--- title: "Постановление Правительства РФ от 20.03.2009 N 245" number: "245" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2009-03-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-245-2009" --- ## Постановление Правительства РФ от 20.03.2009 N 245 "О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о совместных усилиях в охране государственной границы Республики Абхазия" **ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## Статья 1 ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 марта 2009 г. N 245 **О ПРЕДСТАВЛЕНИИ** **ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ** **О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ** **И РЕСПУБЛИКОЙ АБХАЗИЯ О СОВМЕСТНЫХ УСИЛИЯХ В ОХРАНЕ** **ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ** В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: Одобрить представленный Федеральной службой безопасности Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Центральным банком Российской Федерации проект Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о совместных усилиях в охране государственной границы Республики Абхазия (прилагается). Представить Президенту Российской Федерации предложение о подписании указанного Соглашения. Председатель Правительства Российской Федерации **В.ПУТИН** Проект **СОГЛАШЕНИЕ** **МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ АБХАЗИЯ** **О СОВМЕСТНЫХ УСИЛИЯХ В ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ** **РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ** Российская Федерация и Республика Абхазия, именуемые в дальнейшем Сторонами, руководствуясь намерениями развивать между собой дружественные отношения и взаимовыгодное сотрудничество на основе общепризнанных принципов и норм международного права, в целях реализации положений Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия от 17 сентября 2008 г., исходя из обоюдной заинтересованности в безопасности и стабильности на государственной границе Республики Абхазия, согласились о нижеследующем: ### Статья 1 Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее: "государственная граница" - государственная граница Республики Абхазия с Грузией, а также границы морских пространств, на которые распространяются суверенитет, суверенные права и юрисдикция Республики Абхазия; "Пограничное управление" - подразделение полномочного органа Российской Стороны, осуществляющее свою деятельность на территории Республики Абхазия на основании настоящего Соглашения; "военнослужащие Пограничного управления" - военнослужащие полномочного органа Российской Стороны, проходящие военную службу в Пограничном управлении, а также военнослужащие, направленные полномочным органом Российской Стороны в служебную командировку на территорию Республики Абхазия; "гражданский персонал" - граждане Российской Федерации и граждане Республики Абхазия, добровольно поступившие на основании законодательства Российской Федерации на работу в Пограничное управление и находящиеся в его штате; "члены семей военнослужащих Пограничного управления" - супруга (супруг), дети, а также родители и другие лица, проживающие совместно с военнослужащими Пограничного управления и находящиеся на их иждивении; "недвижимое имущество Пограничного управления" - здания и сооружения, занимаемые Пограничным управлением; "движимое имущество Пограничного управления" - находящиеся в пользовании Пограничного управления вооружение, боеприпасы, военная техника, включая транспортные средства, а также иные материальные средства, являющиеся собственностью Российской Федерации. ## Статья 2 ### Статья 2 Стороны с учетом взаимных интересов, на основе законодательства каждой из Сторон и международных договоров, действующих в отношениях между Сторонами, осуществляют сотрудничество по пограничным вопросам в целях обеспечения совместными усилиями: охраны государственной границы; борьбы с терроризмом, контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ и радиоактивных материалов, незаконным перемещением через государственную границу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также пресечения другой противоправной деятельности, осуществляемой при пересечении государственной границы; материально-технического обеспечения деятельности полномочных органов Сторон; подготовки специалистов для полномочного органа Абхазской Стороны. ## Статья 3 ### Статья 3 Абхазская Сторона до формирования органов пограничной охраны Республики Абхазия в интересах обеспечения собственной безопасности и безопасности Российской Федерации делегирует Российской Стороне полномочия по охране государственной границы. Полномочия по охране государственной границы, делегированные Российской Стороне, в полном объеме применяются в отношении морских пространств, на которые распространяются суверенитет, суверенные права и