Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2436

«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским некоммерческим организациям (за исключением бюджетных и автономных учреждений) на реализацию общеотраслевых проектов по развитию промышленности социально значимых товаров и признании утратившими силу отдельных положений постановлений Правительства Российской Федерации»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий российским некоммерческим организациям (за исключением бюджетных и автономных учреждений) на реализацию общеотраслевых проектов по развитию промышленности социально значимых товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 2017 г. № 27 «Об утверждении Правил предоставления субсидий российским некоммерческим организациям (за исключением бюджетных и автономных учреждений) на реализацию общеотраслевых проектов по развитию промышленности социально значимых товаров» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 4, ст. 672; 2018, № 37, ст. 5748; 2019, № 35, ст. 4976; 2020, № 32, ст. 5306).

2. Признать утратившими силу:

абзацы четвертый и пятый подпункта «в» и подпункт «г» пункта 7 изменений, которые вносятся в Правила предоставления субсидий российским некоммерческим организациям (за исключением бюджетных и автономных учреждений) на реализацию общеотраслевых проектов по развитию промышленности социально значимых товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1041 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским некоммерческим организациям (за исключением бюджетных и автономных учреждений) на реализацию общеотраслевых проектов по развитию промышленности социально значимых товаров» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 37, ст. 5748);

пункты 5 и 14 изменений, которые вносятся в Правила предоставления субсидий российским некоммерческим организациям (за исключением бюджетных и автономных учреждений) на реализацию общеотраслевых проектов по развитию промышленности социально значимых товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2020 г. № 1161 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским некоммерческим организациям (за исключением бюджетных и автономных учреждений) на реализацию общеотраслевых проектов по развитию промышленности социально значимых товаров и признании утратившим силу абзаца второго подпункта „б“ пункта 3 изменений, которые вносятся в Правила предоставления субсидий российским некоммерческим организациям (за исключением бюджетных и автономных учреждений) на реализацию общеотраслевых проектов по развитию промышленности социально значимых товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2019 г. № 1111» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 32, ст. 5306).

1. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (в разделе „Бюджет“) (далее соответственно — единый портал, сеть „Интернет“) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете либо о проекте федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.».

2. В пункте 4:

а) в абзаце первом слова «на конкурсной основе» заменить словами «на основании конкурса»;

б) абзац второй дополнить предложением следующего содержания: «Победители конкурса определяются исходя из наилучших условий достижения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пунктах 3(1) и 3(2) настоящих Правил.».

3. В пункте 6:

а) подпункты «б» и «в» изложить в следующей редакции:

«б) принимает решение о проведении конкурса и в течение 10 рабочих дней размещает на едином портале и на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети „Интернет“ объявление о проведении конкурса с указанием:»

отрасли (отраслей), в рамках которой проводится конкурс;

сроков проведения конкурса — даты и времени начала и окончания подачи (приема) заявок (не менее 30 календарных дней со дня публикации объявления о проведении конкурса до окончания срока подачи заявок);

места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил, результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пунктах 3(1) и 3(2) настоящих Правил;

доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение конкурса;

требований к некоммерческим организациям, которым они должны соответствовать на дату не ранее чем за 30 рабочих дней до даты размещения объявления о проведении конкурса, указанных в пункте 7(1) настоящих Правил, и документов, представляемых некоммерческими организациями для подтверждения соответствия таким требованиям, указанных в подпунктах «з» — «н» пункта 8 настоящих Правил;

порядка подачи заявок некоммерческими организациями и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявки, указанных в пунктах 7 — 9 настоящих Правил;

порядка отзыва заявок некоммерческих организаций, порядка возврата заявок некоммерческих организаций, определяющего в том числе основания для возврата заявок некоммерческих организаций и порядка внесения изменений в заявки некоммерческих организаций;

правил рассмотрения и оценки заявок некоммерческих организаций, указанных в пунктах 12 — 14 настоящих Правил, а также в конкурсной документации;

порядка предоставления некоммерческим организациям разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель (победители) конкурса должен подписать договор о предоставлении субсидии, указанный в пункте 15 настоящих Правил;

условий признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся от заключения договора о предоставлении субсидии;

даты размещения результатов конкурса на едином портале и на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети «Интернет», которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) конкурса;

в) образует конкурсную комиссию, в состав которой включается в том числе член общественного совета при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и утверждает положение о ней;»;

б) дополнить подпунктом «д» следующего содержания:

«д) размещает на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети „Интернет“ конкурсную документацию.».

