Постановление СФ ФС РФ от 13.02.2019 № 25-СФ

«О государственной поддержке социально-экономического развития Пензенской области»

Рассмотрев в рамках Дней Пензенской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 28 — 30 января 2019 года, вопросы социально-экономического развития Пензенской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Пензенская область — один из субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа, в котором динамично развиваются малое предпринимательство, промышленность и сельское хозяйство.

Объем государственного долга Пензенской области снизился за последние четыре года с 86,8 процента (21,3 млрд. рублей) до 58,5 процента (20,2 млрд. рублей) от суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета Пензенской области.

Дальнейший рост экономики Пензенской области связан с перспективными экономическими специализациями, предусмотренными для этого региона разрабатываемой стратегией пространственного развития Российской Федерации.

Важнейшим условием для развития транспортной инфраструктуры области является его увязка с приоритетными направлениями размещения производительных сил на территории Российской Федерации, определяемыми указанной стратегией.

Основными вопросами, в решении которых требуется участие Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, являются вопросы сбалансированности бюджета Пензенской области, строительства важных социальных и инфраструктурных объектов, обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, реализации механизма государственной поддержки развития промышленности. В сфере здравоохранения Пензенской области актуальными остаются проблемы выявления и лечения онкологических заболеваний.

В регионе сложилась непростая экологическая ситуация, связанная в том числе с исполнением Российской Федерацией обязательств по уничтожению химического оружия, которое завершилось на заводе в поселке Леонидовка в 2015 году. Особого внимания заслуживает состояние воды в реке Суре, которая является вторым по величине правым притоком реки Волги и основным источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения городов Пензы и Заречного.

В области действует большое количество учреждений культуры, включая театры. При этом отдельные объекты находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение мероприятий по их реконструкции или строительству новых. Особую значимость это приобретает в связи с проведением в 2019 году в Российской Федерации Года театра.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. рассмотреть при возможной корректировке федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов вопрос об оказании бюджету Пензенской области дополнительной финансовой помощи в 2019 году в целях доведения объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации до уровня 2018 года в связи с увеличением в 2019 году на 5,7 процента расходных обязательств социального характера;

2. рассмотреть с учетом наличия разработанной и прошедшей государственную экспертизу проектно-сметной документации вопрос о включении на условиях софинансирования из федерального бюджета в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятий по строительству:

лабораторно-диагностического корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер» в городе Пензе на 670 посещений в смену;

хирургического корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузнецкая межрайонная больница» в городе Кузнецке на 145 коек;

детской поликлиники в селе Засечном Пензенского района на 500 посещений в смену;

3. рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований на финансирование в 2019 — 2020 годах федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 — 2020 годы)» для реализации мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в результате хозяйственной деятельности, связанной с доконвенциальным уничтожением химического оружия на территории Пензенской области.

2. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 года № 232, в части исключения случаев сокращения объема соответствующей дотации в результате деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации рассмотреть заявку Пензенской области по реконструкции индустриального парка «Союз» в городе Пензе в ходе отбора проектов для финансирования в 2020 — 2021 годах в рамках реализации мероприятия по обеспечению льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в соответствии с федеральным проектом «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

4. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с правительством Пензенской области и заинтересованными организациями проработать вопрос о строительстве в аэропорту города Пензы нового здания аэровокзала, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства.

5. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации с участием открытого акционерного общества «Российские железные дороги» рассмотреть возможность восстановления графика движения пассажирских поездов, предусматривающего стоянки для посадки и высадки пассажиров на станциях Белинская, Пачелма и Башмаково, в соответствии с расписанием движения поезда № 51/52 «Сура» Пенза — Москва, действовавшим до 9 декабря 2018 года.

6. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

1. рассмотреть вопрос о включении мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации участков рек Суры, Пензы, Атмис, находящихся в границах населенных пунктов Пензенской области, в федеральный проект «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология» на 2020 год;

2. рассмотреть вопрос о включении в проект перечня объектов государственного заказа Федерального агентства по недропользованию по воспроизводству минерально-сырьевой базы подземных вод за счет средств федерального бюджета на 2020 год работ по поиску и оценке защищенных источников питьевых подземных вод в целях создания альтернативного водоснабжения городов Пензы и Заречного в связи с заиливанием Пензенского водохранилища и неудовлетворительным качеством воды в нем.

7. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть с учетом предложений правительства Пензенской области вопрос об утверждении федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пензенский государственный университет» контрольных цифр приема граждан по направлениям подготовки педагогических кадров для обучения по образовательным программам высшего образования на 2020 — 2021 учебный год в целях реализации мероприятий национального проекта «Образование».

8. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации:

1. рассмотреть вопрос о включении в программу «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 — 2025 годы, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р, на 2020 — 2021 годы мероприятий по строительству здания школы на 2425 мест в селе Засечном Пензенского района;

2. рассмотреть вопрос о софинансировании из федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642, мероприятий по строительству здания школы в поселке Титово Пачелмского района на 150 мест в 2020 году и строительству здания школы в селе Большой Вьяс Лунинского района на 250 мест в 2021 году.

9. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

1. рассмотреть возможность включения в федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» мероприятий по реконструкции двух очистных сооружений канализации в городе Пензе, селе Бессоновка и ливневой канализации в городе Пензе (со строительством очистных сооружений), сброс сточных вод из которых осуществляется в реку Суру, являющуюся вторым по величине правым притоком реки Волги;

2. рассмотреть при возможной доработке федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» вопрос об уточнении целевых показателей федерального проекта после представления в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) сведений об аварийном жилищном фонде, признанном таковым до 1 января 2017 года.

10. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов рассмотреть вопрос о подготовке предложений по выделению бюджетных ассигнований бюджету Пензенской области в целях софинансирования мероприятий:

1. по строительству нового здания государственного бюджетного учреждения культуры «Пензенский областной театр кукол „Кукольный дом“ при условии представления правительством Пензенской области необходимой документации и финансово-экономического обоснования;»

2. по реконструкции здания Обсерватории метеорологической (Планетария) муниципального автономного учреждения «Центральный парк культуры и отдыха имени В.Г. Белинского» после завершения передачи указанного здания в собственность Пензенской области и при условии представления правительством Пензенской области необходимой документации и финансово-экономического обоснования.

11. Рекомендовать Законодательному Собранию Пензенской области разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проект законодательной инициативы о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части отмены упрощенного порядка предоставления права пользования недрами для выполнения работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и прочих объектов инфраструктуры, имеющих важное хозяйственное значение, на основании контрактов и договоров, за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

12. Рекомендовать правительству Пензенской области:

1. представить в федеральные органы исполнительной власти информацию и документы, необходимые для реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении;

2. представить в Министерство экономического развития Российской Федерации в сроки, устанавливаемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“, заявку в целях реализации рекомендации, предусмотренной пунктом 3 настоящего постановления;»

3. представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 июля 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма;

4. продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Пензенской области, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

13. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

14. Предложить органам государственной власти Пензенской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2020 года.

15. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2020 года.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---