Постановление ЦИК России от 15.09.2003 № 26/186-4

«О Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 сентября 2003 г. № 26/186-4

О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ И ИНЫМ ВОПРОСАМ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫБОРОВ

В соответствии с пунктами 14 и 26 статьи 26 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», пунктами 12 и 24 статьи 19 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» в целях реализации полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил информирования избирателей, проведения предвыборной агитации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва и Президента Российской Федерации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Образовать Рабочую группу по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов из числа членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, представителей Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, общественных организаций, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и работников Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

2. Утвердить состав Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов в составе согласно Приложению № 1.

3. Утвердить Положение о Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (Приложение № 2).

4. Возложить обеспечение деятельности Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов на Аппарат Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с Положением об Аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

5. Рекомендовать избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации образовать рабочие группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов.

6. Утвердить Примерное положение о рабочей группе избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (Приложение № 3).

7. Считать утратившими силу Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 1 сентября 1999 г. № 11/76-3, от 21 января 2000 г. № 72/806-3.

8. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Секретарь Центральной избирательной комиссии

Приложение № 1

Утвержден Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 26/186-4

СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ И ИНЫМ ВОПРОСАМ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫБОРОВ

Руководитель Рабочей группы

БОЛЬШАКОВ                 - член Центральной избирательной
Сергей Владимирович         комиссии Российской Федерации

         Заместитель руководителя Рабочей группы

ЛЫСЕНКО                   - член Центральной избирательной
Владимир Иванович           комиссии Российской Федерации

                   Члены рабочей группы

БОРОДУЛИНА                - заместитель начальника отдела
Клавдия Юрьевна             федерального законодательства о

                        выборах и референдумах Правового
                        управления Аппарата Центральной
                        избирательной комиссии Российской
                        Федерации

БУДАРИНА                  - специалист-эксперт отдела
Наталья Алексеевна          федерального законодательства о

                        выборах и референдумах Правового
                        управления Аппарата Центральной
                        избирательной комиссии Российской
                        Федерации

БЫСТРИЦКИЙ                - заместитель Председателя ВГТРК (по
Андрей Георгиевич           согласованию)

ВОЛКОВ                    - член Центральной избирательной
Василий Петрович            комиссии Российской Федерации

ГРИШИНА                   - заместитель начальника Правового
Майя Владимировна           управления Аппарата Центральной

                        избирательной комиссии Российской
                        Федерации

ДРОБЫШЕВ                  - заместитель генерального директора
Алексей Юрьевич             Национальной Ассоциации

                        Телерадиовещателей (по согласованию)

ДУБРОВИНА                 - член Центральной избирательной
Елена Павловна              комиссии Российской Федерации

ЕРЕМИН                    - директор юридической дирекции ОАО
Игорь Юрьевич               "ТВ-ЦЕНТР" (по согласованию)

ЕРМАКОВ                   - советник Пресс-службы Аппарата
Игорь Александрович         Центральной избирательной комиссии

                        Российской Федерации

ЕРМАКОВА                  - член Центральной избирательной
Эльвира Леонидовна          комиссии Российской Федерации

ЗЕЛИНСКАЯ                 - вице-президент общероссийской
Елена Константиновна        общественной организации работников

                        СМИ "МедиаСоюз" (по согласованию)

КОЛЮШИН                   - член Центральной избирательной
Евгений Иванович            комиссии Российской Федерации

КУЗНЕЦОВ                  - заместитель главного редактора ФГУ
Тимофей Васильевич          "Российская газета" (по согласованию)

НИКИФОРОВ                 - директор Дирекции общественно-
Юрий Серафимович            политического вещания ОАО "Первый

                        канал" по общественно-политическому
                        вещанию (по согласованию)

СИРОЖЕНКО                 - заместитель Министра Российской
Валерий Александрович       Федерации по делам печати,

                        телерадиовещания и средств массовых
                        коммуникаций (по согласованию)

СТРАХОВ                   - заместитель главного редактора по
Александр Петрович          связям с общественностью ЗАО

                        "Издательский дом "Комсомольская
                        Правда" (по согласованию)

ТКАЧУК                    - начальник территориального отдела
Василий Николаевич          Управления по работе с территориями

