Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.11.1983 № 258/23-105

«Об утверждении Рекомендаций по внедрению бригадного хозрасчета в промышленности»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

СЕКРЕТАРИАТ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 1983 г. № 258/23-105

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ БРИГАДНОГО ХОЗРАСЧЕТА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В современных условиях бригады играют все возрастающую роль в улучшении деятельности предприятий, в повышении производительности труда и качества продукции, экономном использовании материальных и трудовых ресурсов, воспитании коммунистического отношения к труду, широком привлечении трудящихся к управлению. В связи с этим особое значение приобретает работа по планомерному формированию бригад нового типа — комплексных и сквозных бригад, бригад, применяющих принципы хозяйственного расчета с оплатой по конечному результату и распределением заработной платы с применением коэффициента трудового участия.

В целях широкого распространения бригадного хозрасчета в промышленности и повышении на этой основе эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда Государственный комитет по труду и социальным вопросам и Секретариат ВЦСПС по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР постановляют:

1. Утвердить Рекомендации по внедрению бригадного хозрасчета в промышленности (прилагаются).

2. На основе Рекомендаций, утвержденных настоящим постановлением, министерства и ведомства по согласованию с центральными (республиканскими) комитетами профессиональных союзов утверждают отраслевые рекомендации по внедрению бригадного хозрасчета с учетом особенностей отрасли.

3. Считать необходимым, чтобы министерства и ведомства совместно с центральными (республиканскими) комитетами профсоюзов в установленном порядке разработали и осуществили в промышленности необходимые мероприятия по планомерному внедрению и повышению действенности бригадного хозрасчета и бригадного подряда, обеспечили создание нормативной базы, организацию планирования, учета и анализа хозрасчетной деятельности бригад. О проделанной работе доложить Госкомтруду СССР и ВЦСПС в III квартале 1984 года.

4. Отделам Госкомтруда СССР, отделу заработной платы и экономической работы ВЦСПС, государственным комитетам союзных республик по труду, республиканским, краевым и областным советам и комитетам профсоюзов принять активное участие в проведении работы по внедрению бригадного хозрасчета и в подготовке материалов о ее результатах, оказывать необходимую помощь министерствам, ведомствам, объединениям и предприятиям, осуществлять контроль за ее проведением.

5. Сводному отделу по труду и социальным вопросам совместно с отделом организации, нормирования и производительности труда, отделом заработной платы Госкомтруда СССР, отделу заработной платы и экономической работы ВЦСПС в IV квартале 1984 года подготовить доклад Госкомтруду СССР и ВЦСПС о работе по внедрению и повышению эффективности бригадного хозрасчета в промышленности.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ БРИГАДНОГО ХОЗРАСЧЕТА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1. Общие положения

1.1. Бригадный хозрасчет представляет собой органическую составную часть хозрасчета предприятий и построен на сочетании оперативно-производственной самостоятельности бригады с централизованным плановым руководством, соизмерении затрат и получаемого эффекта, установлении прямой зависимости оплаты труда от конечных результатов работы, повышении взаимной ответственности бригады и администрации за выполнение производственных заданий, единстве личных, коллективных и общественных интересов.

1.2. Бригадный хозрасчет вводится в целях наиболее полного использования возможностей коллективных форм организации и стимулирования труда в достижении его высокой производительности, максимальной экономии материальных затрат, развития чувства бережливости и хозяйского отношения к общественной собственности.

1.3. Внедрение бригадного хозрасчета создает экономические и организационные предпосылки для комплексного решения производственных и социальных задач, развития организованности и дисциплинированности, творческой инициативы и социалистической предприимчивости.

1.4. Хозрасчетной является бригада, которой наряду с планами по объему производства, снижению трудоемкости (росту производительности труда) и повышению качества работы устанавливаются также плановые задания по фонду заработной платы, нормы расхода по одному или нескольким видам сырья, материалов, полуфабрикатов, топлива, энергии и других материальных ресурсов, использование которых непосредственно зависит от ее деятельности. Хозрасчетные бригады принимают на себя ответственность за достижение плановых заданий, соблюдение норм расхода материалов и поощряются за их выполнение, а также экономию ресурсов. Взаимные обязательства администрации и хозрасчетной бригады оформляются в виде договора или отражаются в трудовом паспорте бригады.

В зависимости от особенностей производства, организации планирования и учета материальных затрат и топливно-энергетических ресурсов для хозрасчетной бригады могут быть применены принципы хозяйственного расчета как в полном объеме, так и его отдельные элементы.

