---
title: "Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 N 25"
number: "25"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2006-01-21
redaction: 2019-11-19
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-25-2006"
---

## Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 N 25

# Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 N 25

(ред. от 07.11.2019)

"Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу с [1 марта 2022 года](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1498-2021#p100008) в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1498-2021#p100006) Правительства РФ от 06.09.2021 N 1498. Приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр утверждены новые [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-292pr-2021#p100010).
> Начало действия редакции - 19.11.2019.
> Окончание действия документа - 28.02.2022.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1417-2019#p100005) Правительства РФ от 07.11.2019 N 1417, вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://www.pravo.gov.ru](#p1) - 11.11.2019).
> Документ утратил силу с [1 марта 2022 года](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1498-2021#p100008) в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1498-2021#p100006) Правительства РФ от 06.09.2021 N 1498.
> Приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-292pr-2021#p100010) пользования жилыми помещениями.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<div align="center">

**от 21 января 2006 г. N 25**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**<br>
ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии со [статьей 17](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100146) Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые [Правила](#p100012) пользования жилыми помещениями.
2. <a id="p100006"></a>Признать утратившими силу:
<a id="p100007"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-415) Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР" (СП РСФСР, 1986, N 2, ст. 10);
<a id="p100008"></a>[подпункты "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-34-1992#p100015) и ["г" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-34-1992#p100016) Постановления Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 г. N 34 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых решений Совета Министров РСФСР по вопросам регулирования жилищных правоотношений" (СП РФ, 1992, N 6, ст. 31);
<a id="p100009"></a>[пункт 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-726-1993#p100040) приложения N 2 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 726 "О признании утратившими силу и внесении изменений в некоторые решения Правительства Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 2860).

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
М.ФРАДКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Утверждены<br>
Постановлением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

от 21 января 2006 г. N 25


## <a id="p100012"></a>ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ



### <a id="p100013"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100014"></a>Настоящие Правила определяют порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах (далее - жилые помещения).
2. <a id="p100015"></a>Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
3. <a id="p100016"></a>Жилое помещение предназначено для проживания граждан.
4. <a id="p1"></a>Жилое помещение может быть использовано проживающими в нем на законных основаниях гражданами (наряду с проживанием) для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также [требования](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100028), которым должно отвечать жилое помещение.
<a id="p2"></a>Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных [статьей 16](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1997/statya-16#p100170) Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

> *(п. 4 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1417-2019#p100005) Правительства РФ от 07.11.2019 N 1417)*

<a id="p100019"></a>*5. Право пользования жилым помещением имеют:*
<a id="p100020"></a>наниматель жилого помещения (далее - наниматель) и члены его семьи - по договору социального найма жилого помещения;
<a id="p100021"></a>наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, - по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования;
<a id="p100022"></a>наниматель и члены его семьи - по договору найма специализированного жилого помещения;
<a id="p100023"></a>собственник жилого помещения и члены его семьи;
<a id="p100024"></a>член жилищного или жилищно-строительного кооператива и члены его семьи.
6. <a id="p100025"></a>Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований [законодательства](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-23#p100166), а также в соответствии с настоящими Правилами.


### <a id="p100026"></a>II. Пользование жилым помещением по договору социального найма жилого помещения


7. <a id="p100027"></a>Право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с [Типовым договором](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-315-2005#p100013) социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.
8. <a id="p100028"></a>В многоквартирном доме наниматель и члены его семьи имеют право пользования общим имуществом в этом доме.
9. <a id="p100029"></a>В качестве пользователя жилым помещением наниматель имеет право:
<a id="p100030"></a>а) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Вселение осуществляется с согласия (в письменной форме) членов семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей согласие остальных членов семьи и наймодателя не требуется;
<a id="p100031"></a>б) сдавать с согласия (в письменной форме) наймодателя и проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, часть жилого помещения, а в случае временного выезда - все жилое помещение в поднаем на условиях, установленных Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-76#p100496) Российской Федерации;
<a id="p100032"></a>в) разрешать по взаимному согласию с проживающими совместно с нанимателем членами семьи и с предварительным уведомлением наймодателя безвозмездное проживание в жилом помещении гражданам в качестве временных жильцов на условиях, установленных Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-80#p100518) Российской Федерации;
<a id="p100033"></a>г) осуществлять с согласия (в письменной форме) наймодателя и проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, обмен занимаемого жилого помещения на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма жилого помещения другим нанимателем, в порядке и на условиях, установленных Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-72#p100472) Российской Федерации;
<a id="p100034"></a>д) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
<a id="p100035"></a>Наниматель имеет иные права, предусмотренные [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100445).
10. <a id="p100036"></a>В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан:
<a id="p100037"></a>а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100417) Российской Федерации;
<a id="p100038"></a>б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;
<a id="p100039"></a>в) обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче;
<a id="p100040"></a>г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования [пункта 6](#p100025) настоящих Правил;
<a id="p100041"></a>д) немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;
<a id="p100042"></a>е) производить текущий ремонт жилого помещения;
<a id="p100043"></a>ж) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-60#p100418);
<a id="p100044"></a>з) информировать наймодателя в установленные договором социального найма жилого помещения сроки об изменении оснований и условий, влияющих на пользование жилым помещением;
<a id="p100045"></a>и) допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ;
<a id="p100046"></a>к) не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного [порядка](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100196);
<a id="p100047"></a>л) при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
<a id="p100048"></a>Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100452).
11. <a id="p100049"></a>Члены семьи нанимателя имеют равные с ним права пользования жилым помещением.


