Постановление ЦИК России от 27.07.2020 № 261/1924-7

«О проведении дистанционного электронного голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам 13 сентября 2020 года»

(вместе с «Порядком дистанционного электронного голосования на дополнительных выборах депутатов государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам 13 сентября 2020 года»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с частью 17 статьи 81 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Провести дистанционное электронное голосование на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам 13 сентября 2020 года в одномандатных избирательных округах Курская область — Сеймский одномандатный избирательный округ № 110 и Ярославская область — Ярославский одномандатный избирательный округ № 194.

2. Утвердить Порядок дистанционного электронного голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам 13 сентября 2020 года (прилагается).

3. Аппарату Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (О.В. Боброва) обеспечить организационно-методическую помощь избирательным комиссиям Курской и Ярославской областей при проведении дистанционного электронного голосования.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

ПОРЯДОК ДИСТАНЦИОННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕДЬМОГО СОЗЫВА ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ 13 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА

1. Общие положения

1.1. Порядок дистанционного электронного голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам 13 сентября 2020 года (далее — Порядок) в соответствии с Федеральным законом от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) регулирует порядок подготовки и проведения дистанционного электронного голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам 13 сентября 2020 года (далее — дополнительные выборы депутатов Государственной Думы).

1.2. Дистанционное электронное голосование представляет собой голосование без использования избирательного бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения, установленного на программно-техническом комплексе дистанционного электронного голосования (далее — ПТК ДЭГ), доступ к которому избирателю предоставляется на специальном портале, размещенном в сети Интернет. При проведении дистанционного электронного голосования обеспечивается возможность осуществления волеизъявления избирателем и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления избирателей и соблюдения тайны голосования.

1.3. Принять участие в дистанционном электронном голосовании имеет право гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы, зарегистрированный по месту жительства на территории одномандатного избирательного округа, в котором проводится дистанционное электронное голосование, и являющийся пользователем федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — ЕПГУ) с подтвержденной учетной записью.

1.4. Подготовку и проведение дистанционного электронного голосования обеспечивает соответствующая избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, осуществляющая полномочия окружной избирательной комиссии (далее — ИКСРФ).

1.5 Основные понятия, используемые в Порядке:

1. анонимизация — процедура, обеспечивающая посредством программно-технических решений и организационных мер, применяемых в ПТК ДЭГ, невозможность установления связи между персональными данными избирателя и сохраняемым результатом его волеизъявления;

2. аутентификация — процедура проверки принадлежности избирателю введенного им идентификатора, а также подтверждение подлинности такого идентификатора;

3. база обработки заявлений — централизованная база данных ГАС «Выборы», формируемая для обработки информации о заявлениях о включении избирателей в список избирателей по месту нахождения;

4. идентификация — процедура сопоставления идентификатора, вводимого избирателем, с идентификатором, содержащимся в информационной системе, указанной в пункте 1.3 Порядка;

5. подтвержденная учетная запись — учетная запись пользователя ЕПГУ в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», данные которого проверены в реестре базовых государственных информационных ресурсов, а личность подтверждена одним из доступных способов подтверждения;

6. ПТК ДЭГ — совокупность объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, общего и специального программного обеспечения, находящихся в ведении ЦИК России, ИКСРФ, Минкомсвязи России и ПАО «Ростелеком» и предназначенных для проведения дистанционного электронного голосования;

7. специальное программное обеспечение создания ключей шифрования (далее — СПО ключей шифрования) — специальное программное обеспечение, используемое для формирования ключей зашифрования и расшифрования результатов волеизъявления избирателей, а также для разделения ключа расшифрования на заданное количество частей и последующей сборки ключа расшифрования из предоставленных частей.

2. Порядок подачи заявления для участия в дистанционном электронном голосовании

2.1. Заявление для участия в дистанционном электронном голосовании (далее — заявление ДЭГ) подается избирателем в электронном виде с использованием ЕПГУ не ранее чем за 45 дней до дня голосования (не ранее 29 июля 2020 года) и не позднее 24.00 по московскому времени за 4 дня до дня голосования (не позднее 24.00 по московскому времени 8 сентября 2020 года).

