Постановление Правительства РФ от 18.02.2023 № 264

«Об утверждении Правил принятия уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении права пользования недрами на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, без проведения аукционов»

В соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», частью 5 статьи 27 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Луганской Народной Республики», частью 5 статьи 27 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Запорожской области», частью 5 статьи 27 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Херсонской области» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила принятия уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении права пользования недрами на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, без проведения аукционов.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о предоставлении права пользования недрами на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее — субъекты Российской Федерации), без проведения аукциона (далее — участки недр).

2. Предоставление права пользования участками недр организациям, включенным в предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил перечень организаций, которым предоставляются участки недр (далее соответственно — перечень организаций, организации), осуществляется без проведения аукционов по решению уполномоченных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее — уполномоченный орган).

К организациям в целях реализации настоящих Правил относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели.

3. Уполномоченным органом по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждается перечень организаций.

В перечень организаций могут быть включены организации в соответствии с утвержденными высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации критериями (в отношении участков недр местного значения), а также организации, доля (вклад) Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации в уставных капиталах которых составляет более чем 50 процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация или субъект Российской Федерации имеют права прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких организаций (в отношении участков недр, не относящихся к участкам недр местного значения).

4. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 2 рабочих дней со дня представления уполномоченным органом перечня организаций направляет запрос в Федеральную антимонопольную службу — в отношении наличия или отсутствия у иностранного лица, связанного с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, и у лиц, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности, контроля над организацией, в результате которого указанные контролирующие лица:

имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) 25 и более процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица (в том числе в случае, если указанное право временно передано иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки);

имеют право на основании договора или по иному основанию определять решения, принимаемые организацией, в том числе условия осуществления ею предпринимательской деятельности;

имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) 25 и более процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) имеют безусловную возможность избирать 25 и более процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления организации;

осуществляют полномочия управляющей компании организации.

Федеральная антимонопольная служба рассматривает запрос, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, и направляет ответ на него в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации не позднее 10 дней с даты его поступления.

В случае подтверждения Федеральной антимонопольной службой информации, указанной в абзацах первом - пятом настоящего пункта, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 2 рабочих дней со дня представления такой информации направляет запрос в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации о наличии или об отсутствии угрозы обороне страны и безопасности государства в случае принятия решения о предоставлении права пользования недрами на участках недр без проведения аукциона.

Министерство обороны Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации рассматривают запрос, предусмотренный абзацем седьмым настоящего пункта, и направляют ответ на него в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации не позднее 30 дней с даты его поступления.

5. В случае поступления информации от Министерства обороны Российской Федерации и (или) Федеральной службы безопасности Российской Федерации о возникновении угрозы обороне страны и безопасности государства в случае принятия решения о предоставлении права пользования участками недр без проведения аукциона Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня ее поступления направляет в уполномоченный орган уведомление об отказе в согласовании включения организации в перечень организаций.

6. Для получения организацией права пользования участком недр в уполномоченный орган подается заявка с приложением к ней документов и сведений, указанных в пункте 7 настоящих Правил (далее — документы и сведения). Заявка содержит:

а) полное и (или) сокращенное наименование организации (для юридических лиц);

б) фамилия, имя и отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);

в) адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес по месту пребывания либо по месту жительства (для индивидуальных предпринимателей), адрес электронной почты организации и контактный номер телефона;

г) идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет — для юридических лиц;

д) основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя — для индивидуальных предпринимателей;

е) идентификационный номер налогоплательщика — для индивидуальных предпринимателей;

ж) информацию о том, что организация включена в перечень организаций.

7. К заявке прилагаются следующие документы и сведения:

а) перечень лиц, входящих в одну с организацией группу лиц (представляется на бумажном и электронном носителях в виде электронной таблицы и графического файла), с указанием оснований, по которым такие лица составляют группу лиц, по форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной Федеральной антимонопольной службой, по состоянию на дату направления заявки;

б) перечень лиц (с указанием места нахождения и контактной информации таких лиц):

которым принадлежит (принадлежало) право прямо или косвенно распоряжаться более чем 5 процентами долей (акций) в уставном капитале организации на дату направления заявки;

прямо или косвенно контролирующих организацию на дату направления заявки, с указанием контролирующих лиц и их бенефициарных владельцев (конечных выгодоприобретателей) (понятие «бенефициарный владелец» используется в настоящих Правилах в значении, определенном статьей 3 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»). В случае если бенефициарным владельцем (конечным выгодоприобретателем) лица, контролирующего организацию, является на дату подачи заявки гражданин Российской Федерации, необходимо указать информацию о наличии (об отсутствии) у него иного гражданства, кроме гражданства Российской Федерации, а также о том, что он является налоговым резидентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (информация указывается на период, когда гражданин Российской Федерации являлся бенефициарным владельцем, и представляется в форме собственноручно подписанного заявления либо заявления, подписанного уполномоченными представителями, с приложением заверенных копий доверенностей на право подавать такие заявления и копий паспортов уполномоченных представителей);

в) информация о временной передаче учредителем (участником) организации права распоряжения долями (акциями) организации иному лицу на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки с указанием наименования или персональных данных такого лица, идентификационного номера налогоплательщика, его места нахождения и контактной информации;

