--- title: "Постановление Правительства РФ от 17.02.2023 N 256" number: "256" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2023-02-17 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-256-2023" --- ## Постановление Правительства РФ от 17.02.2023 N 256 # Постановление Правительства РФ от 17.02.2023 N 256 "Об утверждении Правил обращения пользователей недр на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, с заявками о предоставлении права пользования участками недр" > [!WARNING] > Документ утратил силу с 1 января 2025 года в связи с истечения срока действия, установленного [пунктом 2](#p100006) данного документа. > Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 N 280 утверждены новые [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-280-2025#p100008). > Начало действия документа - 25.02.2023. > Окончание действия документа - 31.12.2024.
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 17 февраля 2023 г. N 256** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**
**ОБРАЩЕНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ НЕДР НА УЧАСТКАХ НЕДР, РАСПОЛОЖЕННЫХ**
**НА ТЕРРИТОРИЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ**
**НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ**
**ОБЛАСТИ, С ЗАЯВКАМИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА**
**ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР**
В соответствии с [частью 3 статьи 27](https://bukva.ai/docs/5-fkz-2022/statya-1#p100272) Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", [частью 3 статьи 27](https://bukva.ai/docs/6-fkz-2022/statya-1#p100272) Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", [частью 3 статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fkz-2022/statya-1#p100271) Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", [частью 3 статьи 27](https://bukva.ai/docs/8-fkz-2022/statya-1#p100271) Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые [Правила](#p100009) обращения пользователей недр на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, с заявками о предоставлении права пользования участками недр. 2. Настоящее постановление действует до 1 января 2025 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 февраля 2023 г. N 256
**ПРАВИЛА**
**ОБРАЩЕНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ НЕДР НА УЧАСТКАХ НЕДР, РАСПОЛОЖЕННЫХ**
**НА ТЕРРИТОРИЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ**
**НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ**
**ОБЛАСТИ, С ЗАЯВКАМИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА**
**ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР**
1. Настоящие Правила устанавливают порядок обращения пользователей недр на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области с заявками о предоставлении права пользования участками недр, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, право пользования которыми предоставлено в соответствии с документами, выданными государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до дня вступления в силу федеральных конституционных законов "[О принятии в](https://bukva.ai/docs/5-fkz-2022/statya-1#p100272) Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", "[О принятии в](https://bukva.ai/docs/6-fkz-2022/statya-1#p100272) Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", "[О принятии в](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fkz-2022/statya-1#p100271) Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", "[О принятии в](https://bukva.ai/docs/8-fkz-2022/statya-1#p100271) Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" (далее соответственно - участки недр, документы, заявка). 2. До 1 января 2025 г. пользователи недр на участках недр, имеющие документы (далее - заявители), вправе представить лично либо направить почтовым отправлением или с использованием электронной почты заявку в Федеральное агентство по недропользованию - в отношении участков недр (за исключением участков недр местного значения), в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - уполномоченный орган) - в отношении участков недр местного значения. В случае подачи заявки с использованием электронной почты заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные [пунктом 5](#p100024) настоящих Правил (далее - документы и сведения), представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) "Об электронной подписи". В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) "Об электронной подписи", на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель) и сопровождаемых описью в бумажном и электронном виде. Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем либо уполномоченным руководителем заявителя лицом. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы. 3. Решение о предоставлении права пользования участками недр принимается Федеральным агентством по недропользованию или уполномоченным органом в срок, не превышающий 51 рабочий день со дня поступления от пользователей недр материалов, включая заверенный в установленном [порядке](https://bukva.ai/docs/4462-1/statya-81#p100365) перевод на русский язык документов и сведений (в случае если представленные документы и сведения составлены на иностранном языке). 4. Заявка должна содержать: а) полное и (или) сокращенное наименование заявителя (для юридических лиц); б) фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей); в) адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес по месту пребывания либо по месту жительства (для индивидуальных предпринимателей), адрес электронной почты заявителя, контактный номер телефона (при наличии); г) идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет (для юридических лиц); д) основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей); е) идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей); ж) номер и дату государственной регистрации документов; з) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участками недр. 5. К заявке прилагаются следующие документы и сведения: а) перечень лиц, входящих в одну с заявителем группу лиц (представляется на бумажном и электронном носителях в виде электронной таблицы и графического файла), с указанием оснований, по которым такие лица составляют группу лиц, по форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной Федеральной антимонопольной службой, по состоянию на дату направления заявки; б) перечень лиц (с указанием места нахождения и контактной информации таких лиц): которым принадлежит (принадлежало) право прямо или косвенно распоряжаться более чем 5 процентами долей (акций) в уставном капитале заявителя на дату направления заявки; прямо или косвенно контролирующих заявителя на дату направления заявки, с указанием контролирующих лиц и их бенефициарных владельцев (конечных выгодоприобретателей) (в понимании [статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2001/statya-3#p100258) Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"). В случае если бенефициарным владельцем (конечным выгодоприобретателем) лица, контролирующего заявителя, является на момент подачи заявки гражданин Российской Федерации, необходимо указать информацию о наличии (отсутствии) у него иного гражданства, кроме гражданства Российской Федерации, а также о том, что он является налоговым резидентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (информация указывается на период, когда гражданин Российской Федерации являлся бенефициарным владельцем, и представляется в форме собственноручно подписанного заявления либо заявления, подписанного уполномоченными представителями, с приложением заверенных копий доверенностей на право подавать такие заявления и копий паспортов уполномоченных представителей); в) информация о временной передаче учредителем (участником) заявителя права распоряжения долями (акциями) заявителя иному лицу на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки с указанием наименования или персональных данных такого лица, идентификационного номера налогоплательщика, его