2.2. При подаче заявления ДЭГ через ЕПГУ используется подтвержденная учетная запись пользователя ЕПГУ, данные которого сопоставлены с данными регистра избирателей, участников референдума ГАС «Выборы», и производится его упрощенная идентификация.

Избиратель, не прошедший проверку данных по результатам межведомственного запроса, вправе подать заявление ДЭГ после корректировки соответствующих данных при условии, что не истек срок подачи заявлений ДЭГ.

2.3. Заявление ДЭГ содержит следующую информацию об избирателе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес регистрации по месту жительства, номер мобильного телефона, серию и номер паспорта гражданина Российской Федерации, дату и время подачи заявления ДЭГ.

Избиратель вправе отозвать заявление ДЭГ не позднее 24.00 по московскому времени за четыре дня до дня голосования (не позднее 24.00 по московскому времени 8 сентября 2020 года). Избиратель, отозвавший заявление ДЭГ, вправе подать новое заявление ДЭГ при условии, что не истек срок подачи заявлений ДЭГ.

2.4. Информация, содержащаяся в заявлениях избирателей, ежедневно передается в базу обработки заявлений для формирования данных для составления списка участников дистанционного электронного голосования (далее — список участников ДЭГ).

2.5. В случае если избирателем наряду с заявлением ДЭГ также подано заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, действительным считается заявление ДЭГ, поданное в соответствии с Порядком, а заявление о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения не учитывается и включается в реестр неучтенных заявлений, предусмотренный Порядком подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам, утвержденным постановлением ЦИК России от 6 июня 2018 года № 161/1315-7 (с последующими изменениями).

2.6. Информация о статусе обработки заявления ДЭГ направляется в личный кабинет пользователя ЕПГУ.

3. Порядок составления списка участников дистанционного электронного голосования

3.1. После обработки поступивших заявлений ДЭГ посредством ГАС «Выборы» в базе обработки заявлений на КСА ЦИК России формируются данные для составления списка участников ДЭГ, которые направляются в соответствующую ИКСРФ.

3.2. Данные об избирателях — фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, номер мобильного телефона, сформированные в соответствии с пунктом 3.1 Порядка, загружаются соответствующей ИКСРФ в ПТК ДЭГ для составления списка участников ДЭГ по форме, установленной приложением № 1 к Порядку.

3.3. Список участников ДЭГ составляется в электронном виде не позднее 18.00 за два дня до дня голосования (не позднее 18.00 10 сентября 2020 года), после чего он становится доступен на ПТК ДЭГ, при этом отображается число включенных в него избирателей — участников дистанционного электронного голосования.

3.4. После составления списка участников ДЭГ дополнительное включение избирателей в список участников ДЭГ не осуществляется.

Со списком участников ДЭГ после его составления вправе ознакомиться наблюдатели и члены ИКСРФ.

3.5. Список участников ДЭГ уточняется в период с завершения его составления и до окончания времени дистанционного электронного голосования на основании информации, поступившей в соответствующую ИКСРФ, при наличии официальных документов уполномоченных органов об утрате избирателем активного избирательного права на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы.

3.6. Порядок отображения сведений об избирателе в списке участников ДЭГ при исключении избирателя из списка приведен в приложении № 2 к Порядку.

3.7. При отображении списка участников ДЭГ средствами отображения информации ПТК ДЭГ указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства, номер мобильного телефона. Сведения об избирателях в списке участников ДЭГ указываются в алфавитном порядке.

3.8. Избиратели, подавшие заявления ДЭГ, исключаются из списков избирателей по месту своего жительства в порядке, установленном Инструкцией по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам.

С этой целью данные избирателей, подавших заявления ДЭГ, включаются с соответствующей отметкой в Реестр избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства, предусмотренный Порядком подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам, утвержденным постановлением ЦИК России от 6 июня 2018 года № 161/1315-7 (с последующими изменениями).

Избиратель, исключенный из списка избирателей по месту жительства в связи с подачей заявления ДЭГ, вправе принять участие исключительно в дистанционном электронном голосовании и не вправе получить избирательный бюллетень на избирательном участке.

