Постановление Секретариата ВЦСПС от 11.11.1988 № 27-67

«О совершенствовании порядка расследования непроизводственного травматизма и мерах по его сокращению»

СЕКРЕТАРИАТ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 1988 г. № 27-67

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА РАССЛЕДОВАНИЯ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И МЕРАХ ПО ЕГО СОКРАЩЕНИЮ

Секретариат ВЦСПС отмечает, что на предприятиях ряда отраслей народного хозяйства и территорий страны высоки потери от несчастных случаев в быту, в пути на работу или с работы. Особенно они велики в угольной промышленности, строительстве, на автомобильном и железнодорожном транспорте, а также на предприятиях Литовской ССР, Кемеровской, Иркутской, Тамбовской, Новосибирской и других областей. Администрация многих предприятий, учреждений и организаций мало проявляет заботы о предупреждении непроизводственного травматизма. Не уделяется должного внимания вопросам правильной эксплуатации ведомственного жилого фонда, благоустройства территории вблизи предприятия и жилых домов, улучшения технического содержания ведомственного транспорта и соблюдения правил его эксплуатации. Профсоюзные комитеты мирятся с таким положением, не требуют от администрации проведения необходимых профилактических мер, редко применяют к предприятиям санкции по взысканию в бесспорном порядке в бюджет социального страхования средств, выплаченных в качестве пособий по временной нетрудоспособности в связи с непроизводственными травмами, относящимися к категории трудового увечья. Не предъявляют регрессные иски к виновным сторонним организациям или отдельным лицам. Расследование обстоятельств непроизводственных травм нередко проводится формально; травмы, полученные в быту, зачастую необоснованно квалифицируются как случившиеся в пути на работу или с работы. Имеются факты выдачи больничных листков при бытовых травмах с первого дня нетрудоспособности. Несмотря на значительное количество несчастных случаев, происходящих вследствие алкогольного опьянения, многие профкомы, советы и отраслевые комитеты профсоюзов ослабили воспитательную работу в трудовых коллективах и быту за здоровый и трезвый образ жизни. Секретариат ВЦСПС постановляет:

1. Республиканским, краевым, областным советам и комитетам профсоюзов: глубоко анализировать причины несчастных случаев, происшедших с трудящимися вне производства, и с учетом конкретных обстоятельств совместно с исполкомами Советов народных депутатов, хозяйственными организациями принимать меры по предупреждению непроизводственного травматизма; повысить ответственность профкомов предприятий, учреждений, организаций за обязательное и качественное расследование обстоятельств непроизводственных травм; усилить контроль за правильностью выдачи больничных листков, начисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, особенно при травмах, полученных в быту; широко использовать опыт профкомов Заволжского моторного завода Горьковской области, Козловского комбината автофургонов Чувашской АССР, Магнитогорского металлургического комбината им. В.И. Ленина, Ярославского шинного завода и других коллективов, активно влияющих на снижение уровня непроизводственного травматизма путем установления сигнальной системы информации о травмах, тщательного и своевременного расследования их причин, полного возмещения за счет виновных бюджету социального страхования расходов на выплату пособий в связи с травмами и др.

2. Профсоюзным комитетам предприятий, учреждений, организаций: повысить требовательность к должностным лицам жилищно-эксплуатационных и транспортных организаций за правильную эксплуатацию ведомственного жилого фонда, благоустройство территории вблизи предприятий и жилых домов, улучшение технического содержания ведомственного транспорта, строгое соблюдение правил его эксплуатации; неуклонно использовать предоставленное право выносить обязательное для администрации решение о возмещении предприятием бюджету государственного социального страхования в бесспорном порядке расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности не только в связи с производственными травмами, но и по всем другим случаям трудовых увечий, происшедших по вине предприятия. Предъявлять к виновным сторонним организациям или отдельным лицам регрессные иски о возмещении бюджету социального страхования расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности от непроизводственных травм; оказывать трудящимся, получившим травмы, всемерную помощь в возмещении ущерба, причиненного организациями или отдельными лицами; принимать меры к повышению ответственности самих трудящихся за сохранность своего здоровья; проводить разъяснительную работу в коллективах по вопросам профилактики всех видов травматизма, о связи травм с употреблением алкоголя, необходимости своевременного обращения пострадавшего за медицинской помощью.

3. Утвердить Положение о расследовании непроизводственного травматизма (Приложение 1) и форму акта расследования обстоятельств непроизводственной травмы (Приложение 2).

