Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2553
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1762 и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2021 г. № 781»
Внимание
Документ утратил силу с 1 января 2024 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.11.2023 № 1973. Начало действия документа — 14.01.2022. Окончание действия документа — 31.12.2023.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2021 г. № 2553
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 ДЕКАБРЯ 2019 Г. № 1762 И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24 МАЯ 2021 Г. № 781
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1762 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 — 2024 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках федерального проекта „Общесистемные меры развития дорожного хозяйства“ государственной программы Российской Федерации „Развитие транспортной системы“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 52, ст. 7997; 2021, № 22, ст. 3847).»
2. Требования абзаца второго пункта 5 и пункта 5(1) Правил предоставления и распределения в 2020 — 2024 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1762 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 — 2024 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках федерального проекта „Общесистемные меры развития дорожного хозяйства“ государственной программы Российской Федерации „Развитие транспортной системы“ (в редакции настоящего постановления), не применяются в отношении заявок на предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, представленных в соответствии с указанными Правилами в течение периода действия заключенных до 2021 года (включительно) контрактов на реализацию локальных проектов, содержащихся в указанных заявках.»
3. Подпункт «б» пункта 7 и пункт 13 изменений, которые вносятся в Правила предоставления и распределения в 2020 — 2024 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2021 г. № 781 «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения в 2020 — 2024 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках федерального проекта „Общесистемные меры развития дорожного хозяйства“ государственной программы Российской Федерации „Развитие транспортной системы“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 22, ст. 3847), признать утратившими силу.»
Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2553
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 ДЕКАБРЯ 2019 Г. № 1762
1. В наименовании и тексте слова «в 2020 — 2024 годах» исключить.
2. В Правилах предоставления и распределения в 2020 — 2024 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденных указанным постановлением:
а) в наименовании слова «в 2020 — 2024 годах» исключить;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Для целей настоящих Правил:»
а) под интеллектуальной транспортной системой понимается система, определенная согласно ГОСТ Р 56829-2015 «Интеллектуальные транспортные системы. Термины и определения»;
б) под городскими агломерациями, включающими города с населением свыше 300 тысяч человек, понимаются агломерации, образованные городами с численностью населения свыше 300 тысяч человек по состоянию на 1 января 2020 г., за исключением г. Москвы и городов, расположенных на территориях Московской и Ленинградской областей (далее — городские агломерации).»;
в) в пункте 3:
в абзаце первом слова «г. Санкт-Петербурга,» исключить;
в абзаце втором слова «, а также соответствующая требованиям методики оценки и ранжирования локальных проектов в целях реализации мероприятия „Внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек“ в рамках федерального проекта „Общесистемные меры развития дорожного хозяйства“ национального проекта „Безопасные и качественные автомобильные дороги“, утверждаемой Министерством транспорта Российской Федерации (далее — методика)» исключить;
г) дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:
«3(1). Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления трансфертов являются:»
а) наличие в субъектах Российской Федерации городских агломераций;
б) заявка на предоставление трансфертов, сформированная в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации, и согласованная Федеральным дорожным агентством.»;
д) в пункте 4:
слова «бюджетных ассигнований федерального бюджета и» исключить;
после слов «как получателя средств федерального бюджета» дополнить словами «на предоставление трансферта»;
е) в пункте 5:
в абзаце первом слово «реализации» исключить;
абзац второй дополнить словами «, обеспечивающее последовательное повышение уровня зрелости интеллектуальных транспортных систем городских агломераций согласно пункту 5(1) настоящих Правил (не ниже первого уровня)»;
ж) дополнить пунктом 5(1) следующего содержания:
«5(1). В целях реализации настоящих Правил устанавливаются следующие уровни зрелости интеллектуальных транспортных систем городских агломераций:»
а) нулевой уровень, предусматривающий полное отсутствие компонентов интеллектуальных транспортных систем в городской агломерации или наличие отдельных компонентов интеллектуальных транспортных систем, функционально и информационно не связанных между собой;
б) первый уровень, предусматривающий:
создание центра управления дорожным движением в городской агломерации;
создание центра мониторинга и управления общественным транспортом в городской агломерации;
наличие утвержденной программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексной схемы организации дорожного движения;
наличие подсистемы метеомониторинга;
наличие интеграционной платформы с интеграцией не менее 3 подсистем;
подключение не менее 20 процентов светофорных объектов в городской агломерации к центру управления дорожным движением, обеспечивающих адаптивное светофорное регулирование;
наличие технических средств сбора данных о параметрах дорожного движения в городской агломерации на всех светофорных объектах, подключенных к центру управления дорожным движением, а также на магистральных городских дорогах, магистральных улицах общегородского значения, обеспечивающих охват таких дорог и улиц в объеме не менее 40 процентов их протяженности;
в) второй уровень, предусматривающий:
наличие подсистемы диспетчерского управления служб содержания дорог;
интеграцию не менее 4 подсистем в интеграционной платформе;
подключение не менее 40 процентов светофорных объектов в городской агломерации к центру управления дорожным движением, обеспечивающих адаптивное светофорное регулирование;
наличие технических средств сбора данных о параметрах дорожного движения в городской агломерации на всех светофорных объектах, вновь подключенных к центру управления дорожным движением, на всех магистральных городских дорогах, магистральных улицах общегородского значения, а также на магистральных улицах районного значения, обеспечивающих охват таких улиц в объеме не менее 50 процентов их протяженности;
наличие видеосистем на пересечениях магистральных городских дорог, магистральных улиц общегородского и районного значения в городской агломерации.»;
з) пункты 6 - 8 изложить в следующей редакции:
«6. Распределение трансфертов между субъектами Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.»