юрисдикция Республики Абхазия. Пограничный контроль в пунктах пропуска через государственную границу осуществляется совместно в согласованном порядке. По заявлению Абхазской Стороны делегированные Российской Федерации полномочия изымаются. Порядок и сроки изъятия указанных полномочий определяются соглашением Сторон. ## Статья 4 ### Статья 4 Полномочными органами Сторон, ответственными за реализацию настоящего Соглашения, являются: с Российской Стороны - Федеральная служба безопасности Российской Федерации; с Абхазской Стороны - Служба государственной безопасности Республики Абхазия. Стороны письменно по дипломатическим каналам информируют друг друга об изменениях в наименованиях своих полномочных органов. ## Статья 5 ### Статья 5 Для охраны государственной границы на период действия указанных в статье 3 настоящего Соглашения полномочий создается Пограничное управление, которое в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и подчиняется начальнику Пограничного управления. Места дислокации подразделений и размещения военнослужащих Пограничного управления определяются начальником Пограничного управления по согласованию с полномочным органом Абхазской Стороны. ## Статья 6 ### Статья 6 Российская Сторона финансирует расходы на содержание военнослужащих и гражданского персонала Пограничного управления, а также другие расходы на содержание и материально-техническое обеспечение Пограничного управления. Пограничному управлению открываются банковские счета в полевом учреждении Центрального банка Российской Федерации, расположенном на территории Республики Абхазия, на основании договоров банковского счета, заключаемых полномочным органом Российской Стороны и Центральным банком Российской Федерации. Полевое учреждение Центрального банка Российской Федерации, расположенное на территории Республики Абхазия, осуществляет банковское обслуживание Пограничного управления, его военнослужащих и гражданского персонала, а также обеспечивает выдачу наличных денежных средств. Денежные средства на счетах Пограничного управления образуются путем перечисления соответствующих средств, выделяемых из федерального бюджета Российской Федерации полномочному органу Российской Федерации, а также за счет других источников. ## Статья 7 ### Статья 7 Абхазская Сторона для достижения целей настоящего Соглашения предоставляет Пограничному управлению документально оформленное право безвозмездного пользования земельными участками и недвижимым имуществом, являющимися собственностью Республики Абхазия, ее граждан или юридических лиц. Недвижимое имущество, являющееся собственностью Республики Абхазия, ее граждан или юридических лиц и используемое Пограничным управлением, по мере высвобождения возвращается собственнику. Недвижимое имущество, приобретенное за плату у юридических или физических лиц, а также объекты, построенные на территории Республики Абхазия за счет средств Российской Федерации, являющиеся собственностью Российской Стороны, по мере высвобождения могут быть переданы Абхазской Стороне. Порядок их передачи определяется отдельными соглашениями. ## Статья 8 ### Статья 8 Абхазская Сторона оказывает содействие в обеспечении Пограничного управления служебными жилыми помещениями и участвует в улучшении социально-бытовых условий военнослужащих Пограничного управления и членов их семей. ## Статья 9 ### Статья 9 Воздушные суда полномочного органа Российской Стороны при выполнении полетов в целях, предусмотренных настоящим Соглашением, освобождаются от платы за использование воздушного пространства Республики Абхазия, эксплуатацию аэропортов и аэродромов (посадочных площадок) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также за получение навигационной, метеорологической и иной информации, используемой для обеспечения этих полетов. Полеты воздушных судов полномочного органа Российской Стороны в воздушном пространстве Республики Абхазия осуществляются в соответствии с нормами и правилами, установленными международными договорами и законодательством Республики Абхазия. Техническое обслуживание и заправка указанных воздушных судов осуществляются на договорной основе. ## Статья 10 ### Статья 10 Применение кораблей, катеров и судов полномочного органа Российской Стороны для охраны государственной границы осуществляется Пограничным управлением. Плавание кораблей, катеров и судов в интересах проведения плановых мероприятий по поддержанию их боевой готовности и обеспечению повседневной жизнедеятельности в пределах морских пространств, на которые распространяется суверенитет Республики Абхазия, осуществляется беспрепятственно по правилам, согласованным с органом власти Абхазской Стороны, на который возложено обеспечение безопасности мореплавания. ## Статья 11 ### Статья 11 Пограничному управлению в пределах территории Республики Абхазия