Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 05.03.1963 № 266

«О дальнейшем улучшении руководства развитием науки и техники в стране»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 марта 1963 г. № 266

О ДАЛЬНЕЙШЕМ УЛУЧШЕНИИ РУКОВОДСТВА РАЗВИТИЕМ

Большие задачи, намеченные Программой КПСС в области ускоренного развития народного хозяйства и создания материально-технической базы коммунизма, а также принятые Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР в соответствии с решениями ноябрьского (1962 г.) Пленума ЦК КПСС меры по улучшению планирования народного хозяйства, повышению роли государственных комитетов и их ответственности за развитие отраслей промышленности требуют значительного улучшения руководства деятельностью всех научных учреждений и повышения их ответственности за развитие науки и техники в стране.

При современном уровне науки и техники развитие отдельных отраслей народного хозяйства не может осуществляться успешно на базе научных исследований и внедрения новой техники в пределах только одной отрасли в отрыве от технического развития других отраслей промышленности, без учета результатов научных и теоретических исследований. В этих условиях особое значение приобретает правильная организация работы и обеспечение проведения единой государственной политики по руководству развитием межотраслевых и комплексных научно-технических проблем и соединению науки с производством.

В целях дальнейшего совершенствования руководства и повышения ответственности за развитие науки и техники в стране, концентрации научных сил и материальных средств на решении коренных задач, связанных с развитием производства, и повышения уровня проводимых научных исследований Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Признать необходимым сосредоточить деятельность Государственного комитета Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ на решении комплексных и межотраслевых научно-технических проблем, имеющих большое значение для развития народного хозяйства, определении основных направлений важнейших научных исследований с целью обеспечения опережающего развития наиболее перспективных областей науки и техники, на развитии научных исследований, связанных с новыми открытиями и изобретениями, на организации изучения и обобщения достижений отечественной и зарубежной науки и техники с целью быстрейшего внедрения этих достижений в народное хозяйство, а также на координации международных связей по вопросам науки и техники и на дальнейшем улучшении научно-технической информации в стране.

Считать необходимым, чтобы научно-исследовательские учреждения сосредоточили усилия на решении поставленных Программой КПСС задач о всемерном развитии теоретических исследований и соединении науки с производством, с тем чтобы закрепить за советской наукой завоеванные передовые позиции в важнейших отраслях знания и занять ведущее положение в мировой науке по всем основным направлениям.

2. Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ:

а) определение на ближайшие годы и на более длительный период (10 — 20 лет) основных направлений научных исследований, связанных с решением важнейших комплексных и межотраслевых научно-технических проблем, и преимущественного развития наиболее перспективных и быстро развивающихся областей науки и техники, объемов научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ и сроков их проведения, начиная от научных исследований до внедрения их результатов в народное хозяйство;

б) руководство развитием научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и координацию деятельности научных учреждений по решению важнейших комплексных и межотраслевых научно-технических проблем, а также обеспечение развития научных исследований, связанных с новыми открытиями и изобретениями.

Руководство научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами, имеющими внутриотраслевое значение, и координация этих работ осуществляются государственными комитетами по отраслям промышленности, министерствами, ведомствами и совнархозами, а руководства развитием научных исследований по естественным и гуманитарным наукам — Академией наук СССР;

в) разработку совместно с Госпланом СССР на основе предложений Советов Министров союзных республик, Академии наук СССР, министерств и ведомств СССР, государственных комитетов по отраслям промышленности при Госплане СССР и Госстроя СССР государственных планов научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, связанных с решением важнейших комплексных и межотраслевых научно-технических проблем, и внесение их в Совет Министров СССР;

г) осуществление мероприятий по упорядочению и развитию сети научно-исследовательских учреждений страны с целью улучшения их территориального размещения и обеспечения дальнейшего развития науки и техники во всех союзных республиках и крупных экономических районах, а также ликвидации ненужных малоэффективных мелких научных учреждений и создания крупных научных центров и научно-исследовательских организаций с необходимыми опытно-экспериментальными базами;

д) общегосударственный контроль за выполнением государственными комитетами по отраслям промышленности, министерствами, ведомствами, Академией наук СССР, научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими организациями важнейших комплексных и межотраслевых научно-технических проблем и принятие в оперативном порядке мер по быстрейшему решению указанных проблем и внедрению их результатов в народное хозяйство;

е) определение совместно соответственно с Госпланом СССР, Советом народного хозяйства СССР и Министерством финансов СССР общей численности работников научно-исследовательских учреждений в целом по стране, общих объемов финансирования и материально-технического обеспечения научно-исследовательских работ, капитальных вложений на развитие науки, а также рассмотрение совместно с Госстроем СССР титульных списков на строительство научно-исследовательских учреждений;

ж) определение в пределах общих объемов размеров выделяемых денежных средств, материально-технических ресурсов и лимитов по труду для развития науки и техники в отдельных отраслях народного хозяйства, а также для научных учреждений Академии наук СССР и академий наук союзных республик;

з) разработку мероприятий по дальнейшему укреплению и совершенствованию материально-технической базы науки и организацию работы по обеспечению научных учреждений как отечественным, так и зарубежным уникальным оборудованием, аппаратурой, приборами, реактивами и специальными материалами, необходимыми для научных исследований;

