Постановление СФ ФС РФ от 17.06.2026 № 257-СФ

«О роли государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ и институтов развития в достижении технологического лидерства Российской Федерации»

Заслушав информацию председателя государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» о роли государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» и институтов развития в достижении технологического лидерства Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» (ВЭБ.РФ) осуществляет координацию деятельности институтов развития и организаций ВЭБ.РФ (далее — группа ВЭБ.РФ), направленной на оказание финансовой поддержки проектам по приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации. Важной задачей ВЭБ.РФ является содействие достижению национальной цели «Технологическое лидерство».

За 2021 — 2024 годы общая сумма финансовой помощи, оказанной группой ВЭБ.РФ, составила 24,4 трлн. рублей. В результате реализации проектов во всех субъектах Российской Федерации построены и модернизированы более 600 предприятий и 13 аэропортов.

В настоящее время группа ВЭБ.РФ финансирует проекты, направленные на достижение технологического лидерства Российской Федерации, поддержку экспорта и расширение доступа российской продукции на зарубежные рынки, развитие опорных населенных пунктов и геостратегических регионов. При участии коммерческих банков и частных инвесторов реализуются проекты развития мобильных сетей беспроводной связи пятого поколения, высокоскоростного железнодорожного сообщения, технологий беспилотных авиационных систем, робототехники, космических технологий, судостроения и информационной безопасности.

В рамках программы «Фабрика проектного финансирования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 года № 158, по состоянию на 1 января 2026 года одобрено 44 проекта по указанным направлениям общей стоимостью около 6,5 трлн. рублей.

ВЭБ.РФ выполняет системообразующую функцию по совершенствованию механизма государственно-частного партнерства. Осуществляет разработку национального стандарта государственно-частного взаимодействия и модели двухэтапного подхода к финансированию, учитывающего специфику рисков на разных стадиях реализации проектов. В целях контроля экономической обоснованности распределения рисков между публичной и частной сторонами соглашений о государственно-частном партнерстве предусмотрено обязательное участие ВЭБ.РФ в проектах государственно-частного партнерства. ВЭБ.РФ участвует в разработке методики оценки концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве. В качестве проектного офиса ВЭБ.РФ готовит предложения по запуску механизмов государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций в целях реализации проектов в сфере перспективных космических технологий и сервисов.

В рамках кластерной инвестиционной платформы ВЭБ.РФ участвует в реализации 13 инвестиционных проектов общей стоимостью 393,3 млрд. рублей, объем вклада ВЭБ.РФ составляет 108 млрд. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 года № 603 «Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и Положения об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации» ВЭБ.РФ ведет реестр проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации. В указанный реестр включено 68 проектов общей стоимостью 5,9 трлн. рублей, из них 24 проекта общей стоимостью 2,95 трлн. рублей — в 2025 году.

Фондом развития промышленности, входящим в группу ВЭБ.РФ, профинансировано более 2150 промышленных проектов в 79 субъектах Российской Федерации, объем льготного финансирования превысил 720 млрд. рублей.

В целях поддержки малых технологических компаний, развития человеческого капитала группа ВЭБ.РФ обеспечивает финансовую помощь стартапам, образовательным и инженерным проектам, а также развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров для высокотехнологичных отраслей промышленности.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию председателя государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» о роли государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» и институтов развития в достижении технологического лидерства Российской Федерации.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. разработать дополнительные меры поддержки российских производителей в целях расширения поставок на внешние рынки конкурентоспособной продукции, произведенной в рамках реализации национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации, в частности автономных систем и ИТ-решений в сфере искусственного интеллекта;

2. рассмотреть возможность тиражирования лучших практик технологического лидерства, реализованных на базе центров инженерных разработок, инжиниринговых центров и центров коллективного пользования научно-технологическим оборудованием, за счет совершенствования мер государственной поддержки посредством:

предоставления инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций инвесторам, осуществляющим инвестиции в создание инфраструктурных элементов собственных линий разработки технологий и технологических инноваций;

субсидирования части затрат на приобретение технологического оборудования, предназначенного для выпуска опытных и малых партий высокотехнологичной продукции, а также на тестирование такой продукции перед запуском инвестиционных проектов по масштабированию ее производства;

3. рассмотреть при формировании федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов возможность:

выделения в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий по поддержке экспорта посредством софинансирования адаптации и омологации продукции российских предприятий наукоемких отраслей промышленности (в том числе машиностроения, химической, фармацевтической отраслей, станко- и приборостроения), сертификации промышленных товаров и продукции агропромышленного комплекса, а также на послепродажное обслуживание российской высокотехнологичной продукции на внешних рынках;

выделения акционерному обществу «Российский экспортный центр» бюджетных ассигнований на финансирование демонстрационно-дегустационных (российских национальных) павильонов в опорных странах и на компенсацию отдельных затрат российских производителей — участников таких павильонов;

определения главного распорядителя бюджетных средств и выделения бюджетных ассигнований на создание и запуск специализированной программы поддержки экспорта ИТ-услуг в целях возмещения затрат на маркетинговое продвижение отечественных ИТ-услуг и их адаптацию к требованиям целевых внешних рынков;

выделения бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по развитию ключевых проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации, предусматривающих финансовую, в том числе страховую, поддержку экспорта высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг), а также на обеспечение поддержки поставок комплексных технологических решений и продукции российских технологических лидеров на внешние рынки, расширение рынков сбыта для решений и продукции российских технологических лидеров нового поколения в сфере искусственного интеллекта, создания и эксплуатации автономных систем;

предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам воссоединенных субъектов Российской Федерации в целях докапитализации региональных фондов развития промышленности;

4. проработать вопросы:

о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами в части установления особенностей осуществления закупок отечественной инновационной и высокотехнологичной продукции, работ и услуг, в том числе продукции, создаваемой с применением финансовых мер государственной поддержки, с учетом возможности обеспечения гарантированного спроса на такую продукцию;

о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования определенных на основе принципа «бери или плати» форм и способов обеспечения долгосрочного спроса на отечественную высокотехнологическую продукцию в целях гарантии реализации капиталоемких промышленных, технологических и инфраструктурных проектов;

о совершенствовании правового регулирования технологической политики в части реализации права на обоснованный риск;

5. учитывать при разработке программ, направленных на поддержку инвестиционных проектов, проекты и инициативы по повышению энергоэффективности экономики, снижению энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с ВЭБ.РФ:

1. разработать механизмы поддержки обновления парка городского наземного электрического транспорта, общественного транспорта городского сообщения, работающего на газомоторном топливе, в субъектах Российской Федерации на основании субсидирования затрат на приобретение подвижного состава и (или) ремонта и восстановления инфраструктуры, а также предусмотреть начиная с 2027 года средства на указанные цели;

2. проработать вопрос о расширении имеющихся или формировании новых целевых программ акционерного общества «Государственная транспортная лизинговая компания» по льготному лизингу (с государственным софинансированием) роботизированной и автономной техники (машин и систем).

4. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации рассмотреть возможность создания сети предпроизводственных центров (специализированных лабораторий, пилотных производственных площадок и демонстрационных центров, необходимых для отработки технологических процессов перед масштабированием производства) на базе существующих индустриальных (промышленных) парков и технопарков в субъектах Российской Федерации.

5. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации при участии ВЭБ.РФ рассмотреть вопрос о разработке методических рекомендаций по координации деятельности центров трансфера технологий и платформ университетского технологического предпринимательства в части отбора, проведения экспертизы и акселерации проектов технологического лидерства в целях применения лучших практик в области трансфера технологий и технологического предпринимательства, разработанных на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)», автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Сколковский институт науки и технологий» и группы ВЭБ.РФ.

6. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и ВЭБ.РФ проработать вопрос о дополнительных мерах государственной поддержки, направленных на предоставление ВЭБ.РФ и иными финансирующими организациями льготных кредитов покупателям (заказчикам) высокотехнологичной продукции в целях стимулирования спроса на такую продукцию, в том числе на российское программное обеспечение и (или) технологические решения, использующие технологии искусственного интеллекта, беспилотные авиационные системы, технологии для обеспечения информационной безопасности, прикладные решения в сфере искусственного интеллекта.

7. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти рассмотреть вопрос о внесении в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» изменений в части распространения на малые технологические компании, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, особенностей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, осуществляемых отдельными заказчиками.

8. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации рассмотреть вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений в части установления возможности участия малых технологических компаний в программах «выращивания» поставщиков и заключения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами (офсетных контрактов).

9. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с ВЭБ.РФ проработать вопросы о дополнительных мерах поддержки региональных технологических проектов в целях их встраивания в кооперационные цепочки крупных заказчиков российской промышленной продукции, о создании условий для повышения доступности инструментов долгосрочного финансирования (свыше 10 лет) с учетом возможностей федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также о механизмах координации деятельности группы ВЭБ.РФ и региональных институтов развития.

10. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации проработать вопрос о внесении в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» изменений в части установления возможности получения педагогическими работниками дополнительного профессионального образования в организациях, входящих в состав государственных корпораций и реализующих соответствующие образовательные программы.

11. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить разработку и внедрение дополнительных профессиональных программ в сфере робототехники, а также актуализацию основных профессиональных образовательных программ и модулей образовательных программ в этой сфере.

12. Рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации представить в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство просвещения Российской Федерации предложения по содержанию дополнительных профессиональных программ в области развития технологий искусственного интеллекта и организации просветительских мероприятий для граждан по использованию указанных технологий.

13. Рекомендовать ВЭБ.РФ:

1. продолжить в рамках группы ВЭБ.РФ реализацию адресных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и малых технологических компаний, направленных на формирование устойчивого развития предприятий, интегрированных в производственные цепочки организаций, осуществляющих разработку и выпуск продукции импортозамещения, и обеспечение технологического суверенитета Российской Федерации;

2. представить заинтересованным федеральным органам исполнительной власти предложения по актуализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2204 «О некоторых вопросах реализации государственной поддержки инновационной деятельности, в том числе путем венчурного и (или) прямого финансирования инновационных проектов, и признании утратившими силу акта Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» в целях обеспечения реализации программы «Инвестиции в технологических лидеров»;

3. рассмотреть возможность использования объектов интеллектуальной собственности в качестве обеспечения обязательств по кредитному договору;

4. представить в Совет по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложения по обеспечению интересов авторов и иных правообладателей объектов интеллектуальной собственности при обучении и использовании систем искусственного интеллекта;

5. рассмотреть вопрос о формировании единой системы координации деятельности институтов развития для осуществления взаимодействия институтов развития с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами, в том числе с использованием единой государственной информационной системы учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и иных государственных информационных систем;

6. учитывать при проведении комплексного анализа участников проектов, реализуемых при участии ВЭБ.РФ, сведения о деловой репутации, социальной ответственности этих участников и наличии у них корпоративных программ, соответствующих национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 72119-2025 «Меры поддержки „Корпоративный демографический стандарт“. Правила формирования корпоративных программ. Методика оценки работодателей (формирование КПД-рейтинга)».

14. Рекомендовать ВЭБ.РФ совместно с Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» представить в Правительство Российской Федерации предложения по расширению применения механизмов поддержки проектов государственно-частного партнерства в ракетно-космической отрасли с использованием инструментов группы ВЭБ.РФ и механизмов организации коллективного финансирования и проектного финансирования.

15. Рекомендовать ВЭБ.РФ совместно с акционерным обществом «Российский экспортный центр», автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» разработать механизм продвижения российской органической продукции на внутреннем и зарубежных рынках с учетом опыта реализации программы продвижения национального бренда «Сделано в России» в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» и конкурса растущих российских брендов «Знай наших».

16. Рекомендовать ВЭБ.РФ совместно с Общероссийской общественно-государственной организацией «Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности» разработать и внедрить цифровые платформенные решения для учета оборота и защиты интеллектуальных прав в сфере промышленных технологий с учетом опыта применения аналогичных решений в киноиндустрии и музыкальной индустрии.

17. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с ВЭБ.РФ и группой компаний «Просвещение» принять участие в передаче построенных обществом с ограниченной ответственностью «ПроШкола» общеобразовательных организаций в управление группе компаний «Просвещение» в целях реализации пилотного проекта по созданию профильных классов, сотрудничающих с образовательными организациями высшего образования и ключевыми предприятиями субъектов Российской Федерации, а также по осуществлению методического обеспечения таких классов (при содействии Фонда поддержки научно-проектной деятельности студентов, аспирантов и молодых ученых «Национальное интеллектуальное развитие» и Университетской гимназии (школы-интерната) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»).

18. Предложить ВЭБ.РФ представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 февраля 2027 года информацию о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

19. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату в период весенней сессии 2027 года о реализации настоящего постановления.

20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.

21. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---