Постановление ЦИК России от 07.08.2020 № 263/1938-7

«О жалобе избирательного объединения „Челябинское региональное отделение Политической партии „Российская объединенная демократическая партия „ЯБЛОКО“ на постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 24 июля 2020 года № 165/1407-6»

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба избирательного объединения «Челябинское региональное отделение Политической партии „Российская объединенная демократическая партия „ЯБЛОКО“ на постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 24 июля 2020 года № 165/1407-6 „Об отказе в регистрации регионального списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением „Челябинское региональное отделение Политической партии „Российская объединенная демократическая партия „ЯБЛОКО“ по единому избирательному округу».

По результатам проведенной по жалобе проверки установлено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона Челябинской области от 25 августа 2005 года № 398-ЗО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области» (далее — Закон Челябинской области), постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 10 июня 2020 года № 145/1231-6 количество подписей, которое необходимо для регистрации списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, то есть 13092 подписи.

15 июля 2020 года в Избирательную комиссию Челябинской области избирательным объединением «Челябинское региональное отделение Политической партии „Российская объединенная демократическая партия „ЯБЛОКО“ представлены документы для регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва, среди которых представлены 13878 подписей избирателей в поддержку выдвинутого регионального списка кандидатов.»

В соответствии с частью 6 статьи 19 Закона Челябинской области, постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 7 июля 2020 года № 158/1350-6 для проверки было отобрано 6546 подписей избирателей.

В результате проверки подписных листов Избирательной комиссией Челябинской области недостоверными и недействительными были признаны 1448 подписей избирателей, что составляет 22,1 процента от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки.

Достоверными признаны 12430 подписей избирателей, что недостаточно для регистрации списка кандидатов.

24 июля 2020 года Избирательной комиссией Челябинской области было принято вышеуказанное решение об отказе в регистрации регионального списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Челябинское региональное отделение Политической партии „Российская объединенная демократическая партия „ЯБЛОКО“, на основании подпунктов „в.1“, „г“ пункта 25 статьи 38 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ (далее — Федеральный закон), пунктов 2-4, 2-5 части 24 статьи 19 Закона Челябинской области в связи с выявлением более 5 процентов недостоверных и недействительных подписей от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки, а также в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов.»

В ходе изучения в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации подписных листов, исследованных Избирательной комиссией Челябинской области, установлено следующее.

Из числа подписей избирателей, признанных Избирательной комиссией Челябинской области недействительными, необходимо исключить 88 подписей, из них:

38 подписей, признанных недействительными на основании информации, представленной ГУ МВД России по Челябинской области;

43 подписи, признанные недействительными в связи с неоговоренными исправлениями в сведениях об избирателях либо в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей;

7 подписей, признанных недействительными по иным основаниям.

Также из числа недействительных следует исключить 61 подпись, из них:

26 подписей, признанных недействительными по причине отсутствия в таблице сведений информации о проведенной ГУ МВД России по Челябинской области проверке;

5 подписей, признанных недействительными по причине ошибочного указания года рождения лица, осуществлявшего сбор подписей (в подписном листе указан 2015 год рождения);

30 подписей, признанных недействительными по иным основаниям (неверно внесены в таблицу для проверки ГУ МВД России по Челябинской области сведения об избирателе, выбраковка одной и той же подписи по разным основаниям, отсутствие нарушений).

Итого по результатам проверки установлена обоснованность выводов Избирательной комиссии Челябинской области в части признания недостоверными и недействительными 1299 подписей избирателей, что составляет 19,8 процента от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки.

Таким образом, достоверными можно признать 12579 подписей избирателей, что недостаточно для регистрации списка кандидатов.

В соответствии с подпунктами «в.1», «г» пункта 25 статьи 38 Федерального закона, пунктами 2-4, 2-5 части 24 статьи 19 Закона Челябинской области выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки, а также недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов, являются основаниями отказа в регистрации регионального списка кандидатов.

Отдельно необходимо отметить, что 463 подписи избирателей были признаны недействительными по причине сбора их членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса. В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона участие членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей не допускается. За осуществление указанной деятельности членами избирательных комиссий с правом решающего голоса предусмотрена административная ответственность по статье 5.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем следует констатировать, что избирательное объединение «Челябинское региональное отделение Политической партии „Российская объединенная демократическая партия „ЯБЛОКО“ не проявило должной внимательности и осмотрительности при подборе сборщиков подписей.»

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 статьи 21, пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу избирательного объединения «Челябинское региональное отделение Политической партии „Российская объединенная демократическая партия „ЯБЛОКО“ на постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 24 июля 2020 года № 165/1407-6 оставить без удовлетворения.»

2. Поручить Избирательной комиссии Челябинской области осуществить необходимые действия, направленные на привлечение членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, которые осуществляли сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Челябинское региональное отделение Политической партии „Российская объединенная демократическая партия „ЯБЛОКО“, к установленной законодательством ответственности.»

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

---