Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 21.02.1940 № 262
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 21.02.1940 N 262. 262. 21.02.1940. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-262-1940
«О мерах по улучшению сбора, переработки и использования лома черных металлов»
(вместе с «Положением о премиальной оплате труда руководящих работников контор, отделений и заводов Главвторчермета», «Положением о премировании работников, занятых сбором и хранением лома черных металлов на предприятиях»)
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 21.06.1960 № 643.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 1940 г. № 262
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ СБОРА, ПЕРЕРАБОТКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ
Совнарком Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) устанавливают наличие совершенно неправильной и в ряде случаев антигосударственной практики со стороны наркоматов и директоров предприятий в сборе, хранении, переработке и использовании лома черных металлов, особенно отходов легированных сталей.
На большинстве предприятий металлообрабатывающей, машиностроительной и металлургической промышленности сортировка и переработка металлического лома находится в запущенном состоянии, а отходы легированных сталей смешиваются с отходами рядовой стали, вследствие чего теряются легирующие элементы (никель, вольфрам, молибден и др.).
Совершенно недопустимым также является использование железо-стальной стружки в домнах на выплавку рядового чугуна, а не по прямому назначению на выплавку стали в мартенах.
Безответственное отношение наркоматов и директоров заводов к копровым цехам привело к отставанию их от основного металлургического производства.
Имеющееся в указанных цехах оборудование для переработки лома запущено и на полную мощность не используется. Бесхозяйственностью и преступно бюрократическим отношением к использованию государственных ресурсов можно объяснить тот факт, что на металлургических заводах скопилось свыше 2 млн. тонн неразработанных металлических отходов (завод имени Петровского — 500 тыс. тонн, Запорожсталь — 100 тыс. тонн, Сталинский металлургический — 500 тыс. тонн, Мариупольский имени Ильича — 200 тыс. тонн и др.), а наряду с этим эти же заводы, располагающие запасами непереработанного металла, получают привозной лом, излишне загружая железнодорожный транспорт.
Многие заводы годами не устанавливают имеющееся у них оборудование по переработке лома — стружкодробилки, пакет-пресса и ножницы. Так, на Уралвагонзаводе с 1934 года не установлен импортный мощный пакет-пресс; на Автозаводе имени Молотова (г. Горький) с 1935 года не установлен также импортный пакет-пресс; Кировский завод (г. Ленинград) с 1937 года не установил 2 стружкодробилки и один пакет-пресс.
Совнарком Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) отмечают, что это хозяйство оказалось в запущенном состоянии вследствие того, что наркоматы не обеспечили должного развития этого участка, а директора предприятий, местные советские и партийные организации явно недооценивают народнохозяйственное значение и важность металлического лома как основного сырья для выплавки стали.
Считая недопустимой в дальнейшем существующую антигосударственную практику игнорирования и пренебрежения к заготовке и переработке лома черных металлов, Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют:
I. По планированию и учету отходов и металлического лома
а) составлять годовые и квартальные планы обязательной сдачи лома всеми отраслями народного хозяйства Главвторчермету Наркомчермета с выделением заготовки легированных отходов и представлять их на утверждение СНК СССР;
б) составлять годовые и квартальные планы распределения лома по потребителям и представлять их также на утверждение СНК СССР;
в) в планах распределения чугуна и ферросплавов указывать отдельно количество лома, используемого в шихте на выплавку стали, и количество свежих легирующих присадок, заменяемых использованием отходов легированных сталей;
г) ЦУНХУ Госплана СССР ввести учет выполнения планов использования и сдачи лома по наркоматам. В декадный срок разработать и утвердить формы планирования и учета лома.
2. Обязать Наркомчермет, НКПС, Наркомсредмаш, Наркомвооружения, Наркомбоеприпасов, Наркомтяжмаш, Наркомобщмаш, Наркомсудпром, Наркомавиапром, Наркомэлектро, Наркомнефть и Наркомуголь:
а) составлять годовые и квартальные планы использования оборотного лома черных металлов и его переработки, а также планы сдачи лома Главвторчермету Наркомчермета.
