Постановление Правительства РФ от 12.03.2020 № 266

«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие образования“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 марта 2020 г. № 266

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие образования“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 1, ст. 375; № 10, ст. 1500; № 42, ст. 6462; 2019, № 5, ст. 372; № 15, ст. 1747; № 34, ст. 4880; № 46, ст. 6496; № 49, ст. 7142; № 50, ст. 7402; № 52, ст. 7960; 2020, № 1, ст. 70).»

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2020 г. № 266

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ»

1. Позицию паспорта Программы, касающуюся приложений к Программе, дополнить абзацем следующего содержания:

«приложение № 26 „Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по модернизации региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств“.»

2. Дополнить приложением № 26 следующего содержания:

«Приложение № 26 к государственной программе Российской Федерации „Развитие образования“»

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДЕТСКИХ ШКОЛ ИСКУССТВ ПО ВИДАМ ИСКУССТВ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по модернизации региональных детских школ искусств по видам искусств (далее — объекты) путем их реконструкции, капитального ремонта и (или) предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (далее — муниципальные образования), которые возникают при реализации мероприятий по модернизации муниципальных объектов путем их реконструкции, капитального ремонта (далее соответственно — модернизация, субсидии), в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

Субсидии не предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по проектированию объектов.

2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства культуры Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам (в части модернизации объектов путем их реконструкции) определяется соглашением о предоставлении субсидий, заключаемым между Министерством культуры Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее — соглашение), на основании решений Министерства культуры Российской Федерации, формируемых в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — система «Электронный бюджет») в форме электронного документа, который подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью Министра культуры Российской Федерации (уполномоченного им лица).

4. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие государственной программы субъекта Российской Федерации, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 1 настоящих Правил, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению из федерального бюджета субсидий;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее — Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

5. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на основании соглашений, заключаемых с использованием системы «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

6. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на основании прошедших отбор в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации, заявок о предоставлении из федерального бюджета субсидий, подписанных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо уполномоченным им должностным лицом (далее — заявки). Отбор заявок осуществляется комиссией, состав которой и положение о которой утверждаются Министерством культуры Российской Федерации.

7. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

а) наличие заявки;

б) наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на реконструкцию объекта и (или) сметы расходов на капитальный ремонт либо гарантийного письма, подписанного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо уполномоченным им должностным лицом, подтверждающего представление такой документации с указанием планируемой даты ее утверждения.

Корректировка проектной документации по объекту, на которую Министерству культуры Российской Федерации субъектом Российской Федерации при подаче заявки представлены положительные заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта, а также корректировка сметы расходов на капитальный ремонт, утвержденной уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в рамках соглашения не допускаются;

в) обязательство субъекта Российской Федерации при необходимости обеспечить за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации оснащение модернизируемых объектов.

8. Распределение субсидии осуществляется с учетом ранжирования субъектов Российской Федерации в порядке убывания по коэффициенту потребности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в модернизации объектов (Kiпотр) (далее — коэффициент потребности), который определяется по формуле:

Kiпотр = Kiкр + Kiав,

где Kiкр — коэффициент наличия зданий, требующих капитального ремонта, в i-м субъекте Российской Федерации, который определяется по формуле:

K_{i\text{кр}} = \frac{\text{р}_{3i}}{\sum \text{р}_{3i}} ,

где:

р3i — количество зданий, требующих капитального ремонта, в i-м субъекте Российской Федерации согласно данным федерального статистического наблюдения на последнюю отчетную дату;

Kiав — коэффициент наличия зданий, находящихся в аварийном состоянии, в i-м субъекте Российской Федерации, который определяется по формуле:

K_{i\text{ав}} = \frac{\text{р}_{4i}}{\sum \text{р}_{4i}} ,

где р4i — количество зданий, находящихся в аварийном состоянии, в i-м субъекте Российской Федерации согласно данным федерального статистического наблюдения на последнюю отчетную дату.

В случае если коэффициент потребности превышает средние значения такого коэффициента, увеличенного вдвое, по всем субъектам Российской Федерации, заявки которых прошли отбор, то такой коэффициент приравнивается к среднему значению коэффициента потребности, увеличенного вдвое.