4. Дополнить пунктом 7(1) следующего содержания:

«7(1). Некоммерческая организация на дату не ранее чем за 30 рабочих дней до даты размещения объявления о проведении конкурса должна соответствовать следующим требованиям:»

а) у некоммерческой организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у некоммерческой организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед федеральным бюджетом;

в) некоммерческая организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) некоммерческая организация не должна являться иностранной некоммерческой организацией, а также российской некоммерческой организацией, в уставном (складочном) капитале которой доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) некоммерческая организация не должна получать средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) некоммерческой организации.».

5. В пункте 8:

а) подпункты «д» - «к» изложить в следующей редакции:

«д) справка, составленная в произвольной форме, о наличии у некоммерческой организации успешного опыта реализации аналогичных проектов (мероприятий) по тематике конкурса, в том числе в части промышленности социально значимых товаров, подписанная руководителем некоммерческой организации;»

е) справка, составленная в произвольной форме, с приложением реестра членов некоммерческой организации, подтверждающая, что более 50 процентов членов некоммерческой организации осуществляют деятельность в рамках соответствующей отрасли, подписанная руководителем некоммерческой организации;

ж) бизнес-план с указанием заявляемых значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 3(2) настоящих Правил;

з) справка, подтверждающая, что некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, подписанная руководителем некоммерческой организации;

и) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) некоммерческой организации, об отсутствии у некоммерческой организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

к) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) некоммерческой организации, подтверждающая, что некоммерческая организация не получает средства из федерального бюджета на реализацию мероприятий, включенных в проект, на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации;»;

б) дополнить подпунктами «л» — «н» следующего содержания:

«л) справка, составленная в произвольной форме, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед федеральным бюджетом, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) некоммерческой организации;»

м) справка, составленная в произвольной форме, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) некоммерческой организации, подтверждающая, что некоммерческая организация не является иностранной некоммерческой организацией, а также российской некоммерческой организацией, в уставном (складочном) капитале которой доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

н) справка, составленная в произвольной форме, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) некоммерческой организации, подтверждающая, что в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации, с приложением подтверждающих документов.».

6. Дополнить пунктом 8(1) следующего содержания:

«8(1). Подавая заявку на участие в конкурсе, некоммерческая организация дает согласие на публикацию (размещение) в сети „Интернет“ информации о некоммерческой организации, подаваемой некоммерческой организацией заявке и иной информации о некоммерческой организации, связанной с конкурсом.».

7. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Основаниями для отклонения заявки некоммерческой организации являются:»

а) несоответствие некоммерческой организации требованиям, установленным в пункте 7(1) настоящих Правил;

б) несоответствие представленных некоммерческой организацией заявки и документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, требованиям настоящих Правил и объявления о проведении конкурса и представление документов не в полном объеме;

в) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных некоммерческой организацией, в том числе информации о месте нахождения и адресе некоммерческой организации;

г) подача заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;

д) наличие в документах, указанных в пункте 8 настоящих Правил, противоречащих друг другу сведений;

е) несоответствие бизнес-плана и плана-графика реализации проекта целям и задачам проекта;

ж) наличие у некоммерческой организации проектов, не завершенных по ранее заключенным с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации договорам, включенных в реестр проектов, на реализацию которых предоставляются субсидии, в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил.».