                        Аппарата Центральной избирательной
                        комиссии Российской Федерации

ФЕДОТОВ                   - секретарь союза журналистов России
Михаил Александрович        (по согласованию)

ХОЛЯВИН                   - ведущий специалист Правового

Денис Викторович            управления Министерства Российской

                        Федерации по делам печати,<br>
                        телерадиовещания и средств массовых

                        коммуникаций

ШЕВЧЕНКО                  - консультант отдела контроля
Нина Владиславовна          бюджетных средств Управления

                        финансового контроля Аппарата
                        Центральной избирательной комиссии
                        Российской Федерации

Приложение № 2

Утверждено Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 26/186-4

ПОЛОЖЕНИЕ О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ И ИНЫМ ВОПРОСАМ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫБОРОВ

1. Настоящее Положение определяет порядок и формы деятельности Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее — Рабочая группа).

2. В компетенцию Рабочей группы входит:

сбор и систематизация уведомлений о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, а также сведений о размере и иных условиях их оплаты, представленных в установленном федеральным законодательством о выборах порядке общероссийскими организациями телерадиовещания и редакциями общероссийских периодических печатных изданий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;

сбор и систематизация экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов, представленных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации политическими партиями, избирательными блоками, кандидатами на должность Президента Российской Федерации, а также сведений, представленных в соответствии с пунктом 5 статьи 63 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации», пунктом 3 статьи 55 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»;

рассмотрение экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов, представленных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации политическими партиями, избирательными блоками, кандидатами на должность Президента Российской Федерации, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации, подготовка соответствующих заключений;

рассмотрение вопросов, связанных с публикацией опросов общественного мнения, связанных с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации;

предварительное рассмотрение обращений о нарушениях Федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», регулирующих информирование избирателей, проведение предвыборной агитации;

подготовка проектов представлений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

сбор и систематизация материалов о нарушениях федерального законодательства, регулирующего порядок информирования избирателей и проведения предвыборной агитации политическими партиями, избирательными блоками, кандидатами на должность Президента Российской Федерации, организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, иными лицами в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва и Президента Российской Федерации, подготовка соответствующих заключений Рабочей группы;

получение от государственных органов, государственных учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, организаций, в том числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, общественных объединений, их должностных лиц необходимых сведений и материалов.

3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Регламентом и иными нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы. Заседание Рабочей группы созывается по мере необходимости. Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально.

Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Рабочей группы.

Деятельность Рабочей группы осуществляется на основе гласного и открытого обсуждения вопросов, входящих в ее компетенцию.

На заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать и высказывать свое мнение члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса, Руководитель Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, начальники управлений и отделов Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, иные работники Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее — Аппарат), участвующие в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы.

В заседании Рабочей группы вправе принимать участие заявители, лица, чьи действия явились основанием для вынесения вопроса на рассмотрение Рабочей группы, а также лица, уполномоченные представлять их интересы, и иные заинтересованные лица. Полномочия представителя заявителя и иных заинтересованных лиц должны быть оформлены в установленном законом порядке. Для рассмотрения вносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители избирательных комиссий, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, органов государственной власти, специалисты, эксперты и иные лица. Список указанных лиц составляется и подписывается руководителем Рабочей группы либо его заместителем накануне очередного заседания.

Руководитель Рабочей группы дает поручения, касающиеся подготовки материалов на заседание Рабочей группы, оповещения ее членов и приглашенных лиц о времени и месте заседания Рабочей группы, организует делопроизводство в Рабочей группе, назначает секретаря рабочей группы, ведет заседания Рабочей группы, председательствует на ее заседаниях либо назначает председательствующего, предоставляет слово участникам заседания, ставит на голосование поступающие предложения, оглашает результаты голосования, организует принятие решения по обсуждаемому вопросу, а также подписывает ответы на обращения, поступившие на рассмотрение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в соответствии со статьей 20 Регламента Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В отсутствие руководителя Рабочей группы, а также по его поручению обязанности руководителя Рабочей группы исполняет его заместитель, а в случае его отсутствия — уполномоченный на то член Рабочей группы.