1.5. Наиболее эффективной формой бригадного хозрасчета является его сочетание с подрядными принципами организации и стимулирования труда.

Подрядному коллективу в соответствии с договором поручается выполнить определенный законченный объем работ установленного качества (выпуск готовой продукции или узла, машинокомплекта и т.п.). Одновременно за ним закрепляются орудия и средства труда, предоставляются необходимые производственные ресурсы, создаются условия для успешного выполнения работы, и, как правило, устанавливаются долгосрочные нормативы определения средств на оплату труда. Коллективу гарантируется соответствующая заработная плата при качественном выполнении определенного договором объема работ в заданные сроки независимо от того, с какой численностью рабочих он выполнен.

1.6. В организации и эффективном использовании бригадного хозрасчета необходимо обеспечить активное участие инженерно-технических работников цехов и функциональных отделов и устанавливать их обязанности и поощрение с учетом результатов работы бригад.

1.7. В целях улучшения организации и условий труда, использования производственного оборудования в хозрасчетных бригадах, а также планомерной ликвидации малопроизводительного ручного труда рекомендуется систематически проводить аттестацию и рационализацию рабочих мест с участием коллектива бригады.

2. Порядок перевода бригады на хозяйственный расчет

2.1. Внедрение хозяйственного расчета в производственную деятельность бригад на предприятии требует предварительной разработки положения о бригадном хозяйственном расчете <1> на предприятии, устанавливающего хозрасчетные показатели, порядок планирования, взаимную ответственность администрации и хозрасчетных бригад. Необходимо разработать и утвердить прогрессивные нормы и нормативы трудовых, материальных и энергетических затрат на единицу продукции в натуральном и стоимостном выражении. Создать условия для хранения сырья, материалов, полуфабрикатов, деталей, изделий, инструмента и других ресурсов, переданных бригаде. Должен быть обеспечен бухгалтерский и оперативный учет результатов деятельности бригад, расходуемых ими ресурсов на основе имеющихся способов и методов учета, а также их дальнейшего совершенствования, в том числе путем расширения применения измерительных приборов и других технических средств.

---

<1> При разработке указанного Положения необходимо также руководствоваться Типовым положением о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31 декабря 1980 г. № 389/22-119, Рекомендациями по развитию бригадной формы организации и стимулирования труда рабочих на предприятиях машиностроения и металлообработки, утвержденными постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 20 марта 1981 г. № 86/5-102, отраслевыми положениями и другими нормативными документами о развитии и повышении эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда.

2.2. Ответственность за организацию перевода бригад на хозрасчет, их инженерно-техническое обеспечение и эффективную работу несут руководитель предприятия, начальники цехов, соответствующий линейный персонал и функциональные службы.

2.3. Перевод на хозяйственный расчет осуществляется с согласия коллектива бригады, оформляется приказом (распоряжением) руководителя предприятия (начальника цеха или другого структурного подразделения) по согласованию с профсоюзным комитетом.

3. Планирование и учет деятельности хозрасчетных бригад

3.1. Планирование производственной деятельности хозрасчетных бригад является неотъемлемой частью общей системы внутризаводского планирования. Каждой хозрасчетной бригаде утверждаются производственные планы (задания), разработанные на основе прогрессивных норм использования производственных мощностей и оборудования, трудовых и материальных ресурсов на месяц, квартал, год.

3.2 Хозрасчетной бригаде планируется:

• объем производства и номенклатура;
• производительность труда (снижение трудоемкости продукции, работ);
• фонд заработной платы бригады;
• лимит численности;
• качество продукции (на участках производства, которым устанавливаются показатели сортности, выход годной продукции и т.д.).

До бригады доводятся нормы расхода сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, топлива, тепло- и электроэнергии, инструмента, технологической оснастки и прочих материальных ресурсов на единицу продукции в натуральном и стоимостном выражении. Нормы устанавливаются только на те виды материальных и энергетических ресурсов, расход которых непосредственно зависит от данной бригады, обеспечен надежным учетом и оказывает существенное влияние на затраты по данному участку производства.

В зависимости от условий производства и организации учета бригаде могут также устанавливаться общие затраты на изготовление единицы конечной продукции, включающие заработную плату рабочих (сдельщиков и повременщиков), стоимость сырья, материалов, инструмента, других материальных ресурсов или внутренние расчетные цены на единицу продукции. При учете затрат, связанных с производственной деятельностью бригады, в них может включаться соответствующая доля цеховых и общезаводских расходов. По мере совершенствования системы нормативов и организации учета круг хозрасчетных показателей может изменяться.

