---
title: "Постановление СФ ФС РФ от 26.06.1996 N 244-СФ"
number: "244-СФ"
issuer: "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1996-06-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-244-sf-1996"
---

## Постановление СФ ФС РФ от 26.06.1996 N 244-СФ

# Постановление СФ ФС РФ от 26.06.1996 N 244-СФ

(ред. от 23.01.1997)

"О Земельном кодексе Российской Федерации"

> [!IMPORTANT]
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-21-sf-1997#p100005) СФ ФС РФ от 23.01.1997 N 21-СФ, [вступили](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-21-sf-1997#p100008) в силу с 23 января 1997 года.


<a id="p100001"></a>**СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 26 июня 1996 г. N 244-СФ

<div align="center">

<a id="p100003"></a>**О ЗЕМЕЛЬНОМ КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<a id="p100004"></a>Рассмотрев [принятый](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-360-ii-gd) Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 мая 1996 года Земельный кодекс Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Отклонить Земельный кодекс Российской Федерации.
2. <a id="p100025"></a>Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, избрав в ее состав от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации следующих членов Совета Федерации: Савченко Евгения Степановича (сопредседатель комиссии), Бекетова Владимира Андреевича, Бойцева Анатолия Александровича, Кечкина Валерия Алексеевича, Курбатова Владимира Николаевича, Титова Константина Алексеевича.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-21-sf-1997#p100005) СФ ФС РФ от 23.01.1997 N 21-СФ)*

3. <a id="p100007"></a>Поручить членам согласительной комиссии от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в своей работе руководствоваться замечаниями, изложенными в [заключении](#p100012) Комитета Совета Федерации по аграрной политике по Земельному кодексу Российской Федерации (прилагается), а также замечаниями, высказанными в ходе обсуждения Земельного кодекса Российской Федерации на заседании Совета Федерации.
4. <a id="p100008"></a>Пригласить для участия в согласительных процедурах представителей Правительства Российской Федерации.
5. <a id="p100009"></a>Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Председатель<br>
Совета Федерации<br>
Федерального Собрания<br>
Российской Федерации<br>
**Е.С.СТРОЕВ**

</div>







<div align="right">

<a id="p100011"></a>Приложение<br>
к Постановлению<br>
Совета Федерации<br>
Федерального Собрания<br>
Российской Федерации<br>
от 26 июня 1996 г. N 244-СФ

</div>


<a id="p100012"></a>**ЗАКЛЮЧЕНИЕ**
**КОМИТЕТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО АГРАРНОЙ ПОЛИТИКЕ**
**ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100013"></a>Комитет Совета Федерации по аграрной политике, рассмотрев принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 мая 1996 года Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс), отмечает, что Кодекс регулирует широкий круг земельных отношений, связанных с правами собственности на землю, владения и пользования земельными участками, аренды земельных участков, совершением сделок с земельными участками, рациональным использованием земель и их охраной.
<a id="p100014"></a>Введены новые правовые институты, обусловленные возникновением частной и муниципальной собственности на землю, - сервитуты на земельные участки, обременения земельных участков, государственная регистрация прав на землю и сделок с земельными участками. В целом Кодекс создает правовую основу для регулирования земельных отношений и более эффективного использования земель, сохранения и повышения их плодородия.
<a id="p100015"></a>Вместе с тем Кодекс не лишен серьезных недостатков, в том числе принципиального характера.
<a id="p100016"></a>Отдельные положения Кодекса противоречат Конституции Российской Федерации в отношении полномочий Федерального Собрания Российской Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, разграничения компетенции между органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В ряде случаев к предмету регулирования Кодексом отнесены вопросы, являющиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации предметом исключительного ведения субъектов Российской Федерации.
<a id="p100017"></a>Указанные противоречия выражаются в превышении исчерпывающе установленных Конституцией Российской Федерации полномочий Федерального Собрания Российской Федерации (пункт 3 статьи 4 Кодекса), введении дополнительных условий реализации договоров о разграничении полномочий в виде утверждения их федеральным законом (пункт 8 статьи 3), разграничении компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статьи 7 и 8), установлении полномочий органов местного самоуправления (статья 9 и другие) и так далее.
<a id="p100018"></a>В отличие от действующего законодательства в Кодексе существенно снижены гарантии и степень защищенности прав собственников, владельцев и пользователей земельных участков за счет не всегда оправданного расширения круга ограничений их прав (в первую очередь прав собственников) и оснований принудительного прекращения этих прав. Без достаточных правовых оснований ликвидируются гарантированные действующим законодательством право свободного выбора гражданами форм пользования землей, право приобретения ими в собственность по общему правилу земельных участков для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.
<a id="p100019"></a>Практически лишаются права распоряжения землей крестьянские хозяйства, за которыми сохраняется право собственности на нее, предоставленное им до введения Кодекса в действие на законных основаниях.
<a id="p100020"></a>В Кодекс введены нормы, существенно ограничивающие права собственников земельных долей, возникших в ходе реорганизации сельскохозяйственных предприятий. В случае реализации указанных норм эта категория собственников в условиях ограниченного выбора предусматриваемых Кодексом вариантов распоряжения земельной долей окажется наиболее ущемленной в своих правах.
<a id="p100021"></a>Непоследовательны и противоречивы положения, регламентирующие преобразование земельных отношений при приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. Ограничивая пределы земельного оборота только земельными участками, предоставленными для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства, Кодекс резко сужает возможности развития рынка земли и системы кредитования под залог земельных участков.
<a id="p100022"></a>Ряд положений Кодекса, регламентирующих права собственников, земельный оборот и залог земельных участков, изъятие земель для государственных и муниципальных нужд и других отношений, не согласуются с Гражданским кодексом Российской Федерации и Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
<a id="p100023"></a>Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрной политике рекомендует Совету Федерации отклонить Земельный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.



<a id="p100024"></a>

---