Представлять планы по заготовке и переработке лома, начиная со II квартала 1940 года в Госплан СССР и Главвторчермет Наркомчермета вместе с балансами металла, с выделением легированных отходов;
б) в планах использования и сдачи лома указывать коэфициенты расхода свежего чугуна и лома в шихте на выплавку одной тонны стали.
3. Наркоматам и главкам планировать переработку лома на копровых цехах своих заводов и утверждать эти планы одновременно с планами основного производства.
4. Директорам заводов не позже 1 марта 1940 г. разработать мероприятия с указанием сроков, обеспечивающих переработку и использование наличных запасов лома (козлы, скрап и т.д.), имеющихся на заводах, а наркоматам и главкам к 15 марта 1940 г. рассмотреть и утвердить эти планы с указанием конкретных сроков по каждому предприятию.
Народным комиссарам к 1 апреля 1940 г. доложить Экономсовету при СНК СССР о принятых мерах по разделке и использованию наличных запасов лома по каждому заводу.
5. Установить план обязательной сдачи товарного лома в 1940 году отдельными наркоматами и ведомствами Главвторчермету в следующих размерах:
Обязать Центросоюз, Наркомлегпром СССР (Союзутиль) и Промкооперацию организовать заготовку металлического лома в сельских и городских местностях от населения, домоуправлений, колхозов, совхозов, МТС и МТМ и сдать в 1940 году Наркомчермету (Главвторчермет) 870 тыс. тонн лома черных металлов со следующим распределением: Центросоюз — 410 тыс. тонн, Наркомлегпром СССР (Союзутиль) — 290 тыс. тонн, Промкооперация — 170 тыс. тонн.
6. Обязать Наркомчермет совместно с Госпланом СССР в декадный срок установить на 1940 год план по лому, перерабатываемому и потребляемому внутри металлургических предприятий и цехов.
7. Обязать Госплан СССР и Главметаллосбыт Наркомчермета сокращать отпуск свежего металла по выделенным фондам предприятиям-ломосдатчикам при невыполнении ими плана сдачи лома Главвторчермету Наркомчермета.
8. Возложить на Главвторчермет Наркомчермета контроль за работой копровых цехов всех наркоматов, предоставив ему право сокращать завоз лома на заводы-потребители при невыполнении заводами утвержденных планов по переработке лома.
II. По сбору, переработке и использованию лома
9. Обязать директоров заводов, предприятий и хозяйств для устранения потерь, загрязнения и смешивания лома и отходов установить такой порядок сбора, хранения и переработки лома и отходов, при котором чистая стружка и обрубки металла одной марки не должны смешиваться с металлом других марок, при этом должно быть обращено особое внимание на устранение возможностей смешивания углеродистых отходов с отходами легированных сталей.
Для этого издать приказы по заводам с назначением ответственных лиц по каждому цеху за проведение в жизнь указанного порядка.
10. Директорам металлургических заводов:
а) при производстве легированных металлов производить сбор и маркировку легированных отходов и строго-раздельное хранение их на шихтовых дворах;
б) габаритный и легко разделываемый скрап от текущего производства стали употреблять в шихте следующей плавки без вывоза в копровый цех;
в) в течение первого полугодия 1940 года организовать шихтовые склады для хранения качественного легированного лома и обеспечить прием на эти склады поступающего завозного качественного лома от Главвторчермета, не допуская смешивания его по видам и классам;
г) принимать для переплава отходы легированных сталей от Главвторчермета с целью полного использования содержащихся в них легирующих элементов (никеля, вольфрама, молибдена, ванадия и др.). Главметаллосбыту сокращать отпуск заводам ферросплавов за счет поставляемых Главвторчерметом легированных отходов;
д) в 2-месячный срок рассортировать по группам имеющийся в наличии смешанный легированный лом, немедленно приступив к использованию его в переплаве на легированные стали;
е) запретить использование железо-стальной стружки в домнах на выплавку чугуна, за исключением выплавки легированных чугунов, ферросплавов и глиноземистых шлаков.
