Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2461

(ред. от 28.02.2023)

«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации „Национальные приоритеты“ в целях обеспечения реализации комплекса мероприятий, направленных на популяризацию внутреннего туризма, стимулирование спроса в сезоны пониженного спроса, а также на повышение информированности граждан Российской Федерации о туристских возможностях внутри страны»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Национальные приоритеты» в целях обеспечения реализации комплекса мероприятий, направленных на популяризацию внутреннего туризма, стимулирование спроса в сезоны пониженного спроса, а также на повышение информированности граждан Российской Федерации о туристских возможностях внутри страны.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

от 24 декабря 2021 г. № 2461

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Национальные приоритеты» (далее — организация) в целях обеспечения реализации комплекса мероприятий, направленных на популяризацию внутреннего туризма, стимулирование спроса в сезоны пониженного спроса, а также на повышение информированности граждан Российской Федерации о туристских возможностях внутри страны, в рамках федерального проекта «Повышение доступности туристических продуктов», входящего в состав национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» (далее соответственно — федеральный проект, субсидия).

2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно — сеть «Интернет», единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

3. Субсидия предоставляется организации в текущем финансовом году в размере, определяемом как сумма затрат по направлениям расходов организации, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил.

4. Субсидия является источником финансового обеспечения расходов организации по следующим направлениям:

а) разработка и реализация мероприятий, направленных на продвижение внутреннего туризма, с учетом того, что расходы по указанному направлению могут быть направлены на реализацию мероприятий в сети «Интернет»;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

б) мониторинг узнаваемости туристских брендов субъектов Российской Федерации и туристских маршрутов и мониторинг отношения потребителей туристского продукта к туристским брендам субъектов Российской Федерации и туристским маршрутам, а также осуществление иных маркетинговых исследований, направленных на повышение эффективности мероприятий, обеспечивающих популяризацию внутреннего туризма в Российской Федерации и проводимых на территории Российской Федерации;

в) разработка и распространение сувенирной продукции, направленной на продвижение туристского потенциала Российской Федерации на территории Российской Федерации;

г) разработка и распространение фото-, видео-, аудио- и полиграфической продукции на русском языке, направленной на продвижение туристского потенциала Российской Федерации на территории Российской Федерации;

д) содействие в осуществлении выставочной деятельности, организации деловой и культурной программы, а также в организации и проведении отраслевых и профессиональных форумов и иных мероприятий, относящихся к индустрии туризма и сфере гостеприимства, проходящих на территории Российской Федерации;

е) содействие в организации и продвижении культурно-зрелищных, спортивных, патриотических и иных мероприятий событийного туризма, направленных на стимулирование внутреннего туризма;

ж) организация и проведение бизнес-миссий, ознакомительных туров и пресс-туров, способствующих продвижению внутреннего туризма в Российской Федерации;

з) организация работы со средствами массовой информации, лидерами общественного мнения и представителями туристской индустрии;

и) разработка и реализация маркетинговых мероприятий в целях продвижения внутреннего туризма на территории Российской Федерации;

к) разработка бренд-стратегии, стратегии коммуникаций, концепции продвижения, медиапланов в целях реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие внутреннего туризма;

л) административно-хозяйственные расходы организации, определяемые организацией по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, включающие:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением работ (оказанием услуг), связанных с достижением целей, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил;

обязательное пенсионное страхование;

обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

обязательное медицинское страхование;

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

создание и обслуживание рабочих мест работников, в том числе затраты на приобретение программного обеспечения (лицензии), необходимого для достижения целей, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил.

5. Расходы на оплату труда работников, на начисления на выплаты по оплате труда работников в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на иные указанные в пункте 4 настоящих Правил направления расходов не могут превышать 15 процентов размера субсидии.

6. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Министерством экономического развития Российской Федерации с организацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение), в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

б) сроки перечисления субсидии;

в) значения результата предоставления субсидии и характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии) (далее — характеристики);

г) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки);

д) согласие организации на осуществление в отношении ее Министерством экономического развития Российской Федерации проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, и проверки органами государственного финансового контроля соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок;

е) обязательство организации по возврату соответствующих средств в доход федерального бюджета в случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии;

ж) порядок, сроки и формы представления организацией отчетности в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;

з) запрет приобретения организацией, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с организацией, за счет полученной из федерального бюджета субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результата предоставления субсидии иных операций, определенных настоящими Правилами;

и) перечень расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

к) порядок возврата и определения размера полученной субсидии, подлежащей возврату в федеральный бюджет в случае недостижения значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением;

л) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств, ранее доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

7. Размер субсидии определяется как сумма расходов по направлениям расходов организации, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил.

8. Организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна отвечать следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

д) организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил.

9. В целях заключения соглашения организация представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

а) справка, подписанная руководителем или главным бухгалтером (при наличии) организации, заверенная печатью (при наличии), подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил;

б) подписанный руководителем организации помесячный прогноз осуществления организацией расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, с детализацией по рабочим дням (в произвольной форме);

в) сведения о распределении субсидии по направлениям расходов, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, с их обоснованием и расшифровкой.

10. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии, о котором информирует организацию в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (с указанием замечаний, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил;

б) несоответствие документов, представленных организацией, перечню документов, установленному пунктом 9 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных организацией.

12. Организация имеет право повторно представить документы, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил, после устранения замечаний Министерства экономического развития Российской Федерации, но не позднее 10-го рабочего дня со дня поступления решения Министерства об отказе в предоставлении субсидии.

(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

13. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.

14. Результатом предоставления субсидии является количество реализованных в текущем финансовом году мероприятий, направленных на популяризацию внутреннего туризма, стимулирование спроса в сезоны пониженного спроса, а также на повышение информированности граждан Российской Федерации о туристских возможностях внутри страны.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

15. Характеристиками являются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

а) разработанные и согласованные организацией с Министерством экономического развития Российской Федерации концепция продвижения внутреннего туризма на территории Российской Федерации и план мероприятий по ее реализации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

б) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 28.02.2023 № 315;

в) количество организованных ознакомительных туров и (или) информационных туров, и (или) пресс-туров, способствующих продвижению внутреннего туризма в Российской Федерации;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

г) количество контактов с целевой аудиторией в организованных и проведенных федеральных рекламно-информационных кампаниях, направленных на продвижение внутреннего туризма в Российской Федерации;

д) количество произведенных рекламно-информационных и (или) пропагандистских видеороликов на русском языке;

е) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 28.02.2023 № 315;

ж) отчет о результатах исследования отношения потребителей туристских услуг к туристским брендам субъектов Российской Федерации и (или) брендам туристских маршрутов, и (или) брендам туристских сервисов (в том числе информационных);

(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

з) отчет о результатах маркетинговых исследований, направленных на повышение эффективности мероприятий по продвижению внутреннего туризма в Российской Федерации.

16. Организация направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации отчеты:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

а) о расходах организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по типовой форме соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, — ежеквартально и ежегодно по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом;

б) о расходах организации по направлениям расходов, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, — ежемесячно, не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, по состоянию на последнее число месяца, предшествующего месяцу представления отчета;

в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 28.02.2023 № 315;

г) о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик по форме, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, — ежеквартально и ежегодно, не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом.

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

17. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 28.02.2023 № 315.

18. Министерство экономического развития Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

Отчеты, указанные в пункте 16 настоящих Правил, направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации на бумажном носителе и в форме электронного документа.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

Отчеты, представляемые на бумажном носителе, подписываются руководителем организации или иным уполномоченным им лицом.

Отчеты, представляемые в форме электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации.

19. Министерство экономического развития Российской Федерации проводит проверки соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 19 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

20. Министерство экономического развития Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по достижению результата предоставления субсидии (контрольных точек), в порядке и по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

21. В случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по итогам проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, субсидия в объеме выявленных нарушений подлежит возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации — не позднее 30-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(п. 21 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

22. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в размере (С), определенном по формуле:

\text{С } = V \times (1 - \frac{R_{\text{ф}}}{R_{\text{п}}}),

где:

V — размер средств федерального бюджета, предусмотренных в отчетном периоде в рамках соглашения (рублей);

Rф — достигнутое значение результата предоставления субсидии за период действия соглашения;

Rп — плановое значение результата предоставления субсидии, указанное в соглашении.

(п. 22 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

23. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 28.02.2023 № 315.

24. Не использованные на начало текущего финансового года остатки субсидии могут быть использованы организацией в текущем финансовом году на достижение целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, на основании решения Министерства экономического развития Российской Федерации о наличии потребности в указанных остатках субсидии, принятого по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

Остатки субсидии, не использованные на начало текущего финансового года, при отсутствии решения Министерства экономического развития Российской Федерации о наличии потребности в направлении этих средств на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, в текущем финансовом году подлежат возврату в федеральный бюджет.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2023 № 315)

---