Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 248

(ред. от 13.08.2026)

«О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации»

(вместе с «Правилами разработки государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 839 «Об утверждении Правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4488);

постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 г. № 182 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 839» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 15, ст. 1614).

Председатель Правительства Российской Федерации

ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОКЛАДА О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3. Доклад состоит из разделов и подразделов согласно приложению и содержит в том числе следующую информацию:

а) количественные и качественные характеристики положения детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации за отчетный год и в динамике за последние 3 года;

б) данные о совокупном объеме финансовых ресурсов, направленных на улучшение социально-экономического положения детей и семей, имеющих детей, в том числе по источникам финансового обеспечения;

в) информация об основных проблемах, связанных с положением детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации, и о тенденциях их изменения за отчетный год;

г) сведения о принятых в отчетном году нормативных правовых актах Российской Федерации (полное название, дата принятия, номер), а также о мерах по обеспечению прав и интересов детей и семей, имеющих детей, принятых в отчетном году органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

д) результаты реализации планов мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства.

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 11.07.2019 № 887)

4. В качестве показателей социально-экономического положения семей, имеющих детей, в докладе используется официальная статистическая информация, формируемая субъектами официального статистического учета, а также данные, получаемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, и материалы организаций, занимающихся вопросами семьи и детства.

5. Разделы (подразделы) доклада разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, ответственными за их разработку, с участием федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, а также организаций, занимающихся вопросами семьи и детства, в соответствии с приложением к настоящим Правилам.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 № 423)

6. Разделы (подразделы) доклада, а также материалы, представляемые для его подготовки, должны содержать перечни принятых в отчетном году законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принимающих участие в подготовке соответствующего раздела (подраздела) доклада.

7. Органы исполнительной власти и организации, участвующие в подготовке разделов (подразделов) доклада, несут ответственность за своевременное представление информации для подготовки доклада, ее объективность, полноту и качество.

8. Информация для подготовки разделов (подразделов) доклада представляется в федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку соответствующих разделов (подразделов) доклада, ежегодно, не позднее 1 мая.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 № 423)

Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку разделов (подразделов) доклада, представляют соответствующие разделы (подразделы) доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 июня.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.09.2012 № 885, от 03.04.2024 № 423)

9. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, до 1 июля, формирует проект доклада, до 15 августа осуществляет его согласование с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за подготовку разделов (подразделов) доклада, и Федеральной службой государственной статистики.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.09.2012 № 885, от 03.04.2024 № 423)

Подготовленный проект доклада ежегодно, до 1 сентября, вносится Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Правительство Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.09.2012 № 885, от 03.04.2024 № 423)

10. По поручению Правительства Российской Федерации Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает общественное обсуждение, опубликование и распространение доклада.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2012 № 885)

11. Доклад размещается на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть Интернет) для проведения его общественного обсуждения.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.09.2012 № 885, от 13.08.2026 № 1012)

Срок общественного обсуждения доклада определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и указывается при размещении доклада на официальном сайте Министерства в сети Интернет. Указанный срок не может быть менее 14 дней со дня размещения доклада.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2012 № 885)

12. Информация о результатах общественного обсуждения доклада обобщается и направляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Правительство Российской Федерации не позднее 30 дней со дня окончания общественного обсуждения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2012 № 885)

13. После направления информации о результатах общественного обсуждения доклада в Правительство Российской Федерации Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает опубликование доклада на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в сети Интернет и направление доклада в электронной форме в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации и в организации, занимающиеся вопросами семьи и детства.

(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 13.08.2026 № 1012)

Приложение к Правилам разработки государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОКЛАДА О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ПОДГОТОВКУ РАЗДЕЛОВ (ПОДРАЗДЕЛОВ) ДОКЛАДА

Наименование раздела (подраздела) доклада Органы исполнительной власти, ответственные за подготовку раздела (подраздела) доклада

1. Основные демографические характеристики Минтруд России

2. Уровень жизни семей, имеющих детей

Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей Минэкономразвития России

Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей <1> Минтруд России с участием ФАДН России, Минпромторга России, МВД России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.11.2013 № 1065, от 15.05.2015 № 472, от 12.11.2016 № 1175, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687)

Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей Минтруд России с участием Минфина России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 № 423)