Использовать железо-стальную стружку в мартеновских печах на выплавку стали, доведя расход к металлической части шихты не менее 5 — 10%;
ж) допустить использование в домнах в качестве металлодобавок окалины, сварочного шлака, чугунной стружки и доменного зашлакованного скрапа от свалок.
11. Всю имеющуюся на заводах смешанную стружку легированных сталей, не поддающуюся определению химического анализа, переплавить на шихтовую болванку для использования ее в качестве присадок на выплавку легированных сталей.
Для указанной цели обязать Наркомчермет установить предприятия для переплавки указанной стружки в шихтовую болванку. Заводам, имеющим сталеплавильные средства, смешанную легированную стружку переплавить на месте.
12. Запретить использование на выплавку рядовой стали в мартеновских печах негодных к перекату болванки, слябов, блюмсов и заготовки, обращая их только на производство качественных сталей, для чего прикрепить на снабжение негодными к перекату болванкой, слябами, блюмсами и заготовкой заводы качественных сталей к нижеследующим металлургическим заводам:
13. Экономсовету при СНК СССР в двухдекадный срок рассмотреть и утвердить инструкцию по сбору, хранению и отгрузке лома черных металлов.
14. Предоставить приемщикам Главвторчермета Наркомчермета право контроля за качеством, переработкой лома, за сбором, хранением и использованием лома на машиностроительных, металлообрабатывающих и металлургических заводах и прочих отраслях народного хозяйства.
Передавать судебным органам дела на должностных лиц, срывающих правильную постановку сбора, хранения, переработки и отгрузки лома.
III. По расширению и развитию переработки лома
15. Директорам заводов Наркомчермета, Наркомсредмаша, Наркомтяжмаша, Наркомсудпрома, Наркомбоеприпасов, Наркомвооружения, Наркомобщмаша, НКПС, Наркомавиапрома и другим наркоматам с металлургическим производством:
а) при разработке проектов реконструкции и строительства новых предприятий предусматривать соответствующее расширение и строительство копровых и шихтовых цехов в объеме, обеспечивающем полную переработку всех заводских отходов;
б) предусмотреть уже в 1940 году по предприятиям ассигнования на усиление и обновление действующих копровых и шихтовых цехов.
а) закончить строительство новых заводов, вторичных черных металлов в 1940 году в Днепропетровске с мощностью 260 тыс. тонн, в Баку с мощностью 100 тыс. тонн, в Батайске с мощностью 200 тыс. тонн и в I полугодии 1941 года в Горьком с мощностью 110 тыс. тонн, в Свердловске с мощностью 80 тыс. тонн и Златоусте с мощностью 100 тыс. тонн;
б) закончить в 1941 году расширение заводов вторичных черных металлов Главвторчермета в Константиновке с доведением мощности до 240 тыс. тонн, в Ленинграде с доведением мощности до 245 тыс. тонн и в Москве с доведением мощности до 200 тыс. тонн;
в) для оснащения предприятий Главвторчермета и максимальной механизации переработки лома ассигновать за счет выделенных наркомату средств по плану 1940 года Главвторчермету на 1940 год дополнительно 10 млн. руб.;
г) разрешить Главвторчермету в течение трех лет, начиная с 1940 года, расходовать 50% своих накоплений на капитальные затраты по предприятиям Главвторчермета.
17. Выделить Главвторчермету Наркомчермета дополнительные фонды на материалы и оборудование и обязать наркоматы-поставщики отгрузить оборудование и материалы в количестве и в сроки, указанные в Приложении № 1 (не приводится) (Сборник Постановлений СНК СССР за февраль 1940 г.).
18. Обязать Наркомсредмаш в 2-месячный срок закончить монтаж и ввести в действие пакет-пресс фирмы «Демаг» на Уралвагонзаводе.
19. Обязать Наркомтяжмаш изготовить в первом полугодии 1941 года для Главвторчермета 2 комплекта скрапных механических ножниц типа «Аллигатор» для резки металла до 150 мм.