3.9. В период проведения дистанционного электронного голосования после прохождения избирателем процедур идентификации и аутентификации факт получения избирателем доступа к бюллетеню дистанционного электронного голосования (далее — бюллетень) фиксируется в списке участников ДЭГ и сопровождается записью серии и номера паспорта гражданина Российской Федерации, указанных избирателем в заявлении ДЭГ. Внесение этих данных в список участников ДЭГ служит подтверждением получения избирателем доступа к бюллетеню.

3.10. При отображении списка участников ДЭГ средствами отображения информации ПТК ДЭГ дополнительно отображаются данные о количестве избирателей, получивших доступ к бюллетеню.

4. Бюллетень дистанционного электронного голосования

4.1. Бюллетень является электронным представлением формы избирательного бюллетеня, утверждаемой ЦИК России, отображаемым средствами ПТК ДЭГ и позволяющим избирателю осуществить свое волеизъявление.

4.2. Электронный шаблон бюллетеня формируется ПТК ДЭГ на основании формы и текста избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному избирательному округу на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы для возможности ознакомления с бюллетенем (без осуществления волеизъявления), а также с информацией о порядке заполнения бюллетеня (порядке голосования).

4.3. Сформированные в соответствии с электронным шаблоном бюллетени становятся доступны избирателям в период проведения дистанционного электронного голосования в порядке, установленном разделом 6 Порядка.

5. Обеспечение контроля за подсчетом голосов избирателей

5.1. При проведении дистанционного электронного голосования анонимизированные результаты волеизъявления избирателей по мере их формирования незамедлительно зашифровываются и сохраняются в зашифрованном виде в цепочке блоков информации в распределенной базе данных ПТК ДЭГ. Зашифрование результатов волеизъявления избирателей производится с использованием ключа зашифрования, загруженного в ПТК ДЭГ. Расшифрование результатов волеизъявления избирателей с использованием ключа зашифрования невозможно. После завершения голосования расшифрование результатов волеизъявления избирателей производится ПТК ДЭГ с использованием ключа расшифрования.

5.2. Не позднее 18.00 за восемь дней до дня голосования (не позднее 18.00 4 сентября 2020 года) производится формирование ключа зашифрования и ключа расшифрования, разделение ключа расшифрования на части. Указанные действия выполняются с использованием СПО ключей шифрования.

5.3. Ключ расшифрования разделяется на несколько частей, количество которых определяется ИКСРФ.

5.4. Формирование ключа зашифрования и ключа расшифрования, разделение ключа расшифрования на отдельные части осуществляются в присутствии членов ИКСРФ и представителей средств массовой информации.

5.5. Доступ к частям ключа расшифрования имеют лица, определенные решением ИКСРФ.

6. Осуществление дистанционного электронного голосования

6.1. Дистанционное электронное голосование проводится с 8.00 по московскому времени 11 сентября 2020 года до 20.00 по московскому времени 13 сентября 2020 года.

6.2. В сроки, указанные в пункте 6.1 Порядка, для избирателей, включенных в список участников ДЭГ, посредством ПТК ДЭГ обеспечивается возможность получить бюллетень и проголосовать на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы.

6.3. Для участия в дистанционном электронном голосовании избиратель обращается на специальный портал в сети Интернет и проходит процедуры идентификации и аутентификации.

6.4. В случае если избиратель не включен в список участников ДЭГ, доступ к дистанционному электронному голосованию ему не предоставляется.

6.5. При получении доступа к дистанционному электронному голосованию избирателю обеспечивается возможность ознакомления с информационными материалами, связанными с проведением дополнительных выборов депутатов Государственной Думы, бюллетенем (без возможности осуществления волеизъявления), а также информацией о порядке заполнения бюллетеня (порядке голосования).

6.6. После ознакомления с бюллетенем и информацией о порядке заполнения бюллетеня (порядке голосования) избиратель подтверждает факт ознакомления и осуществляет переход к процедуре голосования. Переход к процедуре голосования без подтверждения факта ознакомления с порядком голосования не осуществляется.