9. Общий размер субсидии i-му субъекту Российской Федерации (Si) определяется по формуле:

Si = \sum_{j}^{n} S_{ij},

где:

n — общее количество объектов, указанных в прошедшей отбор заявке;

j — порядковый номер объекта в рамках прошедшей отбор заявки i-го субъекта Российской Федерации, при этом j = 1...n;

Sij — размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по созданию j-го объекта региональной программы в рамках прошедшей отбор заявки;

i — порядковый номер субъекта Российской Федерации, заявка которого прошла отбор.

10. Общий размер субсидии i-му субъекту Российской Федерации определяется в несколько этапов:

а) на первом этапе расчет осуществляется в отношении модернизации наиболее приоритетного объекта, указанного в заявке, прошедшей отбор.

Субъект Российской Федерации определяет приоритетность объектов самостоятельно при направлении заявок в Министерство культуры Российской Федерации.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации приоритетного j-го объекта региональной программы в рамках прошедшей отбор заявки (Sij), определяется по формуле:

S_{ij} = Z_{ij} \times \frac{Y_{i}}{100} ,

где:

Zij — стоимость модернизации объекта путем капитального ремонта и (или) реконструкции j-го объекта, указанного в прошедшей отбор заявке, устанавливаемая в соответствии со сметой расходов на капитальный ремонт и (или) проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу;

Yi — предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, установленный Правительством Российской Федерации.

Расчет размера субсидии производится до момента, когда суммарный размер субсидии, предоставляемой бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации приоритетных объектов региональных программ в рамках прошедших отбор заявок, станет равен объему (больше объема) бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, на предоставление субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий региональных программ в очередном финансовом году, при расчете субсидии на очередной финансовый год.

В случае если при расчете размера субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации j-го объекта региональной программы в рамках прошедшей отбор заявки, суммарный размер субсидии, предоставляемой бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации объектов региональных программ в рамках прошедших отбор заявок, станет больше объема бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, на предоставление субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий в очередном финансовом году, субсидия бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации j-го объекта предоставляется в очередном финансовом году и первом году планового периода.

В случае если суммарный размер субсидии, предоставляемой бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации приоритетных объектов региональных программ в рамках прошедших отбор заявок, меньше объема бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, на предоставление субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий в очередном финансовом году, то расчет нераспределенного остатка субсидии производится дополнительно согласно расчетам на последующих этапах в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта.

При расчете субсидии на первый (второй) год планового периода указанный объем средств определяется в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил;

б) на втором и последующих этапах расчет размера субсидии применяется в случае, если в результате распределения средств субсидии на предыдущем этапе образовался нераспределенный остаток средств субсидии. В этом случае расчет субсидии производится по второму и последующим приоритетным объектам, определяемым субъектами Российской Федерации, заявки которых прошли отбор, в соответствии с коэффициентом потребности в порядке убывания.

11. Срок реализации мероприятий по модернизации приоритетного объекта региональной программы за счет средств федерального бюджета и срок его ввода в эксплуатацию устанавливаются соглашением.

12. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджетам субъектов Российской Федерации в первом (втором) году планового периода, осуществляется в соответствии с пунктами 8 — 10 настоящих Правил с учетом определенных на очередной год приоритетных объектов.

13. Оценка эффективности использования субсидий субъектами Российской Федерации осуществляется Министерством культуры Российской Федерации по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных соглашением значений результата использования субсидий — количество реконструированных и (или) капитально отремонтированных региональных и муниципальных объектов.

14. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

15. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 16 - 19(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных указанными пунктами Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе последующего возврата средств в доход федерального бюджета, осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

16. Уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации размещает в системе «Электронный бюджет» отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, отчет о достижении значения результата использования субсидии в сроки, установленные соглашением.

17. В случае нецелевого использования субсидии субъектом Российской Федерации к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство культуры Российской Федерации сведений возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством культуры Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.».

---