### <a id="p100050"></a>III. Пользование жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения


12. <a id="p100051"></a>Специализированные жилые помещения предназначаются:
<a id="p100052"></a>для проживания граждан на время работы, службы, обучения;
<a id="p100053"></a>для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома;
<a id="p100054"></a>для временного проживания граждан в связи с утратой жилого помещения в результате обращения взыскания на него;
<a id="p100055"></a>для временного проживания граждан в связи с непригодностью жилого помещения для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
<a id="p100056"></a>для проживания граждан, которые в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-442-fz/statya-15#p100172) отнесены к числу граждан, нуждающихся в социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг;
<a id="p100057"></a>для проживания граждан, признанных вынужденными переселенцами и беженцами;
<a id="p100058"></a>для временного проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите;
<a id="p100059"></a>для проживания граждан в связи с избранием на выборные должности либо назначением на государственную должность.
13. <a id="p100060"></a>В качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель пользуется также общим имуществом в многоквартирном доме.
14. <a id="p100061"></a>В качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан:
<a id="p100062"></a>а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100601) Российской Федерации;
<a id="p100063"></a>б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;
<a id="p100064"></a>в) обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче;
<a id="p100065"></a>г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования [пункта 6](#p100025) настоящих Правил;
<a id="p100066"></a>д) немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;
<a id="p100067"></a>е) производить текущий ремонт жилого помещения;
<a id="p100068"></a>ж) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-100#p100605);
<a id="p100069"></a>з) допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ;
<a id="p100070"></a>и) не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного [порядка](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100196);
<a id="p100071"></a>к) при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
<a id="p100072"></a>Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100452).
15. <a id="p100073"></a>При пользовании специализированным жилым помещением наниматель не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
16. <a id="p100074"></a>Члены семьи нанимателя имеют равные с ним права и обязанности по пользованию специализированным жилым помещением.


### <a id="p100075"></a>IV. Пользование жилым помещением в многоквартирном доме собственником жилого помещения и проживающими совместно с ним членами его семьи


17. <a id="p100076"></a>Собственник жилого помещения в многоквартирном доме (далее - собственник) пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100232) Российской Федерации.
18. <a id="p100077"></a>В качестве пользователя жилым помещением собственник пользуется также общим имуществом в многоквартирном доме.
19. <a id="p100078"></a>В качестве пользователя жилым помещением собственник обязан:
<a id="p100079"></a>а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100232) Российской Федерации;
<a id="p100080"></a>б) обеспечивать сохранность жилого помещения;
<a id="p100081"></a>в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
<a id="p100082"></a>г) нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения;
<a id="p100083"></a>д) своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.
<a id="p100084"></a>Собственник несет иные обязанности, предусмотренные [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-30#p100234).
20. <a id="p100085"></a>Члены семьи собственника имеют равные с ним права пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
21. <a id="p100086"></a>Дееспособные члены семьи собственника несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.


### <a id="p100087"></a>V. Пользование жилым помещением по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования


22. <a id="p100088"></a>В качестве пользователя жилым помещением наниматель имеет право:
<a id="p100089"></a>а) вселять по взаимному согласию с наймодателем и гражданами, постоянно проживающими с нанимателем, в жилое помещение других граждан в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такое согласие не требуется;
<a id="p100090"></a>б) разрешать по взаимному согласию с гражданами, постоянно проживающими с нанимателем, и с предварительным уведомлением наймодателя безвозмездное проживание в жилом помещении временных жильцов;
<a id="p100091"></a>в) передавать с согласия наймодателя часть или все жилое помещение в поднаем.
23. <a id="p100092"></a>В многоквартирном доме наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования, пользуются также общим имуществом многоквартирного дома.
24. <a id="p100093"></a>В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан:
<a id="p100094"></a>а) использовать жилое помещение только для проживания;
<a id="p100095"></a>б) обеспечивать сохранность жилого помещения;
<a id="p100096"></a>в) поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии;
<a id="p100097"></a>г) не осуществлять переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя;
<a id="p100098"></a>д) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
<a id="p100099"></a>е) производить текущий ремонт жилого помещения, если иное не установлено договором найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования.
<a id="p100100"></a>Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.
25. <a id="p100101"></a>Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права пользования жилым помещением.


### <a id="p100102"></a>VI. Ответственность за несоблюдение Правил пользования жилыми помещениями


26. <a id="p100103"></a>Нарушение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100451).



<a id="p100104"></a>

---