3.3. Расчет плановых показателей для бригад производится исходя из утвержденных нормативов и установленного цеху плана выпуска продукции, заданий по росту производительности труда, с учетом закрепленного за бригадой оборудования и намеченных мер по улучшению его использования. Для расчета применяются утвержденные в установленном порядке межотраслевые и отраслевые нормативные материалы, а также местные (заводские, фабричные и т.д.) нормативы для тех работ или видов затрат, на которые отсутствуют межотраслевые и отраслевые нормативы.

Численность рабочих и фонд заработной платы хозрасчетной бригады определяются по установленным нормам трудовых затрат (нормам времени или численности рабочих), исходя из плановых организационно-технических мероприятий по росту производительности труда, с учетом норм расхода заработной платы на единицу продукции.

3.4. Изменения плановых показателей и нормативов, установленных бригадам, допускаются только в исключительных случаях: по объему производства — при изменении плана цеху; по расходу заработной платы, материальных и энергетических ресурсов — при проведении крупных технических и организационных мероприятий, не предусмотренных планом (договором). Все изменения должны быть своевременно, не позже чем за 2 недели, доведены до бригады.

3.5. Для планирования и учета результатов и оценки деятельности хозрасчетных бригад используются лицевые счета.

3.6. Учет и анализ работы хозрасчетных бригад является составной частью общей системы оперативного и бухгалтерского учета предприятия и осуществляются в порядке, действующем на предприятии, планово-экономическими службами, бухгалтерией и другими отделами и службами цеха (предприятия).

Итоги хозрасчетной деятельности бригад ежемесячно доводятся мастером до бригады и обсуждаются коллективом (советом) бригады.

4. Организация оплаты труда

4.1. Оплата труда рабочих в хозрасчетных бригадах должна обеспечивать коллективную и личную заинтересованность в достижении высоких конечных результатов работы и отражать реальный вклад каждого члена бригады в общие результаты.

4.2. Распределение коллективного заработка между членами хозрасчетной бригады производится с помощью коэффициента трудового участия (КТУ). Порядок определения и применения КТУ устанавливается в соответствии с действующим на предприятии положением, разработанным на основе отраслевых положений о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров.

4.3. Хозрасчетные бригады поощряются за выполнение установленного производственного плана по объему, номенклатуре и качеству продукции, заданий по росту производительности труда, за экономию (соблюдение норм расхода) материальных ресурсов, снижение трудоемкости продукции и другие показатели.

Премирование за основные показатели производственной деятельности осуществляется из фонда заработной платы в пределах максимальных размеров, установленных для отрасли (предприятия), а также за счет фонда материального поощрения по действующим на предприятии положениям.

Хозрасчетным бригадам начисляются премии за экономию сырья, материалов, топлива, энергии и других видов материальных ресурсов по перечню, утвержденному в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 мая 1982 г. № 386. При премировании за экономию других видов материальных ресурсов общая сумма выплачиваемой премии не может превышать 50% полученной экономии.

Размер средств и порядок премирования коллективов бригад за экономию материальных ресурсов утверждается руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

4.4. Хозрасчетным бригадам предоставляется право за счет своего коллективного заработка образовывать специальный фонд на социально-культурные нужды бригады за счет неиспользованных на оплату труда начисленных ей премий, надбавок и доплат, в том числе и за экономию материальных ресурсов. Решение об образовании и расходовании указанного фонда в течение календарного года принимается коллективом бригады.

4.5. Премирование инженерно-технических работников, от которых непосредственно зависят результаты деятельности бригады, производится в соответствии с четко установленными обязанностями по управлению и обеспечению бригады с учетом выполнения ею производственного плана и хозрасчетных показателей.

4.6. При премировании коллектива бригады за экономию конкретных видов материальных и энергетических ресурсов до 20% предназначенных на эти цели средств может направляться на премирование инженерно-технических работников, принимавших участие в разработке и осуществлении мероприятий, обеспечивших экономию указанных средств. Конкретные размеры премий работников определяются администрацией и комитетом профсоюза по представлению коллектива (совета) бригады.

4.7. Инженерно-техническим работникам, руководящим работой хозрасчетных бригад (мастерам, начальникам участков и цехов), а также осуществляющим по отношению к таким бригадам технические, организационные и экономические функции (технологам, конструкторам, плановикам, нормировщикам, диспетчерам, экономистам), выплачиваются:

• единовременное вознаграждение за осуществление организационно-технических мероприятий, обеспечивающих снижение трудоемкости производства, уменьшение численности занятых в бригаде, сокращение рабочих мест и повышение производительности труда по сравнению с планом — за счет части экономии фонда заработной платы, полученной от осуществления указанных мероприятий;
• единовременные премии за внедрение бригадного хозрасчета — в соответствии с Положением о премировании за создание и внедрение новой техники, как за мероприятия по научной организации труда.