6.7. После перехода на экранную форму для участия в дистанционном электронном голосовании избирателю необходимо подтвердить свою личность, введя код подтверждения в соответствующее поле экранной формы. Указанный код подтверждения формируется по запросу избирателя средствами ПТК ДЭГ и направляется посредством смс-сообщения на указанный в подтвержденной учетной записи пользователя ЕПГУ номер мобильного телефона. Длина кода должна быть не менее 5 случайных цифр. После получения кода подтверждения избирателю необходимо ввести его в соответствующее поле экранной формы.

6.8. В случае ввода избирателем некорректного кода подтверждения или истечения времени, установленного для ввода кода, ПТК ДЭГ предоставляет ему код подтверждения повторно (не чаще одного раза в минуту). Количество вводов кода подтверждения ограничивается временем завершения голосования до 20.00 по московскому времени 13 сентября 2020 года.

6.9. После корректного ввода кода подтверждения запускается процедура анонимизации, по завершении которой осуществляется переход к бюллетеню, по которому избирателю предоставляется возможность осуществить волеизъявление путем проставления отметки в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор. По умолчанию все квадраты пусты.

6.10. Избиратель может изменить свой выбор, проставив отметку в квадрате, относящемся к другому варианту волеизъявления. При выборе варианта волеизъявления становится доступной кнопка «Проголосовать» на экранной форме. Если избиратель не выбрал ни одного из вариантов волеизъявления, то кнопка «Проголосовать» остается недоступной.

6.11. После осуществления своего выбора избирателю необходимо подтвердить его, нажав кнопку «Проголосовать».

6.12. После выбора избирателем одного из вариантов волеизъявления и нажатия на кнопку «Проголосовать» взаимодействие избирателя с ПТК ДЭГ завершается, избиратель информируется о том, что он принял участие в голосовании.

7. Порядок формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования

7.1. По истечении времени голосования 13 сентября 2020 года, но не ранее чем в 20.15 по московскому времени ИКСРФ в присутствии наблюдателей, иных лиц, имеющих право присутствовать в помещении ИКСРФ, последовательно осуществляются действия по работе со списком участников ДЭГ.

7.2. Председателем ИКСРФ с использованием автоматизированного рабочего места (далее — АРМ) председателя ИКСРФ ПТК ДЭГ дается команда о формировании электронной копии списка участников ДЭГ по состоянию на момент завершения дистанционного электронного голосования.

7.3. При формировании электронной копии списка участников ДЭГ средствами ПТК ДЭГ проставляется число избирателей, включенных в список участников ДЭГ на момент окончания голосования, и число бюллетеней, доступ к которым предоставлен избирателям для осуществления дистанционного электронного голосования.

7.4. Электронная копия списка участников ДЭГ формируется средствами ПТК ДЭГ и записывается на внешний носитель информации с возможностью однократной записи информации (CD-диск). После записи копии на CD-диск внесение изменений в список участников ДЭГ не допускается.

7.5. CD-диск, содержащий электронную копию списка участников ДЭГ, убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение CD-диска, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении, обеспечивается председателем или секретарем ИКСРФ.

7.6. После этого со списком участников ДЭГ с использованием АРМ члена ИКСРФ ПТК ДЭГ вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 10.2 Порядка.

7.7. После завершения работы со списком участников ДЭГ в помещении ИКСРФ в присутствии лиц, указанных в пункте 5.4 Порядка, производится сборка ключа расшифрования из частей. Сборка ключа расшифрования из предоставленных частей производится средствами СПО ключей шифрования.

7.8. Собранный ключ расшифрования с помощью ПТК ДЭГ в присутствии лиц, указанных в пункте 5.4 Порядка, загружается в цепочку из блоков информации распределенной базы данных ПТК ДЭГ.

7.9. После получения информации об успешной сборке и загрузке ключа расшифрования в ПТК ДЭГ председатель ИКСРФ с использованием АРМ председателя ИКСРФ ПТК ДЭГ запускает процедуру расшифрования результатов волеизъявления избирателей.

7.10. Ход расшифрования демонстрируется средствами отображения информации ПТК ДЭГ.

7.11. После расшифрования результатов волеизъявления избирателей председатель ИКСРФ при помощи ПТК ДЭГ формирует в электронном виде данные об итогах дистанционного электронного голосования по соответствующему избирательному округу согласно итогам волеизъявления избирателей, выводит их средствами отображения информации ПТК ДЭГ в увеличенном виде на экран, а также печатает их по форме, указанной в приложении № 3 к Порядку. Данные об итогах дистанционного электронного голосования подписываются всеми присутствующими членами ИКСРФ.

8. Установление итогов дистанционного электронного голосования избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации

8.1. На основании данных об итогах дистанционного электронного голосования, используя Таблицу соответствия строк протокола об итогах дистанционного электронного голосования и данных об итогах дистанционного электронного голосования (приложение № 4 к Порядку), ИКСРФ составляет протокол об итогах дистанционного электронного голосования (форма протокола приведена в приложении № 5 к Порядку), данные которого вводятся в ГАС «Выборы» и в последующем учитываются при определении результатов выборов по одномандатному избирательному округу.

8.2. Данные протокола об итогах дистанционного электронного голосования включаются в сводную таблицу о результатах выборов отдельной графой с наименованием «Дистанционное электронное голосование» и учитываются в протоколе о результатах выборов по одномандатному избирательному округу согласно утвержденным формам указанных протокола и сводной таблицы.

9. Порядок хранения документации и информации о дистанционном электронном голосовании и предоставления доступа к указанной документации и информации

9.1. Хранение документации, относящейся к дистанционному электронному голосованию, осуществляется в ИКСРФ.

9.2. После опубликования результатов дополнительных выборов депутатов Государственной Думы информация о дистанционном электронном голосовании подлежит хранению в течение года.

9.3 Доступ к указанной информации предоставляется по решению ИКСРФ.

10. Гласность при организации, осуществлении и установлении итогов дистанционного электронного голосования

10.1. Гласность в деятельности ИКСРФ и наблюдение за проведением дистанционного электронного голосования обеспечиваются в соответствии с положениями Федерального закона с учетом особенностей, установленных Порядком.

10.2. При проведении дистанционного электронного голосования в помещении ИКСРФ вправе присутствовать члены ЦИК России и работники ее Аппарата, наблюдатели, назначенные кандидатом, зарегистрированным по соответствующему одномандатному избирательному округу, Общественной палатой Российской Федерации, а также общественными палатами субъектов Российской Федерации, в которых проводится дистанционное электронное голосование, представители средств массовой информации, представители оператора ЕПГУ.

10.3. Средствами отображения информации ПТК ДЭГ в помещении ИКСРФ обеспечивается постоянное непрерывное отображение следующей информации:

информационные материалы, связанные с проведением дополнительных выборов депутатов Государственной Думы;

количество избирателей, включенных в список участников ДЭГ;

количество избирателей, получивших доступ к бюллетеням;

количество избирателей, осуществивших волеизъявление;

блоки информации, содержащие зашифрованные результаты волеизъявления избирателей;

информация о формировании цепочек блоков информации в распределенной базе данных ПТК ДЭГ;

доля избирателей, принявших участие в дистанционном электронном голосовании (получивших доступ к бюллетеню) и осуществивших волеизъявление, от общего числа избирателей, включенных в списки участников ДЭГ.

10.4. На официальном сайте ЦИК России, начиная с 8.00 11 сентября 2020 года и до 20.00 13 сентября 2020 года, подлежат опубликованию следующие данные:

количество избирателей, включенных в список участников ДЭГ;

количество избирателей, получивших доступ к бюллетеням;

количество избирателей, осуществивших волеизъявление;

доля избирателей, принявших участие в дистанционном электронном голосовании (получивших доступ к бюллетеню) и осуществивших волеизъявление, от общего числа избирателей, включенных в списки участников ДЭГ.

Приложение № 2 к Порядку дистанционного электронного голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам 13 сентября 2020 года

<1> Наименование одномандатного избирательного округа указывается в именительном падеже.

Приложение № 4 к Порядку дистанционного электронного голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам 13 сентября 2020 года

ТАБЛИЦА СООТВЕТСТВИЯ СТРОК ПРОТОКОЛА ОБ ИТОГАХ ДИСТАНЦИОННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ И ДАННЫХ ОБ ИТОГАХ ДИСТАНЦИОННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