при осуществлении охраны государственной границы предоставляется право пользования без взимания платы каналами телеграфно-телефонной связи, радиосвязи и специальными видами связи полномочного органа Абхазской Стороны. Стороны самостоятельно финансируют эксплуатацию своих средств связи, узлов и каналов связи, а также соединительных линий. ## Статья 12 ### Статья 12 Пограничное управление пользуется полным иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции Республики Абхазия. Недвижимое имущество Пограничного управления, включая занимаемые им земельные участки, неприкосновенно. Власти Республики Абхазия не вступают в пределы недвижимого имущества Пограничного управления и занимаемые им земельные участки иначе как с согласия начальника Пограничного управления. Недвижимое и движимое имущество Пограничного управления, включая воздушные суда и иные транспортные средства уполномоченного органа Российской Стороны, временно пребывающие на территории Республики Абхазия, а также банковские счета Пограничного управления пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста, иных принудительных мер обеспечительного характера и исполнительных действий. Архивы, документы и корреспонденция Пограничного управления неприкосновенны в любое время независимо от их местонахождения. ## Статья 13 ### Статья 13 Пограничное управление освобождается от уплаты всех видов налогов, сборов, пошлин и других подобных платежей, установленных законодательством Республики Абхазия, за исключением таких, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания. Военнослужащие Пограничного управления, члены их семей и лица из числа гражданского персонала, являющиеся гражданами Российской Федерации, освобождаются от всех налогов, сборов, пошлин и других подобных платежей, установленных законодательством Республики Абхазия, за исключением: сборов и налогов на частное недвижимое имущество, находящееся на территории Республики Абхазия; налогов на наследство и пошлин на наследование, взимаемых Республикой Абхазия, кроме налогов и пошлин с движимого имущества, нахождение которого в Республике Абхазия обусловлено исключительно пребыванием на ее территории умерших военнослужащего Пограничного управления, члена его семьи или лица из числа гражданского персонала; сборов и налогов на частный доход, источник которого находится в Республике Абхазия, и налогов на капиталовложения в коммерческие организации в Республике Абхазия; сборов, взимаемых за конкретные виды обслуживания; регистрационных, судебных и реестровых пошлин, ипотечных сборов и гербового сбора в отношении недвижимого имущества. Положения настоящей статьи не препятствуют налогообложению военнослужащих Пограничного управления, членов их семей и лиц из числа гражданского персонала, являющихся гражданами Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации. ## Статья 14 ### Статья 14 Любое имущество, предназначенное для служебного пользования Пограничного управления, а также для личного пользования военнослужащих Пограничного управления, членов их семей и лиц из числа гражданского персонала, являющихся гражданами Российской Федерации, ввозится на территорию Республики Абхазия и вывозится с территории Республики Абхазия с освобождением от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за исключением сборов за хранение, перевозку и подобного рода услуги. Военнослужащим Пограничного управления и членам их семей предоставляется право вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию принадлежащего им имущества, предназначенного для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд (за исключением транспортных средств, а также подакцизных товаров), без взимания таможенных пошлин, налогов и сборов. На них не распространяются таможенные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию денежных средств в рублях при наличии справки полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации, расположенного на территории Республики Абхазия, или финансового органа Пограничного управления о получении соответствующих сумм. ## Статья 15 ### Статья 15 Пограничное управление, а также его военнослужащие и члены их семей соблюдают Конституцию Республики Абхазия и ее законодательство. ## Статья 16 ### Статья 16 Военнослужащим Пограничного управления и членам их семей гарантируются безопасность, правовая и социальная защита в соответствии с международными договорами, участниками которых являются Стороны, и законодательством каждой из Сторон. ## Статья 17 ### Статья 17 Военнослужащие Пограничного управления не привлекаются для выполнения задач, не предусмотренных настоящим Соглашением. По просьбе Абхазской Стороны и с согласия Российской Стороны военнослужащие Пограничного управления могут привлекаться для ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф. ## Статья 18 ### Статья 18 Военнослужащие Пограничного управления и члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, находятся под исключительной юрисдикцией Российской Федерации. Личности военнослужащих Пограничного управления и членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации, неприкосновенны. Без согласия полномочного органа Российской Стороны военнослужащие Пограничного управления и члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, не подлежат аресту или задержанию (за исключением задержания их на месте совершения преступления), а также не могут быть привлечены Абхазской Стороной к уголовной ответственности. Жилища военнослужащих Пограничного управления, их движимое имущество, документы и корреспонденция пользуются той же неприкосновенностью, что и помещения, имущество, документы и корреспонденция Пограничного управления. Военнослужащие Пограничного управления освобождаются от гражданской и административной ответственности, предусмотренной законодательством Республики Абхазия, за действия, совершенные ими при исполнении своих служебных обязанностей в рамках настоящего Соглашения. Военнослужащие Пограничного управления не обязаны давать показания компетентным органам Республики Абхазия в качестве свидетелей. Военнослужащие Пограничного управления и члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью на территории Республики Абхазия. Иммунитет военнослужащих Пограничного управления и членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации, от юрисдикции Республики Абхазия не освобождает их от юрисдикции Российской Федерации. Компетентные органы Российской Федерации и Республики Абхазия могут обращаться друг к другу с просьбой о передаче или принятии юрисдикции в отношении отдельных дел, предусмотренных настоящей статьей. ## Статья 19 ### Статья 19 Пограничное управление ведет оперативно-разыскную деятельность в интересах охраны государственной границы. Порядок ее ведения определяется отдельным соглашением. Пограничное управление во взаимодействии с полномочным органом Абхазской Стороны и другими ее правоохранительными органами ведет дознание по делам о нарушении государственной границы и производит неотложные следственные действия в соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Республики Абхазия. Пограничное управление во взаимодействии с полномочным органом Абхазской Стороны и ее другими правоохранительными органами осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в области защиты государственной границы в соответствии с административным и административно-процессуальным законодательством Республики Абхазия. ## Статья 20 ### Статья 20 Полномочные органы Сторон в пределах своих полномочий обеспечивают своевременный обмен информацией, представляющей взаимный интерес. Обмен указанной информацией осуществляется безвозмездно. Для обмена информацией используются встречи представителей полномочных органов Сторон, деловая переписка и технические средства передачи информации. Любая информация, полученная в рамках реализации настоящего Соглашения, не может быть передана третьей стороне без письменного согласия полномочного органа Стороны, от которой эта информация была получена. Порядок обмена информацией, имеющей ограничение доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Республики Абхазия, определяется отдельным соглашением. ## Статья 21 ### Статья 21 Полномочный орган Российской Стороны осуществляет в подведомственных ему образовательных учреждениях, реализующих военные профессиональные образовательные программы, обучение согласованного количества военнослужащих для полномочного органа Абхазской Стороны, а также оказывает иное содействие полномочному органу Абхазской Стороны в повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов. Порядок и условия обучения определяются полномочными органами Сторон отдельным протоколом. ## Статья 22 ### Статья 22 Порядок и условия обеспечения военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала Пограничного управления всеми видами медицинской помощи определяются полномочными органами Сторон отдельным протоколом. ## Статья 23 ### Статья 23 Стороны на основе отдельных соглашений оказывают друг другу помощь в материально-техническом обеспечении и размещении заказов на разработку, изготовление, внедрение и ремонт технических средств, используемых в охране государственной границы. ## Статья 24 ### Статья 24 Правила въезда на территорию Республики Абхазия лиц, транспортных средств и перемещения на территорию Республики Абхазия грузов, товаров и животных, а также правила их въезда в Республику Абхазия и (или) перемещения из пределов Республики Абхазия устанавливаются Абхазской Стороной. Военнослужащим Пограничного управления и членам их семей обеспечиваются беспрепятственный выезд за пределы Республики Абхазия и