Постановление ЦИК России от 19.08.2020 № 264/1946-7

«О жалобе Вячеслава Анатольевича Буркова на решение территориальной избирательной комиссии Большесосновского муниципального района от 31 июля 2020 года № 28/04-3 и постановление Избирательной комиссии Пермского края от 6 августа 2020 года № 132/09-3»

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Вячеслава Анатольевича Буркова, выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Земского Собрания Большесосновского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 11, на решение территориальной избирательной комиссии Большесосновского муниципального района (делее — ТИК Большесосновского муниципального района) от 31 июля 2020 года № 28/04-3 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Земского Собрания Большесосновского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 11 Буркова В.А.», а также постановление Избирательной комиссии Пермского края от 6 августа 2020 года № 132/09-3, которым жалоба кандидата на решение ТИК Большесосновского муниципального района оставлена без удовлетворения.

В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.

При проведении выборов Земского Собрания Большесосновского муниципального района полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 11 возложены на ТИК Большесосновского муниципального района. Указанная комиссия обжалуемым решением отказала В.А. Буркову в регистрации кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 11.

22 июля 2020 года В.А. Бурков представил в комиссию 14 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения кандидатом. Все подписи избирателей были признаны комиссией недействительными, так как в подписных листах не было указано, что кандидат является членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в то время как в заявлении кандидата о согласии баллотироваться эти сведения В.А. Бурков указал.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона Пермского края от 9 ноября 2009 года № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» (далее — Закон Пермского края) если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с частью 1 статьи 32 Закона Пермского края указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.

Указанные требования к оформлению подписного листа кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования установлены также пунктом 9 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) и приложением 8 к Федеральному закону.

В результате проверок подписных листов, проведенных ТИК Большесосновского муниципального района, а затем и Избирательной комиссией Пермского края, все подписи избирателей признаны недействительными на основании подпункта «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, подпункта «и» части 11 статьи 36 Закона Пермского края в связи с несоответствием формы подписного листа вышеуказанным требованиям.

Согласно пункту 1.1 статьи 38 Федерального закона не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Учитывая изложенное, законодательство о выборах не предоставляет кандидату возможность заменить подписные листы с подписями избирателей после представления их в избирательную комиссию.

Доводы заявителя о безусловном праве кандидата не позднее чем за один день до дня заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о его регистрации, вносить любые изменения в заявление о согласии баллотироваться, не основаны на законе, поскольку исходя из пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона данное право может быть предоставлено кандидату только в целях приведения указанного документа в соответствие с требованиями закона, в том числе к его оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

В соответствии с подпунктом «в» части 1 статьи 36 Закона Пермского края для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному и (или) многомандатному избирательному округу, кандидат не ранее чем за 65 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования (до 18 часов по местному времени) представляет в окружную избирательную комиссию сведения об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 либо частью 18 статьи 33 Закона Пермского края (если такие изменения имеются).

29 июля 2020 года В.А. Бурков в целях приведения представленного им заявления о согласии баллотироваться в соответствие с информацией, содержащейся в подписных листах, представил в ТИК Большесосновского муниципального района сведения об изменениях в ранее поданное им заявление о согласии баллотироваться, исключив из него указание на принадлежность к политической партии.

При этом, как следует из имеющихся материалов, на момент принятия обжалуемого решения ТИК Большесосновского муниципального района членство во Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатом В.А. Бурковым утрачено не было, что подтверждает обоснованность выводов ТИК Большесосновского муниципального района об отказе внесения в заявление кандидата о согласии баллотироваться соответствующих изменений.

Вместе с тем необходимо отметить, что ТИК Большесосновского муниципального района недостаточно тщательно выполнила свои обязанности по обеспечению избирательных прав граждан, что выразилось в отсутствии соответствующей разъяснительной работы и конструктивного взаимодействия с кандидатом.

Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона и подпунктом «ж» части 4 статьи 37 Закона Пермского края является основанием отказа в регистрации кандидата.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 статьи 21, пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу Вячеслава Анатольевича Буркова на решение территориальной избирательной комиссии Большесосновского муниципального района от 31 июля 2020 года № 28/04-3 и постановление Избирательной комиссии Пермского края от 6 августа 2020 года № 132/09-3 оставить без удовлетворения.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

---