5. Хозрасчетные отношения

5.1. Хозрасчетные отношения коллектива бригады и администрации предприятия (цеха) регулируются на основе Положения о внедрении бригадного хозрасчета на предприятии, а также заключенного договора или трудового паспорта бригады.

Бригада имеет право предъявить претензии к администрации, если невыполнение администрацией договорных обязательств привело к невыполнению бригадой плановых показателей, браку продукции, перерасходу по сравнению с установленными нормами затрат труда, материалов, топлива, энергии и т.д.

При организации хозрасчетных бригад по технологической цепочке между ними в соответствии с заключенными договорами устанавливается взаимная ответственность.

5.2. Каждый случай невыполнения администрацией договорных обязательств по представлению коллектива (совета) бригады, совета бригадиров должен рассматриваться руководителем цеха (предприятия) совместно с профсоюзным комитетом для принятия соответствующих мер по улучшению работы и недопущению нарушений в дальнейшем.

Виновные в невыполнении обязательств начальники и другие инженерно-технические работники цехов и отделов привлекаются к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

1. Бригада в составе ___ человек обязуется:

• выполнить в 19__ году следующий объем работы _____________ (в натуральных показателях, руб. и т.д.);

• обеспечить рост производительности труда на ____________% (снизить трудоемкость изготовления продукции на ________________);

• обеспечить ритмичное изготовление продукции (выполнение работ) в соответствии с утвержденными графиками.

  2. За бригадой закрепляется следующее технологическое оборудование и оснастка __________________________________________________________________

---

3.  <a id="p100074"></a>Устанавливаются  нормативы расхода на следующие виды материальных и

энергетических ресурсов ___________________________________________________

---

---

4.  <a id="p100075"></a>Устанавливается  расчетный  фонд  (или норматив) заработной платы в

размере ___________________________________________________________________

    При  успешном  выполнении,  перевыполнении плановых показателей бригаде
ежемесячно   выплачивается   премия   в   соответствии  с  утвержденным  на

предприятии положением о премировании рабочих.

5.  <a id="p100076"></a>Администрация  цеха в целях обеспечения успешного выполнения задач,

стоящих перед коллективом бригады, обязуется: — осуществить следующие организационно-технические мероприятия ________

---

                         Ответственные за выполнение: отдел, служба или
                         конкретный работник;

• доводить до бригады ежемесячные производственные планы не позднее ___ числа предыдущего месяца;

• своевременно обеспечивать необходимым инструментом, материалами и комплектующими изделиями;

• в соответствии с установленными нормативами проводить профилактический осмотр и ремонт оборудования;

• обеспечить учет и анализ выполнения бригадой всех установленных ей плановых показателей.

6. Каждый случай невыполнения обязательств рассматривается руководством цеха и советом бригады. Виновные в невыполнении обязательств привлекаются к дисциплинарной ответственности в установленном порядке, полностью или частично лишаются премий, выплачиваемых за основные результаты хозяйственной деятельности.

Бригадир Руководитель предприятия (Начальник цеха)

№ п/п	Показатели	Единицы измерения	По месяцам, кварталам и в целом за год
А	Б	В	Г
1	Объем продукции	руб., н-час
	по плану
	фактически
	% выполнения плана
2	Номенклатура выпуска продукции
	________________________________ ________________________________ ________________________________
	выполнение плана по номенклатуре	%
3	Выработка продукции на одного рабочего	руб., н-час
	по плану
	фактически
	% выполнения
4	Численность бригады	человек
	по лимиту
	фактически
	в %
5	Показатель качества продукции (сдача продукции с первого предъявления, удельный вес продукции высшей категории качества и т.д.)	%
	по плану
	фактически
6	Снижение нормированной трудоемкости	н-час
	по плану
	фактически
7	Фонд заработной платы	руб.
	по плану
	фактически
	экономия (-), перерасход (+)
8	Расход сырья, материалов и других материальных ресурсов (всего, и в том числе по видам)	руб.
	по норме
	фактически
	экономия (-), перерасход (+)
9	Фактическая экономия от внедрения рационализаторских предложений	руб.
10	Общая экономия (-), перерасход (+) по бригаде (сумма экономии или перерасхода по строкам 7, 8, 9)	руб.

---