Постановление СФ ФС РФ от 26.06.2013 № 263-СФ

«О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Карелия»

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июня 2013 г. № 263-СФ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

Рассмотрев в рамках Дней Республики Карелия в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 26 — 27 апреля 2013 года, вопросы социально-экономического развития Республики Карелия, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Республика Карелия обладает значительным природно-ресурсным потенциалом, позволяющим этому субъекту Российской Федерации эффективно развиваться. Регион имеет благоприятное экономико-географическое положение, являясь форпостом на северо-западных рубежах Российского государства. Основу промышленности республики составляют лесопромышленный и горно-промышленный комплексы. При этом ее экономика сохраняет экспортную ориентированность.

Уникален туристско-рекреационный потенциал республики. При создании соответствующей инфраструктуры развитие туризма обеспечит создание новых рабочих мест.

По итогам 2012 года в Республике Карелия отмечается рост ряда экономических показателей, в том числе увеличение объема инвестиций, строительства, оборота розничной и оптовой торговли. Последовательно проводится политика по формированию благоприятного инвестиционного климата в регионе, созданию условий для малого и среднего предпринимательства.

Правительством Республики Карелия определены цели на среднесрочную перспективу. Утверждена Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года.

Вместе с тем для ускорения социально-экономического развития региона необходима государственная поддержка. Основными проблемами являются монопрофильность муниципальных образований республики, неразвитость погранично-таможенной, транспортной и энергетической инфраструктур, высокая степень износа жилищного фонда, коммунальных систем, социальной инфраструктуры. Не решен ряд вопросов в сферах недропользования и лесопользования, сельскохозяйственного производства, а также существуют проблемы, связанные с исполнением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, решение которых требует участия федеральных органов государственной власти.

С учетом вышеизложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Поручить комитетам Совета Федерации принять активное участие в разработке и реализации мероприятий по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия в 2020 году.

2. Поручить Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проработать вопрос о создании рабочей группы по анализу соответствия полномочий органов местного самоуправления, закрепленных отраслевым законодательством, вопросам местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и подготовке предложений по внесению соответствующих изменений в федеральное законодательство.

3. Поручить комитетам Совета Федерации проработать вопросы о целесообразности:

внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации, предусматривающих использование лесных водоемов для товарного рыбоводства;

внесения изменения в Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части снижения до 25 процентов минимальной доли долевого финансирования региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов;

разработки законодательных предложений, касающихся финансового обеспечения переселения граждан из жилищного фонда, не отвечающего современным требованиям благоустройства, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных источников.

4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть следующие вопросы:

о комплексной поддержке социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа, о сохранении и развитии поселков, расположенных в лесах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрев реконструкцию находящегося в них аварийного жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры;

о совершенствовании нормативных правовых актов в части внедрения механизмов комплексной государственной поддержки модернизации экономики моногородов;

об упрощенном порядке закрытия населенных пунктов при леспромхозах, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при отсутствии возможности трудоустройства высвобождаемых работников в этих населенных пунктах;

о развитии ограниченного пользования участками лесного фонда (о развитии частного лесного сервитута) на основе сложившейся в Республике Карелия практики лесопользования;

об установлении системы расчета и взимания платы за заготовку древесины с учетом затрат на ведение лесного хозяйства;

о внесении изменений в Правила ухода за лесами, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 185, в части перехода от системы нормирования процента вырубаемой древесины к системе учета количества и качества деревьев, оставленных на доращивание;

о передаче субъектам Российской Федерации полномочий по разработке правил заготовки древесины и правил ухода за лесами;

о разработке механизмов стимулирования строительства лесных дорог с использованием института государственно-частного партнерства;

о разработке и внедрении на территории Республики Карелия пилотного проекта по интенсификации лесопользования, отработке новых подходов к ведению лесного хозяйства и управлению им, предусматривающего создание экспериментальных площадок, на которых лесохозяйственные мероприятия будут проводиться на основании проекта освоения лесов, согласованного с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, с отступлением от действующих нормативов;

о мерах содействия федеральных органов исполнительной власти реализации Пудожского мегапроекта, предусматривающего развитие крупного горно-металлургического комплекса в Республике Карелия, включая развитие необходимой энергетической и транспортной инфраструктур;

о реализации проектов развития транспортной и приграничной инфраструктур, обеспечивающих развитие экономики Республики Карелия и улучшение инвестиционного климата субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа (реконструкция железнодорожного вокзала в городе Петрозаводске, железнодорожных пунктов пропуска Люття и Вяртсиля, инженерных сооружений аэропортового комплекса Бесовец, строительство международного автомобильного пункта пропуска Сювяоро, нового глубоководного морского торгового порта в городе Беломорске, участков железной дороги Медвежьегорск — Пудож — Коноша и Медвежьегорск — Пудож — Вытегра — Череповец);

о возможности финансового обеспечения пассажирского железнодорожного сообщения с малонаселенными пунктами Республики Карелия, с которыми сокращено количество пассажирских железнодорожных перевозок и отсутствуют альтернативные виды транспортного сообщения, сопоставимые по затратам на организацию;

об ускорении доработки и внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «Об арктической зоне Российской Федерации».

5. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов Федеральных законов:

№ 351626-5 «Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации»;

№ 232508-6 «О внесении изменений в статью 19 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов специализированными учреждениями);

№ 234528-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об установлении ответственности за управление в зимний период транспортным средством, не укомплектованным зимними шинами).

6. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего Постановления в период весенней сессии 2014 года.

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---