Постановление ГД ФС РФ от 24.11.2022 № 2484-8 ГД

«Об информации Министра культуры Российской Федерации О.Б. Любимовой о ходе реализации национального проекта „Культура“»

Заслушав и обсудив в рамках «правительственного часа» 9 ноября 2022 года информацию Министра культуры Российской Федерации О.Б. Любимовой о ходе реализации национального проекта «Культура», Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра культуры Российской Федерации О.Б. Любимовой о ходе реализации национального проекта «Культура».

2. Принять к сведению выступление аудитора Счетной палаты Российской Федерации С.И. Штогрина.

3. Одобрить реализуемый Министерством культуры Российской Федерации курс, направленный на достижение определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» национальных целей развития Российской Федерации в сфере культуры.

4. Отметить предпринимаемые Министерством культуры Российской Федерации усилия по:

интеграции Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в культурную жизнь страны;

расширению действия национального проекта «Культура» и включению в него новых целевых показателей;

приоритетной реализации мероприятий, направленных на развитие культуры для детей и дополнительного образования для детей в области искусств;

высокому кассовому исполнению национального проекта «Культура» (98,8 процента);

взаимодействию с субъектами Российской Федерации в целях реализации национального проекта «Культура»;

изменению облика и содержания объектов инфраструктуры сферы культуры в субъектах Российской Федерации, органах местного самоуправления, созданию новых условий для развития отрасли;

оказанию государственной поддержки лучшим сельским учреждениям культуры и лучшим работникам отрасли;

импортозамещению оборудования и материалов в сфере культуры;

поддержке и сохранению нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации;

поддержке русских театров за рубежом.

5. Вместе с тем депутаты Государственной Думы обращают внимание на необходимость решения наиболее актуальных задач в сфере культуры, включая:

доведение во всех субъектах Российской Федерации оплаты труда работников учреждений культуры, прежде всего муниципальных, до уровня средней заработной платы в соответствующем регионе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

продление срока реализации национального проекта «Культура» до 2030 года;

разработку качественных показателей реализации национального проекта «Культура», организацию работы по научной оценке достижения заявленных целевых показателей национального проекта «Культура», проведение социологического и культурологического анализа влияния реализации национального проекта «Культура» на качественные процессы изменения в обществе;

устранение представленных в отчете Счетной палаты Российской Федерации нарушений законодательства при реализации национального проекта «Культура»;

изменение методики использования оценки показателя посещаемости учреждений культуры посредством метода суммирования количества посещений организаций культуры индивидуальными зрителями (посетителями), количества зрителей в составе групп и количества посетителей культурно-массовых мероприятий, организаторами которых выступают учреждения культуры;

принятие действенных мер по недопущению разрушения памятников — произведений монументального искусства, увековечивающих память о государственных деятелях нашей страны.

6. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. поручить Министерству культуры Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации проработать вопрос о повышении эффективности расходования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации национального проекта «Культура» и федеральных программ, в том числе в целях эффективного расходования бюджетных средств и оперативного решения вопросов потребностей сферы культуры проанализировать возможность предоставления руководителю национального проекта «Культура», являющемуся руководителем главного распорядителя средств федерального бюджета в сфере культуры, права принимать решения о перераспределении бюджетных средств в рамках финансирования мероприятий национального проекта «Культура» в течение финансового года;

2. поручить федеральным органам исполнительной власти, участвующим в реализации национального проекта «Культура», обеспечить проведение ежегодных научных (социологических, культурологических и иных) исследований, направленных на анализ реализации национального проекта «Культура» и на достижение заявленных целевых показателей национального проекта «Культура», а также рассмотреть возможность включения информации о результатах данного анализа в ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации, представляемый в соответствии со статьей 40.1 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» Правительством Российской Федерации палатам Федерального Собрания Российской Федерации;

3. разработать программу поддержки деятелей культуры, переехавших работать в сельскую местность («Земский работник культуры»), и рассмотреть вопрос ее софинансирования из федерального бюджета;

4. разработать эффективный механизм межведомственного взаимодействия между Министерством культуры Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральным агентством по делам молодежи, направленный на достижение до 2030 года национальной цели развития Российской Федерации «Возможности для самореализации и развития талантов», а также на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики», в том числе в части более активного использования достижений культуры и искусства в образовательных процессах (включая кинофакультативы, музыкальные лектории, внеклассную деятельность образовательных организаций при организованном посещении школьниками учреждений культуры), поддержки книгоиздания и книгораспространения, использования потенциала объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в сфере туризма, организации импортозамещения программного обеспечения, оборудования и материалов в сфере культуры;