и) осуществление мероприятий по совершенствованию работы научно-исследовательских учреждений, улучшению постановки научных исследований, повышению эффективности и стимулированию труда научных работников;

к) изучение и разработку предложений по созданию межотраслевых научных центров для обслуживания ряда отраслей народного хозяйства в области развития наиболее перспективных направлений науки и техники;

л) разработку совместно с Госпланом СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Академией наук СССР ежегодных и перспективных планов подготовки научных кадров, а также осуществление мероприятий по переподготовке научных и руководящих работников и улучшению состава кадров научных учреждений;

м) руководство научно-технической информацией в стране, а также организацию работы по изучению и обобщению достижений отечественной и зарубежной науки и техники с целью использования этих достижений в народном хозяйстве СССР;

н) координацию международных связей государственных комитетов по отраслям промышленности, министерств, ведомств, Академии наук СССР и научно-исследовательских организаций по вопросам науки и техники и осуществление в соответствии с политикой Советского правительства мероприятий по расширению и укреплению научно-технического сотрудничества с зарубежными странами.

3. Предоставить Государственному комитету Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ право:

а) производить проверку выполнения планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, заслушивать по этим вопросам отчеты руководителей государственных комитетов по отраслям промышленности, министерств, ведомств, совнархозов и научно-исследовательских учреждений, предприятий и организаций и принимать в оперативном порядке необходимые меры по обеспечению выполнения заданий, связанных с решением комплексных и межотраслевых научно-технических проблем;

б) вносить, в случае необходимости, по результатам проверки выполнения планов по науке и технике уточнения или изменения в отдельные задания, устанавливать научно-исследовательским и проектно-конструкторским организациям, независимо от их ведомственной подчиненности, дополнительные задания, необходимые для успешного решения комплексных и межотраслевым научно-технических проблем, и в связи с этим производить перераспределение денежных и материальных ресурсов и лимитов по труду между союзными республиками, государственными комитетами по отраслям промышленности, министерствами и ведомствами СССР;

в) производить совместно с Советом народного хозяйства СССР распределение уникального оборудования, специальной аппаратуры, прецизионных и точных приборов, новых особо чистых материалов и химических реактивов, необходимых для проведения научных исследований;

г) принимать совместно с Госпланом СССР по результатам проведения исследований по важнейшим научно-техническим проблемам решения о внедрении в народное хозяйство прогрессивных технологических процессов, нового оборудования и материалов;

д) давать государственным комитетам по отраслям промышленности, министерствам, ведомствам и организациям обязательные указания о прекращении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, неоправданно дублируемых или не имеющих теоретического и практического значения, и их финансирования;

е) рассматривать и принимать решения по спорным вопросам в процессе проведения важнейших научно-исследовательских работ, возникающим между научно-исследовательскими учреждениями, конструкторскими организациями и предприятиями союзных республик, государственных комитетов по отраслям промышленности, министерств и ведомств СССР;

ж) принимать по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, постановления, обязательные для государственных комитетов по отраслям промышленности, министерств, ведомств, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций.

4. Установить, что в основу всей системы планирования развития науки и техники в стране должны быть положены планы, составляемые непосредственно научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями, предприятиями, совнархозами, союзными республиками, государственными комитетами по отраслям промышленности, Академией наук СССР, министерствами и ведомствами СССР на основе директив Партии и Правительства по развитию народного хозяйства СССР.

5. Установить, что вносимые в Совет Министров СССР Советами Министров союзных республик, государственными комитетами по отраслям промышленности, министерствами и ведомствами СССР предложения, связанные с решением комплексных и межотраслевых научно-технических проблем, должны предварительно рассматриваться Государственным комитетом Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ.

6. Одобрить практику работы Государственного комитета Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ по созданию на общественных началах научных советов по важнейшим проблемам науки и техники, объединяющих крупнейших ученых и специалистов.

Установить, что научные советы по важнейшим проблемам Государственного комитета Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ разрабатывают направления работ и осуществляют координацию всего комплекса исследований, проводимых по данной проблеме, независимо от ведомственной подчиненности научных учреждений и других организаций, участвующих в разработке проблемы.

7. Признать целесообразным, чтобы Государственный комитет Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ при осуществлении задач, возложенных на Комитет, широко опирался в своей работе на научно-технические общества и привлекал их к разработке и обсуждению планов научно-исследовательских работ и внедрения достижений науки и техники в народное хозяйство, к участию в работе научных советов и комиссий по важнейшим научно-техническим проблемам, а также к организации научно-технической информации и пропаганды достижений науки и техники и передового производственно-технического опыта.

8. В целях обеспечения взаимной увязки работы Государственного комитета Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ, Госплана СССР и Совета народного хозяйства СССР ввести одного заместителя Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ в состав членов Госплана СССР, а другого заместителя Председателя указанного Комитета — в состав членов Совета народного хозяйства СССР.

9. Поручить Председателю Государственного комитета Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в Положение о Комитете изменений, вытекающих из настоящего постановления.

10. Поручить Советам Министров союзных республик совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ рассмотреть вопрос об улучшении деятельности государственных комитетов Советов Министров союзных республик по координации научно-исследовательских работ, имея в виду повысить их ответственность за развитие и внедрение новой техники в республиках.

---