Постановление Правительства РФ от 30.12.2021 № 2580

(ред. от 27.07.2023)

«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации „Институт развития интернета“ на финансовое обеспечение мероприятий по отбору и размещению на бесплатной основе социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2021 г. № 2580

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ИНТЕРНЕТА» НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОТБОРУ И РАЗМЕЩЕНИЮ НА БЕСПЛАТНОЙ ОСНОВЕ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Институт развития интернета» на финансовое обеспечение мероприятий по отбору и размещению на бесплатной основе социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. № 2580

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ИНТЕРНЕТА» НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОТБОРУ И РАЗМЕЩЕНИЮ НА БЕСПЛАТНОЙ ОСНОВЕ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Институт развития интернета» на финансовое обеспечение мероприятий по отбору и размещению на бесплатной основе социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно — организация, субсидия, сеть «Интернет»).

Субсидия предоставляется в рамках реализации федерального проекта «Развитие цифровых и информационных проектов на территории субъектов Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество».

2. Предоставление субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети «Интернет» не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

4. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих затрат:

а) оплата труда, выплата вознаграждения лицам за выполнение ими работ по договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда, договоры авторского заказа), уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплата пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и другие выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) оплата арендных платежей за пользование движимым и недвижимым имуществом;

в) оплата услуг по содержанию и эксплуатации арендованных помещений, включая офисные помещения и прилегающие территории, в том числе коммунальных услуг и услуг по уборке, охране помещений;

г) оплата услуг связи (почта, телеграф, телефон, сеть «Интернет», телематические услуги, мобильная, спутниковая и радиорелейная связь), а также курьерских услуг;

д) на приобретение оргтехники и периферийных устройств, серверного и коммутационного оборудования, средств вычислительной техники, офисной мебели, производственного и хозяйственного инвентаря, необходимого для обеспечения деятельности получателя субсидии;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

е) на приобретение расходных материалов;

ж) на обслуживание оборудования и инвентаря;

з) оплата расходов на создание дизайна информационных ресурсов в сети «Интернет», рекламных материалов, а также расходов на адаптацию рекламных материалов под стандарт размещения в сети «Интернет», на изготовление полиграфической и презентационной продукции;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

и) оплата представительских расходов;

к) уплата налогов, обязательных платежей, государственных пошлин, сборов, а также оплата нотариальных и банковских услуг;

(пп. «к» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

л) оплата расходов, связанных с проведением исследований (в том числе социологических и маркетинговых), аудиторским, консультационным, экспертным и информационно-аналитическим сопровождением организации, с обучением, развитием и повышением квалификации персонала, организацией и проведением мероприятий обучающего и совещательного характера, с проведением специальной оценки условий труда и производственного контроля;

(пп. «л» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

м) оплата лицензий на программное обеспечение, поддержки и обновления лицензионного программного обеспечения, в том числе баз данных, а также приобретения экземпляров программ для электронно-вычислительных машин и экземпляров баз данных, облачных вычислений, работ по конфигурированию и модернизации программ для электронно-вычислительных машин;

н) оплата услуг по созданию (разработке) программного обеспечения, модернизации, сопровождению и технической поддержке информационных ресурсов, в том числе информационных систем и сайтов, а также работ по обслуживанию и поддержке разработанного программного обеспечения и информационных ресурсов;

(пп. «н» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

о) оплата лицензий или договоров о создании, в том числе по заказу, и (или) использовании произведений, а также о передаче прав использования объектов авторских прав;

п) уплата авторского вознаграждения;

р) на приобретение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и (или) средства индивидуализации;

с) на приобретение средств индивидуальной защиты, медикаментов, измерительных приборов (в том числе термометров) и иных средств, оплата медицинских услуг (в том числе тестирование на респираторные заболевания, тестирование на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), иные лабораторные исследования и тесты), на проведение необходимых медицинских осмотров и вакцинации сотрудников, санитарной обработки зданий и помещений, на покупку дезинфицирующих средств;

т) оплата командировочных расходов.

(пп. «т» введен Постановлением Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

5. Размер субсидии рассчитывается как сумма затрат организации, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, для достижения целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

6. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с настоящими Правилами и по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение), которое предусматривает в том числе:

а) порядок и сроки представления отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчета о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристики результата предоставления субсидии (показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии) (далее — характеристика результата предоставления субсидии), предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

б) значения результата предоставления субсидии и характеристики результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

в) порядок возврата средств субсидии, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок соблюдения получателем субсидии условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также по итогам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, факта нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

г) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения и настоящих Правил;

д) согласие получателя субсидии на проведение Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проверок соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами, и на проведение органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство получателя субсидии по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

е) условие о согласовании новых условий соглашения в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;

ж) положения о казначейском сопровождении субсидии, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

з) запрет на приобретение получателем субсидии иностранной валюты за счет субсидии в целях размещения на депозитах и посредством иных финансовых инструментов, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) импортного оборудования и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, предусмотренных настоящими Правилами;

и) требование к ведению организацией раздельного учета по вопросам, касающимся использования субсидии.

7. Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе о расторжении соглашения, заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

8. Организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

а) организация не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) организация не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

д) организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

е) организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

ж) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации.

(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

9. Для заключения соглашения организация представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письмо на бланке организации, подписанное лицом, имеющим право действовать от имени организации, с приложением следующих документов, которые должны быть прошиты, пронумерованы постранично и скреплены печатью организации:

а) опись представляемых документов;

б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая отсутствие у организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, об отсутствии у организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

е) прогноз расходования средств субсидии, подписанный руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, содержащий сведения о планируемых сроках и объемах расходования средств субсидии с помесячной их детализацией;

ж) смета расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, с приложением обоснований плановых сметных назначений, использованных при формировании сметы.

10. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассматривает документы, представленные организацией в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня их представления и по результатам рассмотрения заключает соглашение либо направляет организации уведомление об отказе в заключении соглашения.

11. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

а) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных организацией документов требованиям, указанным в пункте 9 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) ненадлежащее оформление представленных документов;

г) установление факта недостоверности информации, содержащейся в представленных документах.

12. В случае отказа в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, организация в течение 10 рабочих дней вправе повторно представить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил.

13. Результатом предоставления субсидии является количество ежегодно поддержанных кампаний социальной рекламы.

Характеристикой результата предоставления субсидии является количество показов социальной рекламы, размещенной в сети «Интернет».

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

14. Значения результата предоставления субсидии и характеристики результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, оцениваются по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Степень достижения указанных значений оценивается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ежегодно путем сопоставления плановых и фактических значений.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

15. Перечисление субсидии организации осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

16. Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, представляется организацией в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в соответствии с соглашением.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

Отчетность о достижении значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, представляется организацией в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, ежемесячно, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в соответствии с соглашением.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

17. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 17 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

18. Мониторинг достижения результата предоставления субсидии осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующих мероприятий по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

19. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта несоблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также недостижения значений результата предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере, пропорциональном недостигнутому значению результата предоставления субсидии, на основании:

а) требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем субсидии указанного требования;

б) представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

V_{\text{возврата}} = \frac{(R_{x} - R_{f}) \times B}{R_{x}} ,

где:

Rx — плановое значение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в отчетном году;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

Rf — фактическое значение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в отчетном году;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217)

B — размер субсидии, предоставленной организации в отчетном финансовом году.

21. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.07.2023 № 1217.

---