8. Подпункт «б» пункта 12 изложить в следующей редакции:

«б) в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня окончания приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса, вскрывает конверты, рассматривает документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, и проверяет их на наличие оснований для отклонения заявок некоммерческих организаций, определенных пунктом 10 настоящих Правил и указанных в объявлении о проведении конкурса. В случае наличия в представленных документах оснований для отклонения указанных заявок возвращает их в течение 5 рабочих дней, следующих за днем вскрытия конвертов, некоммерческой организации с мотивированным отказом в допуске к конкурсу, а в случае отсутствия оснований для отклонения заявки — направляет документы в конкурсную комиссию в сроки, указанные в конкурсной документации.».

9. Пункт 14 дополнить абзацами следующего содержания:

«В течение 15 рабочих дней после проведения оценки на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети „Интернет“ и едином портале размещается информация о результатах рассмотрения заявок, включающая следующие сведения:»

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

дата, время и место оценки заявок некоммерческих организаций;

информация о некоммерческих организациях, заявки которых были рассмотрены;

информация о некоммерческих организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки;

последовательность оценки заявок некоммерческих организаций, присвоенные заявкам некоммерческих организаций значения по каждому из критериев оценки заявок некоммерческих организаций, указанных в пункте 13 настоящих Правил, принятое на основании результатов оценки заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается договор о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой ему субсидии.».

10. Абзац второй пункта 15 изложить в следующей редакции:

«Договор, на основании которого предоставляется субсидия, дополнительное соглашение к договору, в том числе дополнительное соглашение о расторжении договора, заключаются с соблюдением требований о защите государственной тайны в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами „Электронный бюджет“.».

11. В пункте 16:

а) подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) требованиям, указанным в пункте 7(1) настоящих Правил.»;

б) подпункты «е» - «к» признать утратившими силу.

12. В пункте 18:

а) абзацы второй и шестой подпункта «к» дополнить словами «(по форме, установленной типовой формой соглашения (договора), утвержденной Министерством финансов Российской Федерации)»;

б) в подпункте «м» слова «запрет на конвертацию в иностранную валюту» заменить словами «запрет приобретения некоммерческой организацией иностранной валюты за счет»;

в) дополнить подпунктами «с» и «т» следующего содержания:

«с) порядок пересмотра условий договора и согласования новых условий договора в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в договоре;»

т) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.».

13. В пункте 19:

а) в подпункте «г» слова «в соответствии с иными нормативными правовыми актами» заменить словами «на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации»;

б) подпункт «е» дополнить словами «(по форме, установленной типовой формой соглашения (договора), утвержденной Министерством финансов Российской Федерации)»;

в) в подпункте «ж»:

слово «отчетность» заменить словом «отчет»;

слова «, по форме согласно приложению № 4» заменить словами «(по форме, установленной типовой формой соглашения (договора), утвержденной Министерством финансов Российской Федерации)».

14. В пункте 22:

а) подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям настоящих Правил или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;»;

б) в подпункте «б» слово «недостоверность» заменить словами «установление факта недостоверности».

15. Пункт 23 дополнить подпунктом «д» следующего содержания:

«д) недостижение согласия по новым условиям договора, в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в договоре.».

16. Пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24. Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.».

17. Абзац третий пункта 25 изложить в следующей редакции:

«В случае нарушения некоммерческой организацией — получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пунктах 3(1) и 3(2) настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:».

18. Пункт 3 приложения № 1 изложить в следующей редакции:

V \leq \sum_{n = 1}^{i} (M_{n})\text{× }0,5,

где:

Mn — стоимость n-го мероприятия, включенного в проект, направленного на достижение результата и показателей, указанных в пунктах 3(1) и 3(2) Правил, определенная некоммерческой организацией в соответствии с пунктом 11 Правил, рублей;

i — количество мероприятий, включенных в проект, направленных на достижение результата и показателей, указанных в пунктах 3(1) и 3(2) Правил.».

19. Приложение № 4 признать утратившим силу.

---