20. Обязать Наркомчермет и Наркомтяжмаш в месячный срок разместить на заводах Наркомтяжмаша, в счет фондов Наркомчермета на металлургическое оборудование, изготовление для Главвторчермета в 1940 и 1941 гг.:
а) ножниц приводных механических для резки металла до 32 мм типа «Аллигатор» — 40 шт.;
в) пакет-прессов типа «Оллано» — 20 шт.
21. Московскому горисполкому выделить Главвторчермету три прирельсовых участка в г. Москве для организации сортировочно-разделочных баз.
22. Московскому и Тульскому облисполкомам выделить Главвторчермету Наркомчермета в городах: Коломне, Серпухове и Туле участки для организации баз по концентрации и переработке лома в районах возможного примыкания к железнодорожным путям.
НКПС в первом квартале 1940 года оформить разрешение на примыкание подъездных веток вышеуказанных баз к железнодорожным путям общего пользования.
Ленинградскому горисполкому выделить Главвторчермету Наркомчермета в г. Ленинграде до навигации 1940 года три площадки у водных причалов.
23. Обязать НКПС, Наркомморфлот, Наркомречфлот и горисполкомы в полосе их владений выделять и закреплять за Главвторчерметом Наркомчермета не менее чем на 3 года прирельсовые и портовые участки для концентрации, переработки и отгрузки лома черных металлов, и в первую очередь в городах: Москве, Ленинграде, Горьком, Днепропетровске, Саратове, Поти, Киеве и Куйбышеве.
24. Обязать НКПС в счет вагонных норм Наркомчермета производить перевозку лома на короткопробежных расстояниях на железнодорожных узлах в Днепропетровске, Горьком, Ленинграде и Донбассе.
25. Приравнять отгрузку металлического лома черных металлов по очередности к руде и флюсам.
26. Наркомморфлоту, Наркомречфлоту и Наркомчермету расширить водные перевозки лома.
Обязать заводы — потребители лома, находящиеся на водных путях, организовать механизированные водные площадки для приема лома.
27. Разрешить Наркомчермету ввести по Главвторчермету положение о премиальной системе оплаты труда руководящих работников контор, отделений и заводов по заготовке и переработке лома черных металлов Главвторчермета, согласно Приложению № 2.
28. Утвердить положение о премировании работников, занятых сбором и хранением лома черных металлов на предприятиях, распространив его на предприятия всех отраслей народного хозяйства (Приложение № 3).
29. Разрешить директорам предприятий и хозяйств от сумм реализации лома обращать 15% на оборудование цехов по переработке лома и 5% на премирование работников за улучшение дела сбора и хранения лома.
30. Воспретить местным органам вмешиваться в работу Главвторчермета в части переброски лома из отдельных районов областей и республик, а также запретить мобилизацию автогужевого транспорта Главвторчермета без разрешения СНК СССР.
31. Поручить Комиссии Советского Контроля при СНК СССР и Комиссии Партийного Контроля при ЦК ВКП(б) установить систематический контроль за выполнением настоящего Постановления.
Совнарком Союза ССР и ЦК ВКП(б), придавая большое значение делу сбора лома и рационального его использования, требуют от всех хозяйственных, советских и партийных организаций максимальной мобилизации ресурсов и обеспечения в соответствии с настоящим Постановлением внимания к вопросам сбора и переработки лома.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕМИАЛЬНОЙ ОПЛАТЕ ТРУДА РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ КОНТОР,
ОТДЕЛЕНИЙ И ЗАВОДОВ ГЛАВВТОРЧЕРМЕТА
В целях стимулирования руководящих работников контор, отделений и заводов на выполнение и перевыполнение плана заготовки, отгрузки и переработки лома черных металлов ввести премиальную систему оплаты их труда.
А. Директоров контор и отделений, их заместителей и начальников заготовительных и производственных отделов
1. премирование устанавливается за перевыполнение планов по следующим показателям:
а) перевыполнение плана отгрузки;
б) снижение плановой себестоимости 1 тонны лома по зависящим расходам.