въезд на ее территорию по заграничным паспортам, а их несовершеннолетним детям в том числе и по записям в них. ## Статья 25 ### Статья 25 Передвижения военнослужащих и перемещения движимого имущества, поставляемого для нужд Пограничного управления и направляемого им за пределы Республики Абхазия, осуществляются в соответствии с законодательством каждой из Сторон о воинских перевозках и международными договорами, участниками которых являются Стороны или их компетентные органы. Военная техника и транспортные средства Пограничного управления имеют российские регистрационные номера и отличительные знаки. Пограничное управление осуществляет контроль за надлежащим техническим состоянием принадлежащих ему транспортных средств и несет за это ответственность. ## Статья 26 ### Статья 26 Военнослужащие Пограничного управления имеют право на ношение установленной формы одежды, а также на ношение, хранение и применение оружия и специальных средств в соответствии с порядком, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации в части, не противоречащей порядку, определенному законодательством Республики Абхазия. ## Статья 27 ### Статья 27 Абхазская Сторона предоставляет военнослужащим Пограничного управления и членам их семей равные со своими гражданами права на получение образования в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также в общеобразовательных учреждениях, дошкольных образовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования детей. ## Статья 28 ### Статья 28 Стороны в соответствии с законодательством каждой из Сторон осуществляют пенсионное обеспечение, медицинское и санаторно-курортное обслуживание военнослужащих, уволенных с военной службы из Пограничного управления и избравших постоянным местом жительства Российскую Федерацию или Республику Абхазия, а также выплату им компенсаций, пособий и предоставление им льгот. ## Статья 29 ### Статья 29 Военнослужащие Пограничного управления, в том числе уволенные с военной службы и избравшие местом своего жительства Республику Абхазия, обеспечиваются Абхазской Стороной жилой площадью по нормам и в порядке, которые установлены для военнослужащих полномочного органа Абхазской Стороны. Военнослужащие Пограничного управления, уволенные с военной службы и избравшие местом своего жительства Республику Абхазия, имеют право на приватизацию жилья в порядке и по правилам, которые установлены для граждан Республики Абхазия. ## Статья 30 ### Статья 30 Трудовые отношения, возникающие между Пограничным управлением и гражданами Республики Абхазия, в том числе оплата труда, регулируются законодательством Российской Федерации. Освобождение от налогов и сборов, предусмотренное статьей 13 настоящего Соглашения, не распространяется на выплаты, осуществляемые Пограничным управлением в связи с указанными трудовыми отношениями. ## Статья 31 ### Статья 31 Абхазская Сторона предоставляет членам семей военнослужащих Пограничного управления равные со своими гражданами права на трудовую деятельность. ## Статья 32 ### Статья 32 Абхазская Сторона признает действующие в Российской Федерации документы, удостоверяющие личность, гражданство, а также другие правоустанавливающие документы военнослужащих Пограничного управления, членов их семей, а также лиц из числа гражданского персонала Пограничного управления, являющихся гражданами Российской Федерации. ## Статья 33 ### Статья 33 При необходимости полномочные органы Сторон заключат соответствующие протоколы, определяющие порядок реализации настоящего Соглашения. В целях разрешения вопросов, возникающих в процессе применения настоящего Соглашения, создается Смешанная комиссия. В состав Смешанной комиссии полномочные органы Сторон включают до 3 представителей заинтересованных органов государственной власти Сторон. Указанные вопросы, в случае если Смешанная комиссия не сможет их разрешить, передаются на разрешение по дипломатическим каналам. ## Статья 34 ### Статья 34 Настоящее Соглашение не направлено против третьих государств и не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых они являются. Изменения в настоящее Соглашение вносятся по взаимному согласию Сторон. ## Статья 35 ### Статья 35 Настоящее Соглашение временно применяется с даты его подписания и вступает в силу с даты последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение заключается сроком на 5 лет. Его действие будет автоматически продлеваться на последующие 5-летние периоды, если ни одна из Сторон не менее чем за 6 месяцев до окончания очередного 5-летнего срока письменно не уведомит другую Сторону о своем намерении прекратить его действие. Совершено в г. ____________ "__" _____________ 2009 г. в двух экземплярах, каждый на русском и абхазском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. За Российскую Федерацию За Республику Абхазия ---