Постановление ФЭК РФ от 26.06.1998 № 26/2

«Об утверждении Примерного положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 1998 г. № 26/2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Примерное положение о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Региональная энергетическая комиссия ____________________

(субъект Российской Федерации)

(далее по тексту — Комиссия), образованная постановлением главы

администрации (президента, губернатора) _________________________,

(субъект Российской Федерации)

является органом исполнительной власти __________________________,

(субъект Российской Федерации)

осуществляющим государственное регулирование тарифов на

электрическую и тепловую энергию на территории ___________________

(субъект Российской Федерации)

в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» <*>, а также государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно — строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» <**>.

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 16, ст. 1316.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 11, ст. 997.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов представительной и исполнительной власти

_______________________________,    нормативно    -   методической
(субъект Российской  Федерации)

документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту — ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.

1.3 Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для

исполнения на территории ______________________________.

(субъект Российской Федерации)

1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации (правительству) субъекта Российской Федерации, законодательным органам субъекта Российской Федерации, а также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ею Комиссии.

1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.

1.6 Местонахождение Комиссии (юридический адрес и реквизиты).

2. Основные цели и задачи Комиссии

Основными целями и задачами Комиссии являются:

защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;

защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически обоснованных тарифов;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе обеспечение производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно — правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории субъекта Российской Федерации для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно — энергетический комплекс субъекта Российской Федерации;

защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);

реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;

обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно — энергетического комплекса субъекта Российской Федерации;

контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

3. Функции Комиссии

В целях выполнения возложенных задач Комиссия:

3.1 В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:

осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых Комиссией;

проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно — энергетическом комплексе

______________________________;

(субъект Российской Федерации)

участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение (в случае вменения контроля в права Комиссии главой администрации (губернатором, президентом)

______________________________;

(субъект Российской Федерации)

согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает

интересы ______________________________.

(субъект Российской Федерации)

3.2 В области ценового регулирования:

устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями, на потребительском рынке и иные услуги в области организации и функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами регулирования на потребительском рынке;

регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально — бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами) <*>.

---

<*> В случае получения этих полномочий от администрации субъекта Российской Федерации.

3.3 В области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):

готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;

организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории субъекта Российской Федерации (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);

участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии, и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России.

3.4 Во взаимодействии с ФЭК России:

участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования;

вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в настоящее Положение, для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России Комиссии.

3.5 В области контроля:

проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;

осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.

3.6 В сфере правотворчества:

вносит в администрацию субъекта Российской Федерации, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно — методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;

разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, газоснабжения.

3.7 В области сбора информации:

формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций субъекта Российской Федерации, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации <*>;

запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию.

---

<*> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, май 1998 г., № 10.

4. Права и обязанности Комиссии

4.1 Комиссия имеет право:

газ, беспрепятственного доступа к информации о их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;

приглашать на свои заседания заинтересованных представителей организаций независимо от их организационно — правовых форм и форм собственности;

создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации и обеспечивает их беспрепятственный допуск на заседания правления;

издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.

4.2 Комиссия обязана:

принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации;

информировать через региональные средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;

выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:

динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;

перечня рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;

результатов использования сметы расходов за отчетный период на содержание Комиссии;

сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.

5. Органы управления и аппарат Комиссии

5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения образуется правление. В состав правления Комиссии входят председатель Комиссии, являющийся одновременно председателем правления Комиссии, и высококвалифицированные специалисты, имеющие опыт работы в соответствующей области.

5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности главой администрации (президентом, губернатором, главой правительства) субъекта Российской Федерации после согласования с ФЭК России на срок, определяемый субъектом Российской Федерации (но не менее чем на 4 года).

5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа членов правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от должности по его представлению главой администрации (правительства) субъекта Российской Федерации.

5.4 Председатель Комиссии:

5.4.1 Осуществляет общее руководство Комиссией.

5.4.2. Представляет ее в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами правления Комиссии.

5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации (правительства) субъекта Российской Федерации проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

5.4.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комиссии.

5.4.6. Утверждает структуру, штатное расписание аппарата Комиссии, смету расходов на ее содержание, в пределах установленных главой администрации (президентом, главой правительства) субъекта Российской Федерации фонда оплаты труда и численности ее работников, положения о структурных подразделениях Комиссии.

5.4.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии.

5.4.8 Подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии.

5.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации.

5.4.10. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.

5.5. Члены правления Комиссии назначаются на должность в штат Комиссии главой администрации (президентом, губернатором) субъекта Российской Федерации по представлению председателя Комиссии.

5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания правления.

5.7. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом заседания Комиссии.

5.8. Члены правления Комиссии имеют право запрашивать и получать информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности Комиссии.

5.9 Членам правления Комиссии, ее штатным сотрудникам запрещается:

занимать должности или выполнять работы в иных организациях;

разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций;

использовать полученную конфиденциальную информацию от регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей;

осуществлять предпринимательскую деятельность.

5.10. Комиссии имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.

5.11 Аппарат Комиссии обеспечивает работу правления Комиссии в части:

экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории субъекта Российской Федерации для принятия решений правлением Комиссии;

организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;

рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и проведения согласительных процедур;

формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории субъекта Российской Федерации.

5.12. Члены правления и сотрудники аппарата Комиссии имеют статус государственных служащих и входят в штат Комиссии.

6. Финансирование Комиссии

Финансирование работы Комиссии осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации по статье расходов на содержание аппарата управления с компенсацией затраченных средств за счет отчислений, предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых ею организаций, в порядке, определяемом администрацией (правительством) субъекта Российской Федерации.

7. Заключительные положения

7.1. Положение о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации утверждается распоряжением главы администрации (президента, губернатора, главы правительства) субъекта Российской Федерации после согласования с ФЭК России.

7.2. Копия утвержденного положения о региональной энергетической комиссии Российской Федерации направляется в адрес ФЭК России.

7.3. Решения Комиссии по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для регистрации в течение 3-х дней со дня принятия.

---