамблеи - полномочному представителю парламента государства - участника МПА СНГ, на территории которого располагается филиал, представительство, и директору МИМРД МПА СНГ, которые вносят при необходимости в него изменения и дополнения. Годовой план работы филиала, представительства утверждается Генеральным секретарем - руководителем Секретариата Совета МПА СНГ. Директор МИМРД МПА СНГ утверждает отчет о работе филиала, представительства.
<a id="p100038"></a>2.16. Спорные вопросы, возникающие в процессе деятельности филиала, представительства, решаются путем переговоров и консультаций.


### 3. <a id="p100039"></a>Виды деятельности филиала


<a id="p100040"></a>3.1. Для выполнения задач, указанных в [разделе 1](#p100011) Типового положения, филиал осуществляет аналитическую, методическую и учебно-консультативную деятельность, участвует в научно-исследовательской деятельности.

#### <a id="p100041"></a>3.2 Аналитическая деятельность филиала включает:

<a id="p100042"></a>3.2.1. Мониторинг процессов, характеризующих развитие национального законодательства в области демократии и парламентаризма, избирательных прав граждан, проведения выборов и референдумов в государстве пребывания филиала;
<a id="p100043"></a>3.2.2. Мониторинг исследований и разработок по проблемам развития демократии, парламентаризма, соблюдения избирательных прав граждан государства пребывания филиала;
<a id="p100044"></a>3.2.3. Анализ результатов имплементации в национальном законодательстве государства пребывания филиала модельного законодательства МПА СНГ в сфере избирательного права, регулирования деятельности политических партий и общественных организаций и защиты избирательных прав граждан;
<a id="p100045"></a>3.2.4. Анализ международного опыта развития парламентаризма, деятельности международных парламентских и неправительственных организаций в сфере развития демократии;
<a id="p100046"></a>3.2.5. Подготовку рекомендаций по применению норм международного права в модельном законодательстве МПА СНГ и национальном законодательстве государства пребывания филиала;
<a id="p100047"></a>3.2.6. Обеспечение сбора, обобщения и хранения информации, касающейся целей и видов деятельности филиала.

#### <a id="p100048"></a>3.3 Методическая деятельность филиала включает:

<a id="p100049"></a>3.3.1. Содействие в подготовке документов МПА СНГ в сфере развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государства пребывания филиала;
<a id="p100050"></a>3.3.2. Разработку предложений и рекомендаций по совершенствованию и унификации международных стандартов наблюдения за выборами, обеспечению и защите избирательных прав граждан на основании опыта государства пребывания филиала;
<a id="p100051"></a>3.3.3. Участие в разработке модельных законопроектов и методических рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства государств - участников СНГ в сфере развития демократии, парламентаризма и избирательного права, в том числе по запросу Парламента и организатора выборов государства пребывания филиала;
<a id="p100052"></a>3.3.4. Методическое обеспечение работы международных наблюдателей от МПА СНГ и Миссии наблюдателей от СНГ в ходе мониторинга выборов и референдумов в государстве пребывания филиала;
<a id="p100053"></a>3.3.5. Разработку и издание методических материалов по оценке динамики процессов развития демократии на основе международных стандартов с учетом специфики государств - участников МПА СНГ;
<a id="p100054"></a>3.3.6. Подготовку и выпуск научных изданий, в том числе монографий, сборников статей, брошюр, а также публикацию статей в научных периодических изданиях.

#### <a id="p100055"></a>3.4 Учебно-консультативная деятельность филиала включает:

<a id="p100056"></a>3.4.1. Содействие разработке и внедрению национальных программ повышения правовой культуры избирателей, их ознакомления с основами демократического избирательного процесса, порядком обеспечения реализации избирательных прав граждан;
<a id="p100057"></a>3.4.2. Разработку, по согласованию с Парламентом, совместно с органом администрирования выборов государства пребывания филиала специальных курсов и программ в области избирательного законодательства и содействие их внедрению в высших учебных заведениях государства пребывания филиала;
<a id="p100058"></a>3.4.3. Обмен информацией о практике функционирования представительных органов власти различного уровня, организацию взаимодействия законодательных и исполнительных ветвей власти, обобщение национального опыта в данной области.

#### <a id="p100059"></a>3.5 Участие филиала в научно-исследовательской деятельности включает:

<a id="p100060"></a>3.5.1. Участие и организацию научных исследований по проблемам развития демократии, парламентаризма, соблюдения избирательных прав граждан в государстве пребывания филиала;
<a id="p100061"></a>3.5.2. Участие в организации и проведении конференций, круглых столов, семинаров и публикацию по их результатам материалов.