Меры налоговой поддержки семей, имеющих детей Минфин России

Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами Минтруд России с участием Минфина России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 № 423)

Государственная социальная помощь малоимущим семьям Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 № 423)

(введено Постановлением Правительства РФ от 15.05.2015 № 472)

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.05.2015 № 472, от 03.04.2024 № 423)

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Минпросвещения России с участием Минстроя России, Минфина России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Оценка состояния здоровья женщин и детей Минздрав России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 № 423)

Обязательное медицинское страхование женщин и детей, доступность квалифицированной медицинской помощи и лекарственное обеспечение женщин и детей Минздрав России с участием Минфина России

Формирование здорового образа жизни детей Минздрав России с участием ФАДН России, Минпросвещения России, Минкультуры России, Минспорта России, Минцифры России, Минфина России и Роспотребнадзора (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687)

5. Состояние питания детей Минздрав России с участием Минсельхоза России, Минпросвещения России, Роспотребнадзора и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423)

6. Образование, воспитание и развитие детей <3>

Доступность дошкольных образовательных организаций Минпросвещения России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.03.2015 № 201, от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423)

Общее образование Минпросвещения России

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 № 1586)

Профессиональное образование Минпросвещения России, Минобрнауки России с участием федеральных органов исполнительной власти, имеющих в своем ведении образовательные организации высшего образования, профессиональные образовательные организации

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.03.2015 № 201, от 19.12.2018 № 1586)

Воспитание и развитие детей Минпросвещения России

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 № 1586)

Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья Минпросвещения России, Минобрнауки России

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 № 1586)

Поддержка одаренных детей Минпросвещения России, Минобрнауки России с участием ФАДН России, Минспорта России, Минкультуры России и Минфина России

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.12.2018 № 1586, от 20.05.2025 № 687)

Мероприятия, направленные на обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних Минцифры России с участием ФАДН России, Минпросвещения России, Роскомнадзора, Росмолодежи, Роспотребнадзора и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (введено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2019 № 887; в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687)

7. Развитие досуга детей <4> и семей, имеющих детей

Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей Минкультуры России с участием ФАДН России, Минспорта России, Минпросвещения России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687)

Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма Минспорт России с участием ФАДН России, Минкультуры России, Минфина России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687)

Организация отдыха и оздоровления детей Минпросвещения России с участием ФАДН России, Минтруда России, Минздрава России, МВД России, МЧС России, Минфина России, Росгвардии, Роспотребнадзора, Ространснадзора, Общественной организации Федерация Независимых Профсоюзов России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.12.2018 № 1586, от 11.07.2019 № 887, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687)

8. Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей

Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 № 423)

Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел Минтруд России с участием МВД России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 № 423)

Дополнительное профессиональное образование, профессиональное обучение родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.03.2015 № 201, от 03.04.2024 № 423)

Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм присмотра и ухода за детьми Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 № 423)

9. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми

Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 № 423)

Предоставление социальной помощи семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении Минтруд России с участием Минпросвещения России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.03.2026 № 325)

Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 № 423)

Позиция исключена. - Постановление Правительства РФ от 27.03.2026 № 325

Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи Минпросвещения России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423)

Устройство детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Минпросвещения России с участием Минздрава России, Минтруда России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.03.2015 № 201, от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423)

Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми МВД России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 № 423)

Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми Минтруд России с участием Минздрава России, Минпросвещения России, Минспорта России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423)

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Минпросвещения России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423)

10. Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений Минтруд России с участием Минпросвещения России и Минцифры России, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423)

11. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних МВД России с участием Минпросвещения России, Минцифры России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423)

12. Положение несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением Минпросвещения России с участием МВД России, Минцифры России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.03.2015 № 201, от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423)

13. Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях ФСИН России

14. Консолидированный бюджет в интересах детей

Минфин России с участием федеральных органов исполнительной власти по сферам ведения и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (п. 14 введен Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1175; в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 № 423)

---

<1> В том числе семей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, семей мигрантов и семей, имеющих детей-инвалидов.

<2> В том числе женщин и детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, детей-инвалидов и детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 201)

<3> В том числе детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, детей-мигрантов и детей-инвалидов.

<4> В том числе детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, состоящих на учете в органах внутренних дел.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2025 № 687)

---