2. Шкалу премирования за перевыполнение плана отгрузки установить в следующих размерах:
От 1 до 5% — 2% к окладу за каждый процент перевыполнения сверх 100%;
От 6 до 10% — 2,5% к окладу за каждый процент перевыполнения сверх 100%;
От 11 до 15% — 3,5% к окладу за каждый процент перевыполнения сверх 100%;
Свыше 15% — 4,5% к окладу за каждый процент перевыполнения сверх 100%.
3. За снижение плановой себестоимости премия выплачивается в следующих размерах за каждый процент снижения: от 1 до 3% — 1% к окладу, от 3 до 6% — 2% к окладу, от 6 и выше — 3% к окладу.
4. При превышении плановой себестоимости премия соответственно снижается в таких же размерах.
5. Расчет премии производится по результатам работы за квартал и утверждается для директоров контор и их заместителей — начальником Главвторчермета, а для директоров отделений и их заместителей — директором конторы.
6. Премия выплачивается из полученной экономии от снижения плановой себестоимости, и размер ее за квартал не должен превышать 2-месячного оклада премируемого.
7. При наличии рекламаций на пересортицу, негабаритность, премия должна быть снижена до 50%, причем рекламированные отгрузки считаются браком и в перевыполнение плана не включаются.
Б. Директоров заводов ВЧМ, их заместителей
1. Премирование устанавливается за перевыполнение плана по следующим показателям:
а) перевыполнение плана переработки и отгрузки лома;
б) снижение себестоимости против плана на 1 тонну отгруженного лома.
2. Шкалу прогрессивного премирования установить в следующем виде:
а) за перевыполнение плана переработки и отгрузки лома от 1 до 5% выплачивается 2% к окладу за каждый процент перевыполнения;
б) за перевыполнение плана переработки и отгрузки лома от 6 до 15% выплачивается по 4% к окладу за каждый процент перевыполнения;
в) за перевыполнение плана переработки и отгрузки свыше 15% выплачивается по 6% к окладу за каждый процент перевыполнения.
3. За снижение плановой себестоимости выплачивается 5% к окладу за каждый процент снижения, а при превышении себестоимости против плана за каждый процент превышения из прогрессивки удерживается по 5%.
4. Расчет премии и выплата ее производится по результатам работы за квартал и утверждается директором конторы.
5. Премия выплачивается из полученной экономии от снижения плановой стоимости, и размер ее за квартал не должен превышать 2-месячного оклада.
6. Отгрузки лома, на которые получены рекламации, считаются браком и в выполнение плана не включаются.
7. При наличии рекламаций на пересортицу или на несоответствие качества премия может быть уменьшена до 50%.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕМИРОВАНИИ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ СБОРОМ И ХРАНЕНИЕМ ЛОМА
ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
1. Премирование за увеличение сбора лома черных металлов и повышение качества этих металлов распространяется на уборщиков цехов и приемщиков, а также на мастеров участков, в которых ведется обработка черных металлов.
В тех участках или цехах, где отсутствуют специальные сборщики, премия выплачивается рабочим, которые производят сбор отходов и лома черных металлов.
2. Премирование производится при условии рассортировки отходов по классам и группам существующего ОСТа 10200-39 на лом черных металлов.
3. Премирование уборщиков производится за собранные и сданные Главвторчермету в рассортированном виде по классам и группам отходы и лом черных металлов в размере от 15 до 50% его месячной зарплаты.
4. Приемщики премируются за прием, хранение и своевременную качественную сдачу Главвторчермету лома черных металлов по классам и группам.
Размер премий устанавливается администрацией предприятия от 15 до 25% месячного оклада в зависимости от количества и качества собранного и сданного лома черных металлов.
5. Мастер участка, где ведется обработка черных металлов, премируется начальником цеха за правильную организацию сбора отходов, несмешивание их, наличие и исправное состояние приемных приспособлений, в размере до 25% месячного оклада.
6. Премирование указанного в п. п. 1, 3, 4, 5 персонала производится предприятием за счет сумм, вырученных от реализации лома черных металлов по договорам с Главвторчерметом.