Продолжительность выступлений на заседаниях Рабочей группы устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада — десяти минут, содоклада — пяти минут, иных выступлений — трех минут, для справок, оглашения информации, обращений — двух минут, заключительного слова докладчика — трех минут.

5. Поступившие в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации обращения и иные документы, связанные с информированием избирателей, проведением предвыборной агитации, рассматриваются на заседаниях Рабочей группы по поручению Председателя, а в его отсутствие — заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы членом рабочей группы, ответственным за подготовку конкретного вопроса.

Правовое управление Аппарата во взаимодействии с другими структурными подразделениями Аппарата на основании сведений, содержащихся в представленных документах и материалах, готовит заключение о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения обращения, иного вопроса, рассматриваемого Рабочей группой. Подготовленное и завизированное в Правовом управлении заключение вносится на заседание Рабочей группы.

К заседанию Рабочей группы готовятся подлинники или копии документов, необходимых для рассмотрения обращений, и иных документов.

Рабочая группа взаимодействует с иными государственными органами, государственными, а также негосударственными организациями по вопросам обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о выборах в ходе информирования избирателей, проведения предвыборной агитации, а также при подготовке заключений по вопросам информационного обеспечения выборов.

На основании принятого Рабочей группой решения в Правовом управлении Аппарата в установленном порядке готовится соответствующий проект постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, проект ответа заявителю, проект иного документа.

6. В соответствии со статьями 39 и 43 Регламента Центральной избирательной комиссии Российской Федерации подготовленные по решению Рабочей группы документы в установленном порядке вносятся на рассмотрение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

7. Решение Рабочей группы, а при необходимости и соответствующий проект постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации вносится на рассмотрение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, при этом с докладом по этому вопросу выступает руководитель Рабочей группы, или по его поручению — заместитель руководителя, либо член Рабочей группы — член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

8. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса — члены Рабочей группы уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

9. Срок рассмотрения запросов, поступающих в Рабочую группу, определяется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

10. На заседании Рабочей группы ведется протокол, а при необходимости — аудиозапись. Протокол заседания Рабочей группы ведет секретарь Рабочей группы, а в его отсутствие — иное лицо, назначенное председательствующим на заседании рабочей группы.

В протоколе указываются: дата и повестка дня заседания Рабочей группы, присутствующие на заседании (члены Рабочей группы, заинтересованные стороны или их представители, другие приглашенные на заседание, выступившие при обсуждении вопросов повестки дня), внесенные предложения, результаты голосования по внесенным предложениям, а также итоговое решение Рабочей группы и результаты голосования по этому решению. Протокол подписывают председательствующий на заседании Рабочей группы и секретарь.

Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства голосов «за» и «против» голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.

Член Рабочей группы не принимает участия в голосовании в случае, если предметом рассмотрения Рабочей группы является обращение в связи с действием (бездействием) организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации, представителем которой он является. В этом случае указанный член Рабочей группы не учитывается при определении установленного числа членов Рабочей группы и числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы.

11. Обращения, касающиеся нарушений федерального законодательства о выборах в ходе информирования избирателей, при проведении предвыборной агитации, копии ответов на эти обращения, а также представленные организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий сведения о размере и иных условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, уведомления о готовности предоставить эфирное время и печатную площадь политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов, другие документы, обращения о порядке применения федерального законодательства в ходе информирования избирателей, при проведении предвыборной агитации передаются исполнителями для хранения в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Приложение № 3

Утверждено Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 26/186-4

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ И ИНЫМ ВОПРОСАМ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫБОРОВ

1. Настоящее Положение определяет порядок и формы деятельности рабочей группы избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее — Рабочая группа).

2. В компетенцию Рабочей группы входит:

сбор и систематизация уведомлений о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам, региональным группам кандидатов, сведений о размерах и иных условиях их оплаты, представленных в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, а также сведений о размере и других условиях оплаты работ по изготовлению агитационных материалов, представленных в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации полиграфическими организациями;

сбор и систематизация экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов, а также сведений, указанных в пункте 5 статьи 63 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации», пункте 3 статьи 55 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», представленных в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации;