--- title: "Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26" number: "26" issued_on: 2019-07-09 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-26-2019" --- ## Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 # Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
**ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 9 июля 2019 г. N 26** **О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ**
**ПРИМЕНЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ**
**ФЕДЕРАЦИИ, АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ**
**ФЕДЕРАЦИИ, КОДЕКСА АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 28 НОЯБРЯ 2018 ГОДА N 451-ФЗ**
**"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ**
**АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**
В связи с введением в действие Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами общей юрисдикции и арбитражными судами норм процессуального законодательства при рассмотрении дел в порядке гражданского и административного судопроизводства Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь [статьей 126](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100561) Конституции Российской Федерации, [статьями 2](https://bukva.ai/docs/3-fkz-2014/statya-2#p100031) и [5](https://bukva.ai/docs/3-fkz-2014/statya-1#p100074) Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", постановляет дать судам следующие разъяснения. 1. При применении положений Гражданского процессуального [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1) Российской Федерации, Арбитражного процессуального [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1) Российской Федерации и [Кодекса](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1) административного судопроизводства Российской Федерации (далее соответственно - ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ) в редакции Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 451-ФЗ), вступающего в силу со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, следует учитывать, что, по общему правилу, порядок судопроизводства определяется в соответствии с федеральным законом, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных актов ([часть 3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p102131) ГПК РФ, [часть 4 статьи 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-3#p100023) АПК РФ, [часть 5 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p100037) КАС РФ). Соответственно, по общему правилу, после вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ установленный данным законом процессуальный порядок подлежит применению при рассмотрении искового заявления, заявления, административного искового заявления, заявления о выдаче судебного приказа; апелляционной жалобы, представления на судебные акты мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, судебные акты Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные им по первой инстанции; жалобы, поданной в арбитражный суд кассационной инстанции, кассационных жалобы, представления, поданных в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации; жалобы, представления, поданных в Президиум Верховного Суда Российской Федерации в порядке надзора, и в том случае, если они были поданы до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ. 2. После вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании [пункта 2 части 1 статьи 135](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100664) ГПК РФ, [пункта 1 части 1 статьи 129](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-129#p1581) АПК РФ, [пункта 2 части 1 статьи 129](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p100893) КАС РФ. Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным [частью 2.1 статьи 33](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-33#p1197) ГПК РФ, [частью 4 статьи 39](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-39#p1557) АПК РФ, [частью 2.1 статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p269) КАС РФ. 3. После вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ рассмотрение заявления об отводе судьи или состава суда осуществляется по правилам, установленным [статьей 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-20#p100088) ГПК РФ, [статьей 25](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-25#p1515) АПК РФ в редакции указанного федерального закона независимо от того, когда возбуждено производство по делу. 4. Лицо, которое до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ начало участвовать в деле в качестве представителя, в том числе путем подачи искового заявления, заявления, заявления о выдаче судебного приказа, после вступления в силу указанного федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) сохраняет предоставленные ему по этому делу полномочия вне зависимости от наличия высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности ([статья 49](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-49#p1210) ГПК РФ, [статья 59](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-59#p1560) АПК РФ). 5. Требования к форме и содержанию искового заявления, заявления, в том числе о выдаче судебного приказа, установленные соответственно [статьями 124](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-124#p100584), [131](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-131#p100628) ГПК РФ, [125](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-125#p100757), [229.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-229-3#p1026) АПК РФ, определяются в соответствии с законом, действовавшим на момент их подачи, и в тех случаях, когда поданные до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ исковое заявление, заявление оставлены судом без движения, а вопрос об их принятии разрешается судом после вступления в силу указанного федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1). В частности, не является основанием для оставления без движения или возвращения поданных до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ исковых заявлений и заявлений о выдаче судебного приказа отсутствие какого-либо идентификатора гражданина, являющегося ответчиком (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства). 6. Поскольку в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ, лицо, не подписавшее или подписавшее, но не имевшее полномочий на подписание и (или) подачу в суд искового заявления, заявления, жалобы, поданной в арбитражный суд до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ, имело право на устранение данных недостатков после оставления судьей таких заявления, жалобы без движения ([статьи 128](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-128#p100788), [263](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-263#p101708), [280](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-280#p101845) АПК РФ), данная возможность должна быть предоставлена такому лицу после вступления в силу названного федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) и в том случае, если вопрос об оставлении без движения не был разрешен судьей до вступления в силу указанного федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1). 7. В связи с тем, что закон, устанавливающий или усиливающий ответственность, не имеет обратной силы, процессуальный штраф за нарушение, совершенное до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ, не может превышать пределов, установленных процессуальным законодательством в редакции, действовавшей до вступления в силу указанного федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) (например, [часть 3 статьи 57](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p102228), [часть 1 статьи 85](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p102271), [часть 2 статьи 140](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p102229), [часть 3 статьи 159](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p102230), [часть 4 статьи 162](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p102231) ГПК РФ, [статья 119](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-119#p55) АПК РФ). 8. Если срок рассмотрения дела, предусмотренный положениями процессуального законодательства в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ, не истек до вступления в силу данного федерального закона, применяется срок рассмотрения дела, установленный процессуальным законодательством в редакции Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ (например, [часть 1 статьи 152](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-152#p1587) АПК РФ, [часть 7 статьи 272](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p432) КАС РФ). 9. Трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ в соответствии с правилами, установленными [частью 1 статьи 103.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-103-1#p1241) ГПК РФ, [частью 1 статьи 114.1](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p315) КАС РФ в редакции Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ. Шестимесячный срок, установленный [частью 2 статьи 112](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1#p281) АПК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ, продолжает течь, если он не истек ко дню вступления в силу указанного федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1). 10. Если рассмотрение дела было начато судом до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ по общим правилам или по правилам упрощенного производства, в единоличном составе суда или коллегиальном составе суда, то после вступления в силу указанного федерального закона такое дело подлежит рассмотрению в том же порядке и в том же составе суда. В частности, если до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ судом было возбуждено производство по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, которое после вступления в силу названного федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) не подлежит рассмотрению в указанном процессуальном порядке (например, дело, связанное с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, [пункт 5 части 3 статьи 232.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-232-2#p1381) ГПК РФ, [часть 4 статьи 227](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1#p1626) АПК РФ), суд продолжает рассмотрение такого дела в порядке упрощенного производства. Если указанная в исковом заявлении о взыскании денежных средств цена иска составляет для юридических лиц от пятисот до восьмисот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей от двухсот пятидесяти до четырехсот тысяч рублей и такое исковое заявление было подано до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ, арбитражный суд после вступления в силу указанного федерального закона продолжает рассмотрение дела в общем порядке. Частные жалобы, представления на не вступившие в законную силу определения судов общей юрисдикции по гражданским делам и на определения по административным делам, указанные в [части 2.1 статьи 315](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p495) КАС РФ, апелляционные жалобы, представления на решения судов, принятые в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам [главы 33](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101970) КАС РФ, апелляционные жалобы на определения арбитражных судов, а также кассационные жалобы на судебные акты, указанные в [статье 327.1](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p567) КАС РФ, на судебные акты по делам, рассмотренным арбитражным судом в порядке упрощенного производства, продолжают рассматриваться коллегиально, если их рассмотрение в судебном заседании или в случаях, предусмотренных [КАС](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1) РФ, без проведения судебного заседания начато в таком составе суда до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ. Если до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ по результатам изучения судьей кассационной жалобы на выданный арбитражным судом судебный приказ, изучения судьей Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации кассационной жалобы на указанный в [статье 327.1](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p567) КАС РФ судебный акт вынесено определение о передаче жалобы с делом для рассмотрения обжалуемого судебного акта в судебном заседании, данная жалоба подлежит рассмотрению в порядке, действовавшем до вступления в силу названного федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1). Постановление арбитражного суда кассационной инстанции, принятое по итогам такого рассмотрения, независимо от его результата, может быть обжаловано в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 11. Заявления, подаваемые в суд после принятия итогового судебного акта, например, о разъяснении решения суда, об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения рассматриваются в соответствии с процессуальным законодательством, действующим во время их рассмотрения ([часть 3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p102131) ГПК РФ, [часть 4 статьи 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-3#p100023) АПК РФ, [часть 5 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p100037) КАС РФ). 12. Арбитражный суд первой инстанции вправе не составлять мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, если апелляционная жалоба на его решение, принятое путем подписания судьей резолютивной части, подана до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2018/statya-1) N 451-ФЗ ([часть 2 статьи 229](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-229#p1633) АПК РФ). При этом суду апелляционной инстанции следует рассмотреть жалобу на решение арбитражного суда, принятое путем подписания судьей резолютивной части, даже при отсутствии мотивированного решения ([статья 272.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-272-1#p620) АПК РФ).
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.МОМОТОВ
---