г) информация о поступлении уведомления организации в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» о заключении на дату направления заявки договора между учредителями (участниками) организации об осуществлении прав участников общества, по которому они обязуются осуществлять определенным образом свои права и (или) воздерживаться (отказываться) от осуществления указанных прав, в том числе голосовать определенным образом на общем собрании участников общества, согласовывать вариант голосования с другими участниками, продавать доли или часть долей по определенной таким договором цене и (или) при наступлении определенных обстоятельств либо воздерживаться (отказываться) от отчуждения долей или частей долей до наступления определенных обстоятельств, а также осуществлять согласованно иные действия, связанные с управлением организацией, с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией организации;

д) сведения о заключенных договорах, иных правоустанавливающих документах на дату направления заявки, условия которых наделяют (наделяли) контролирующих лиц, находящихся под контролем иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц правом или полномочием определять решения, принимаемые организацией, в том числе условия осуществления такой организацией своей предпринимательской деятельности (в случае их наличия);

е) сведения о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, осуществляющих контроль над организацией, в соответствии с Правилами представления иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. № 1456 «Об утверждении Правил представления иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах»;

ж) сведения об органах управления и контроля организации (с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), даты рождения, места жительства, индивидуального номера налогоплательщика, информации о гражданстве Российской Федерации, наличии (об отсутствии) иного гражданства, налоговом резидентстве) с приложением документов, подтверждающих указанные сведения;

з) копии учредительных документов организации;

и) копия свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (с предъявлением оригинала, если копия не заверена);

к) документы, подтверждающие финансовые возможности организации, необходимые для выполнения работ, связанных с пользованием недрами, включая:

копии бухгалтерских балансов организации (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период (с отметкой налогового органа об их принятии);

справки из банковских организаций о движении денежных средств по счетам организации в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;

договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки;

л) документы, подтверждающие наличие у организации или привлекаемых ею в установленном порядке лиц технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр;

м) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, в случаях, установленных федеральными законами, или документы, подтверждающие привлечение для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены);

н) предложения в отношении условий пользования недрами, включая предложения о проведении геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения (в том числе по приросту запасов полезных ископаемых), а также сведения о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение и выхода на проектную мощность, предполагаемых уровнях добычи минерального сырья и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды (в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии);

о) предложения в отношении планируемых сроков ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение и выхода на проектную мощность, а также предполагаемых уровней добычи полезных ископаемых и предлагаемых мероприятий по охране недр и окружающей среды (в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых);

п) описание границ участка недр в соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. № 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование», а также указание его площади;

р) карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр. На карте-схеме участка недр указываются географические координаты угловых точек границ участков недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы».

8. Для получения права пользования участком недр организация вправе подать заявку с прилагаемыми к ней документами и сведениями в уполномоченный орган в электронном виде, лично или почтовым отправлением.

В случае подачи заявки в электронном виде заявка с прилагаемыми к ней документами и сведениями представляется в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи».

В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель) и сопровождаемых описью в бумажном и электронном виде. Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью организации (при наличии) (для юридического лица) и подписана уполномоченным лицом. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

Документы, составленные на иностранном языке, представляются с их заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

9. Уполномоченный орган в течение 3 дней со дня поступления заявки с прилагаемыми к ней документами и сведениями проверяет их полноту и комплектность, а также устанавливает отсутствие заявок иных лиц, по которым в установленном порядке не принято решение об отказе в их удовлетворении, поданных в соответствии с настоящими Правилами до дня поступления рассматриваемой заявки с прилагаемыми к ней документами и сведениями в отношении участка недр или его части, на которых планируется проведение работ.

В случае представления заявки с прилагаемыми к ней документами и сведениями не в полном объеме или в случае наличия заявок иных лиц, по которым в установленном порядке не принято решение об отказе в их удовлетворении, уполномоченный орган в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, возвращает организации заявку с прилагаемыми к ней документами и сведениями без рассмотрения.

10. Уполномоченный орган рассматривает заявку и прилагаемые к ней документы и сведения в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации заявки, на наличие (отсутствие) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил.

11. Отказ в приеме заявки с прилагаемыми к ней документами и сведениями осуществляется в соответствии со следующими основаниями:

а) заявка подана с нарушением установленных настоящими Правилами требований;

б) организация не является организацией, включенной в перечень организаций;

в) организация представила о себе неверные сведения;

г) организация не представила и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;

д) несоблюдение в случае предоставления права пользования недрами такой организации требований антимонопольного законодательства;

е) отсутствие запасов полезного ископаемого, учтенных в установленном порядке государственным балансом полезных ископаемых (в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых).

12. В случае выявления оснований для отказа в приеме заявки с прилагаемыми к ней документами и сведениями, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, уполномоченный орган уведомляет об этом организацию посредством использования электронной почты, указанной в заявке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты рассмотрения заявки в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

13. В случае признания заявки и прилагаемых к ней документов и сведений соответствующими требованиям, предусмотренным настоящими Правилами, уполномоченным органом принимается решение о предоставлении права пользования участком недр без аукциона и оформляется лицензия на пользование недрами.

---