места нахождения и контактной информации; г) информация о поступлении уведомления заявителю в соответствии с [частью 3 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-14-fz-1998/statya-1#p100514) Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" о заключении на дату направления заявки договора между учредителями (участниками) заявителя об осуществлении прав участников общества, по которому они обязуются осуществлять определенным образом свои права и (или) воздерживаться (отказываться) от осуществления указанных прав, в том числе голосовать определенным образом на общем собрании участников общества, согласовывать вариант голосования с другими участниками, продавать доли или часть долей по определенной данным договором цене и (или) при наступлении определенных обстоятельств либо воздерживаться (отказываться) от отчуждения долей или частей долей до наступления определенных обстоятельств, а также осуществлять согласованно иные действия, связанные с управлением заявителем, с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией заявителя; д) сведения о заключенных договорах, иных правоустанавливающих документах на дату направления заявки, условия которых наделяют (наделяли) контролирующих лиц, находящихся под контролем иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц, правом или полномочием определять решения, принимаемые заявителем, в том числе условия осуществления таким заявителем своей предпринимательской деятельности (в случае их наличия); е) описание границ участка недр в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-429-2012#p100009) об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 429 "Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование", а также указание его площади; ж) карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр и на которой указываются географические координаты угловых точек границ участков недр в геодезической [системе](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1240-2016#p100031) координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы"; з) сведения о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, осуществляющих контроль над заявителем, в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1456-2018#p100008) представления иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. N 1456 "Об утверждении Правил представления иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах"; и) сведения об органах управления и контроля заявителя (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, места жительства, индивидуального номера налогоплательщика, информации о гражданстве Российской Федерации, наличии (отсутствии) иного гражданства, налоговом резидентстве) с приложением документов, подтверждающих указанные сведения. 6. Заявка с прилагаемыми к ней документами и сведениями регистрируется в день ее поступления Федеральным агентством по недропользованию или уполномоченным органом. Федеральное агентство по недропользованию или уполномоченный орган: в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявки с прилагаемыми к ней документами и сведениями проверяет их полноту и комплектность; в случае непредставления (представления не в полном объеме) документов и сведений и (или) их неполноты и (или) некомплектности в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной [абзацем третьим](#p100038) настоящего пункта, направляет заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявке, уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в срок не позднее 30-го рабочего дня со дня направления указанного уведомления; в случае если заявителем не устранены выявленные нарушения в срок, указанный в [абзаце четвертом](#p100039) настоящего пункта, принимает решение о возврате заявки с прилагаемыми к ней документами и сведениями заявителю и в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявке, соответствующее уведомление с приложением заявки, документов и сведений, представленных заявителем. 7. Основаниями отказа в приеме заявки являются: а) срок действия документа истек на день подачи заявки; б) заявка подана по истечении срока, предусмотренного [пунктом 2](#p100011) настоящих Правил. 8. Федеральное агентство по недропользованию или уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной [абзацем третьим пункта 6](#p100038) настоящих Правил, при отсутствии оснований, указанных в [пункте 7](#p100041) настоящих Правил, направляет в Федеральную антимонопольную службу запрос с приложением электронных копий заявки, документов и сведений о наличии или отсутствии у иностранного лица, связанного с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, и у лиц, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности, контроля над заявителем, в результате которого указанные контролирующие лица: имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) 25 и более процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица (в том числе в случае, если указанное право временно передано иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки); имеют право на основании договора или по иному основанию определять решения, принимаемые заявителем, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности; имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) 25 и более процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) имеют безусловную возможность избирать 25 и более процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления заявителя; осуществляют полномочия управляющей компании заявителя. Федеральная антимонопольная служба рассматривает запрос, указанный в [абзаце первом](#p100044) настоящего пункта, и направляет ответ на него в Федеральное агентство по недропользованию или уполномоченный орган в течение 10 дней со дня его поступления. В случае подтверждения Федеральной антимонопольной службой информации, указанной в [абзацах первом](#p100044) - [пятом](#p100048) настоящего пункта, Федеральное агентство по недропользованию или уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня ее представления направляет в Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации запрос о наличии или отсутствии угрозы обороне страны и безопасности государства в случае принятия решения о предоставлении права пользования участками недр. Министерство обороны Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации рассматривают запрос, указанный в [абзаце седьмом](#p100050) настоящего пункта, и направляют ответ на него в Федеральное агентство по недропользованию или уполномоченный орган в течение 30 дней со дня его поступления. В случае поступления информации от Министерства обороны Российской Федерации и (или) Федеральной службы безопасности Российской Федерации о наличии угрозы обороне страны и безопасности государства при принятии решения о предоставлении права пользования участками недр в предоставлении такого права отказывается. Заявителю направляется уведомление об отказе в предоставлении права пользования участками недр тем способом, которым была подана заявка. 9. Основаниями для отказа в предоставлении права пользования участками недр являются: а) заявитель представил недостоверные сведения; б) наличие угрозы обороне страны и безопасности государства в случае предоставления права пользования участками недр, подтвержденной в соответствии с [пунктом 8](#p100044) настоящих Правил. 10. В случае отказа в предоставлении права пользования участками недр Федеральное агентство по недропользованию или уполномоченный орган уведомляет об этом заявителя посредством использования электронной почты, указанной в заявке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления ответов федеральных органов исполнительной власти в соответствии с [пунктом 8](#p100044) настоящих Правил. 11. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении права пользования участками недр Федеральным агентством по недропользованию или уполномоченным органом оформляется [лицензия](https://bukva.ai/docs/prikaz-782-2021-2#p100015) на пользование недрами. ---