Приложение 1 к Постановлению Секретариата ВЦСПС от 11 ноября 1988 г. № 27-67

ПОЛОЖЕНИЕ О РАССЛЕДОВАНИИ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

1. Настоящее Положение распространяется на все государственные, кооперативные, общественные предприятия, учреждения, организации <*>.

---

<*> В последующем именуются «предприятия».

2. Расследованию в порядке, предусмотренном настоящим Положением, подлежат несчастные случаи, вызвавшие временную утрату трудоспособности (не менее одного дня), если они произошли:

2.1 В быту.

2.2. В пути на работу или с работы (за исключением случаев, происшедших при следовании на место работы или с работы на транспорте, предоставленном предприятием <*>.

---

<*> Указанные случаи расследуются в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 13 августа 1982 года.

2.3. Вблизи предприятия или иного места работы в течение рабочего времени, включая и установленные перерывы, если нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка.

2.4. При выполнении государственных или общественных обязанностей, а также при выполнении специальных заданий советских, партийных, профессиональных или иных общественных организаций, хотя эти задания и не были связаны с основной работой.

2.5. При выполнении долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности, а также по охране социалистического правопорядка.

2.6 При выполнении донорских функций.

3. Выяснение обстоятельств травм организуется профсоюзным (цеховым) комитетом совместно с администрацией предприятия (цеха, отдела, участка) в течение 3 суток с момента установления факта несчастного случая.

4. При выяснении обстоятельств несчастного случая должны быть установлены причины, время и место, состояние пострадавшего в момент получения травмы. Для этого могут быть использованы справки лечебных учреждений, материалы органов милиции, государственной автоинспекции и другие документы, а также объяснения пострадавшего и показания свидетелей.

5. Результаты расследования несчастного случая оформляются актом по форме НТ, в котором дается классификация этого случая согласно пункту 2 настоящего Положения. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается лицами, проводившими расследование. Один экземпляр акта хранится с больничным листком (справкой установленного образца), другой выдается пострадавшему.

6. Комиссия по социальному страхованию профсоюзного (цехового) комитета или профсоюзный (цеховой) комитет (если нет комиссии) при решении вопроса о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности пострадавшему рассматривает документы, имеющие отношение к выяснению обстоятельств несчастного случая и характера травмы, и утверждает акт о непроизводственной травме по форме НТ.

7. В случае несогласия с содержанием акта по форме НТ, а также с решением комиссии по социальному страхованию или профсоюзного комитета, принятым на основании этого акта, пострадавший может обжаловать их в вышестоящий профсоюзный орган.

8. Профсоюзный (цеховой) комитет и администрация предприятий по итогам каждого квартала должны анализировать причины непроизводственных травм и совместно с другими заинтересованными организациями и учреждениями здравоохранения разрабатывать необходимые мероприятия по снижению травматизма.

Приложение 2 к Постановлению Секретариата ВЦСПС от 11 ноября 1988 г. № 27-67

Форма НТ

                           АКТ
  расследования обстоятельств непроизводственной травмы
                (составляется в двух экз.)

1. Фамилия, имя, отчество пострадавшего ______________________

---

2. Место работы ______________________________________________
                   (наименование подразделения предприятия)

3. Должность (профессия) _____________________________________

4. Несчастный случай произошел в __ час. __ числа ____________

месяца 19__ года.

5. Когда  (время)  и  каким  образом   был   установлен   факт

несчастного случая (сообщено медицинским учреждением,  установлено
страхделегатами,  сообщено самим пострадавшим, его родственниками,

свидетелями и т.д.)

---

---

---

6. Описание  причин  и обстоятельств непроизводственной травмы

(указать,  где произошел несчастный случай,  его причины,  был  ли
пострадавший  в  момент  получения травмы в состоянии алкогольного

опьянения)

---

---

---

7. В каком лечебном учреждении (адрес) и  когда  была  оказана

первая медицинская помощь (дата, время суток) ____________________

---

8. Характер повреждения ______________________________________

9. Классификация несчастного случая:  в быту, в пути на работу

или с работы и т.д. ______________________________________________

---

10. Предложения     по     устранению     причин,    вызвавших

непроизводственную травму ________________________________________

---

---

11. Когда и кем было проведено расследование

---

Подписи лиц, проводивших расследование

Дата ______________________

---