7. Размер трансферта, предоставляемого субъекту Российской Федерации на соответствующий финансовый год (Vсуб), определяется по формуле:
V_{\text{суб}} = \sum_{i = 1}^{n} V_{\text{агл}i},
Vаглi — размер трансферта, направляемого на i-ю городскую агломерацию субъекта Российской Федерации;
n — количество городских агломераций субъектов Российской Федерации, отобранных для предоставления трансфертов.
В целях распределения трансфертов между субъектами Российской Федерации размер трансферта, направляемого на i-ю городскую агломерацию субъекта Российской Федерации, рассчитывается по формуле:
V_{\text{агл}i} = \frac{R_{\text{н}.\text{агл}i}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}R_{\text{н}.\text{агл}i}} \text{× }V_{\text{фин}},
Vфин — объем фактически доведенных лимитов бюджетных обязательств до Федерального дорожного агентства как получателя средств федерального бюджета на предоставление трансфертов;
Rн.аглi — размер численности населения города, образующего городскую агломерацию, по состоянию на 1 января 2020 г. (для городов с населением более 1,1 млн. человек значение показателя Rн.аглi принимается равным 1,1 млн. человек);
n — количество городских агломераций субъектов Российской Федерации, отобранных для предоставления трансфертов.
8. Предоставление трансфертов осуществляется бюджетам субъектов Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти которых в Федеральное дорожное агентство представлены заявки на предоставление трансфертов на очередной финансовый год и плановый период (далее — заявка). Форма заявки устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации. Заявка представляется в Федеральное дорожное агентство в электронном виде, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
Заявка в 2021 году может быть представлена до 30 декабря.
К заявке прилагаются региональный проект и локальные проекты.
В случае если локальные проекты, прилагаемые к заявкам, были отклонены по результатам их оценки на соответствие методическим рекомендациям, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации России, и в связи с отсутствием повышения уровня зрелости интеллектуальных транспортных систем городских агломераций, допускается повторное представление заявок в отношении таких локальных актов.»;
и) пункт 10 дополнить подпунктами «г» и «д» следующего содержания:
«г) заключение соглашения о предоставлении трансфертов между Федеральным дорожным агентством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта российской Федерации (далее — соглашение);»
д) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются трансферты.»;
к) в пункте 11:
в абзаце первом слова «о предоставлении трансферта, заключаемом между Федеральным дорожным агентством и субъектом Российской Федерации (далее — соглашение),» исключить;
в абзаце втором слова «финансирования должна предусматривать финансирование за счет средств федерального бюджета» заменить словами «финансового обеспечения должна предусматривать в качестве источников финансового обеспечения средства федерального бюджета, предоставляемые в форме трансферта,»;
л) пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. Предоставление трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключенного в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами „Электронный бюджет“ (далее — система „Электронный бюджет“).»;
м) подпункты «г» - «е» пункта 14 признать утратившими силу;
н) пункт 18 изложить в следующей редакции:
«18. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении трансфертов, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.»;
о) в абзаце втором пункта 20 слова «органами государственного финансового контроля» заменить словами «уполномоченными органами государственного финансового контроля»;
п) пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления трансферта допущены нарушения обязательств по достижению значения результата предоставления трансферта и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления трансферта (Vвозврата), без учета размера остатка трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, рассчитывается по формуле:»
Vвозврата = (Vтрансферта x k x m / n) x 0,1,
Vтрансферта — размер трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
m — количество результатов предоставления трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления трансферта, имеет положительное значение;
n — общее количество результатов предоставления трансферта;
k — коэффициент возврата трансферта.»;
р) дополнить пунктами 21(1) и 21(2) следующего содержания:
«21(1). Коэффициент возврата трансферта (k) рассчитывается по формуле:»
Di — индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления трансферта;
m — количество результатов предоставления трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления трансферта, имеет положительное значение.
При расчете коэффициента возврата трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата предоставления трансферта.
21(2). Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления трансферта (Di), определяется:
а) для результатов предоставления трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность предоставления трансферта, — по следующей формуле:
Ti — фактически достигнутое значение i-го результата предоставления трансферта на отчетную дату;
Si — плановое значение i-го результата предоставления трансферта, установленное соглашением;
б) для результатов предоставления трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность предоставления трансферта, — по следующей формуле:
с) приложение к указанным Правилам признать утратившим силу.