### 4. <a id="p100062"></a>Виды деятельности представительства


<a id="p100063"></a>4.1. Для выполнения задач, указанных в [разделе 1](#p100011) Типового положения, представительство осуществляет деятельность по представлению и защите интересов Секретариата Совета МПА СНГ, включающую:
<a id="p100064"></a>4.1.1. Установление и координацию сотрудничества с Парламентом, органом администрирования выборов, другими государственными органами и международными организациями в государстве пребывания представительства;
<a id="p100065"></a>4.1.2. Содействие работе международных наблюдателей от МПА СНГ в ходе мониторинга выборов и референдумов в государстве пребывания представительства;
<a id="p100066"></a>4.1.3. Участие в организации научных исследований по проблемам развития демократии, парламентаризма, соблюдения избирательных прав граждан в государстве пребывания представительства;
<a id="p100067"></a>4.1.4. Участие в организации и проведении конференций, круглых столов, семинаров и других мероприятий и публикацию по их результатам материалов.


### 5. <a id="p100068"></a>Финансирование и обеспечение деятельности филиала, представительства


<a id="p100069"></a>5.1. Обеспечение текущей работы филиала, представительства и создание материально-технических условий осуществляется государством, в котором действует филиал, представительство, посредством долевого взноса на обеспечение деятельности филиала, представительства, утверждаемого Советом МПА СНГ.
<a id="p100070"></a>Кроме государства, в котором действует филиал, представительство, в финансировании его деятельности в форме дополнительного долевого взноса на обеспечение деятельности филиала, представительства могут принимать участие другие заинтересованные государства - участники МПА СНГ, а также органы и организации, уполномоченные парламентом государства - участника МПА СНГ.
<a id="p100071"></a>5.2. Финансирование деятельности филиала, представительства осуществляется путем перечисления денежных средств государством, в котором действует филиал, представительство, и иными заинтересованными государствами - участниками МПА СНГ на счет Секретариата Совета МПА СНГ, открытый в государстве пребывания МПА СНГ или в государстве пребывания филиала, представительства, как правило, ежемесячно, но не реже одного раза в квартал, в валюте государства пребывания филиала, представительства, государства пребывания МПА СНГ или свободно конвертируемой валюте.
<a id="p100072"></a>Учет средств, перечисленных в свободно конвертируемой или национальной валюте, осуществляется в российских рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату их зачисления на расчетный счет Секретариата Совета МПА СНГ.
<a id="p100073"></a>5.3. Финансирование деятельности филиала, представительства осуществляется Секретариатом Совета МПА СНГ по мере поступления средств и в соответствии с утвержденной сметой на обеспечение деятельности филиала, представительства.
<a id="p100074"></a>5.4. Филиал, представительство разрабатывает и представляет на утверждение Генеральному секретарю - руководителю Секретариата Совета МПА СНГ проект сметы доходов и расходов на обеспечение деятельности филиала, представительства на очередной период, согласованный с директором МИМРД МПА СНГ, в срок не позднее 1 мая текущего финансового года.
<a id="p100075"></a>5.5. Бюджетный учет деятельности филиала, представительства ведется силами филиала, представительства в части средств, перечисляемых на обеспечение его деятельности на расчетный счет, открытый в государстве пребывания филиала, представительства.
<a id="p100076"></a>Филиал, представительство представляет Генеральному секретарю - руководителю Секретариата Совета МПА СНГ финансовые отчеты за истекший период с приложением заверенных копий документов, подтверждающих осуществленные расходы, и пояснений (при необходимости) в сроки, установленные распоряжением (приказом) Генерального секретаря - руководителя Секретариата Совета МПА СНГ, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
<a id="p100077"></a>Суммы, указанные в отчетах и приложениях, должны быть пересчитаны в российские рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на момент совершения хозяйственных операций.
<a id="p100078"></a>Ведение бюджетного учета и составление отчетов осуществляется в соответствии с законодательными актами государства пребывания МПА СНГ.
<a id="p100079"></a>5.6. Для уплаты налогов и иных обязательных платежей филиал, представительство подлежит постановке на налоговый и иной учет в органах государства - участника МПА СНГ, в котором созданы филиал, представительство. Налоги и иные обязательные платежи филиал, представительство уплачивает самостоятельно в соответствии с национальным законодательством государства пребывания филиала, представительства.
<a id="p100080"></a>5.7. Медицинское обслуживание работников филиала, представительства осуществляется в порядке, предусмотренном для работников Секретариата Совета МПА СНГ, в соответствии с требованиями национального законодательства и размером долевого взноса на обеспечение деятельности филиала, представительства.
<a id="p100081"></a>5.8. При создании филиала, представительства порядок финансирования и обеспечения его деятельности определяется Соглашением и положением о филиале, представительстве и утверждается Советом МПА СНГ.



<a id="p100082"></a>

---