5. рассмотреть возможность внесения в федеральный проект «Пушкинская карта» изменений, направленных на включение в него посещение цирков и организуемых ими цирковых представлений, реализацию книжными магазинами социально значимой литературы, а также на распространение действия федерального проекта «Пушкинская карта» на детей в возрасте до 14 лет, лиц пенсионного возраста, добровольцев (волонтеров);

6. рассмотреть вопрос о необходимости принятия дополнительных решений, направленных на установление единых требований к системе оплаты труда работников культуры государственных и муниципальных учреждений культуры;

7. рассмотреть возможность оказания мер социальной защиты и поддержки творческим работникам, осуществляющим свою деятельность самостоятельно, а также определения их правового статуса и правового статуса общероссийских творческих союзов;

8. рассмотреть возможность оказания на постоянной основе за счет средств федерального бюджета мер государственной поддержки общероссийским творческим союзам;

9. в целях исполнения поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания Совета по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей № Пр-1964 от 15 октября 2022 года и принятия Государственной Думой в период осенней сессии 2022 года проекта федерального закона № 231615-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“, направленного на полное государственное финансирование производства и проката национальных художественных (игровых) фильмов для детей и юношества, ускорить направление официального отзыва Правительства Российской Федерации на указанный проект федерального закона;»

10. рассмотреть вопрос о внесении в законодательство изменений, предусматривающих полное государственное финансирование в российских театрах постановок произведений, предназначенных для несовершеннолетних зрителей (детей и юношества);

11. ускорить принятие программы поддержки детского и юношеского чтения в Российской Федерации в соответствии с утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2017 года № 1155-р Концепцией программы поддержки детского и юношеского чтения в Российской Федерации, рассмотреть возможность оказания мер государственной поддержки издания литературы для детей;

12. рассмотреть возможность включения в целевые показатели достижения целей национального проекта «Культура» следующих показателей: оценка количества приобретаемых гражданами книг на русском языке и на языках народов Российской Федерации, проведение анализа выборки наиболее востребованных гражданами произведений литературы современных авторов, эффективность государственной поддержки социально значимой литературы;

13. рассмотреть предложения о возможной передаче функций по выработке и реализации государственной политики в сферах издательской и полиграфической деятельности, телевизионного вещания, литературной деятельности Министерству культуры Российской Федерации.

7. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации:

1. проанализировать нарушения законодательства при реализации национального проекта «Культура», выявленные органами прокуратуры Российской Федерации в рамках проведенных проверочных мероприятий, в целях систематизации нарушений законодательства, выявления наиболее распространенных нарушений законодательства, а также выработки рекомендаций, направленных на недопущение в дальнейшем нарушений законодательства при реализации национального проекта «Культура». В срок до 15 декабря 2022 года представить в Государственную Думу подробную информацию о реализации плана по устранению и недопущению в дальнейшей работе нарушений по представлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации об устранении нарушений от 31 мая 2022 года № 73/2-203-2022;

2. подготовить предложения об определении качественных целевых показателей национального проекта «Культура», а также их использовании для оценки эффективности реализуемых мероприятий;

3. сформировать экспертный совет по отбору и государственной поддержке производства национальных художественных (игровых) фильмов для детей и юношества, в том числе с обязательным участием педагогов, детских психологов, представителей родительской общественности, религиозных организаций традиционных для Российской Федерации конфессий, правоохранительных органов, специалистов по информационной безопасности;

4. обеспечить государственное финансирование творческих проектов, направленных на воспитание патриотизма, популяризацию отечественной истории, реализацию государственной политики Российской Федерации по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

5. обеспечить приоритетное включение в состав экспертных советов Министерства культуры Российской Федерации лиц, деятельность которых направлена на воспитание патриотизма, на сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

6. организовать реализацию проекта «Культура малой Родины» на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

7. разработать программы государственной поддержки творческой деятельности лиц, направлявшихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;

8. подготовить предложения о мерах поддержки литературных журналов, возможности приобретения их в фонды находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации библиотек;

9. проработать вопрос о возможности увеличения лимита «Пушкинской карты» для покупки билетов на показы российских фильмов, направленных на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей среди молодежи;

10. рассмотреть возможность приема на обучение в находящиеся в ведении Министерства культуры Российской Федерации образовательные организации высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета для получения первого или второго высшего образования лиц, направлявшихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;

11. обеспечить предоставление более полной публичной информации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их состоянии и сохранности;

12. рекомендовать подведомственным организациям культуры создавать общественные советы для обеспечения открытости и доступности информации о деятельности организаций культуры, выработки предложений о совершенствовании их работы.

8. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации уделить особое внимание состоянию сохранности памятников — произведений монументального искусства, увековечивающих память о государственных деятелях нашей страны.

9. Поручить Комитету Государственной Думы по культуре и Комитету Государственной Думы по контролю осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

10. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в начале осенней сессии 2023 года.

11. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.

12. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---